進一步全面深化改革，開創中國式現代化建設新局面

中國共產黨第二十屆中央委員會第三次全體會議審議通過的《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》（以下簡稱《決定》），圍繞推進中國式現代化，科學謀劃了進一步全面深化改革的總體部署，明確了進一步全面深化改革的指導思想、總目標、重大原則，重點部署了未來5年的重大改革舉措。

改革開放是黨和人民事業大踏步趕上時代的重要法寶

1978年召開的黨的十一屆三中全會，開啟了改革開放和社會主義現代化建設新時期。改革開放為社會主義現代化建設提供了強大動力，推動我國經濟社會實現持續快速發展，取得偉大的歷史性成就。1998年，經過20年發展，我國從一個貧窮落后的國家進入到世界銀行所界定的中等收入國家行列。到2010年，我國成為世界第二大經濟體。

2013年召開的黨的十八屆三中全會，開啟了新時代全面深化改革、系統整體設計推進改革新征程，開創了我國改革開放全新局面。以習近平同志為核心的黨中央團結帶領全黨全軍全國各族人民，實現改革由局部探索、破冰突圍到系統集成、全面深化的轉變，各領域基礎性制度框架基本建立，許多領域實現歷史性變革、系統性重塑、整體性重構，為全面建成小康社會、實現黨的第一個百年奮斗目標提供有力制度保障，推動我國邁上全面建設社會主義現代化國家新征程。

黨的十八大以來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，經過全國人民的努力，我們如期全面建成小康社會、實現了第一個百年奮斗目標。脫貧攻堅取得歷史性成就，在中國歷史上第一次消除絕對貧困現象，為世界范圍內減貧脫貧作出巨大貢獻。貨物貿易總額居世界第一，吸引外資和對外投資居世界前列，制造業規模、外匯儲備穩居世界第一。建成世界最大的高速鐵路網、高速公路網，機場港口、水利、能源、信息等基礎設施建設取得重大成就。推進科技自立自強取得顯著進展，全社會研發經費支出居世界第二位，研發人員總量居世界首位。基礎研究和原始創新不斷加強，一些關鍵核心技術實現突破，戰略性新興產業發展壯大，進入創新型國家行列。

進一步全面深化改革的重大意義、指導思想和總目標

當前和今后一個時期，是以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業的關鍵時期。面對紛繁復雜的國際國內形勢，面對新一輪科技革命和產業變革，面對人民群眾新期待，必須繼續把改革推向前進。正如習近平總書記就《決定（討論稿）》向全會作說明時所指出的，黨的二十屆三中全會研究進一步全面深化改革、推進中國式現代化問題，是凝聚人心、匯聚力量，實現新時代新征程黨的中心任務的迫切需要；是完善和發展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化的迫切需要；是推動高質量發展、更好適應我國社會主要矛盾變化的迫切需要；是應對重大風險挑戰、推動黨和國家事業行穩致遠的迫切需要。

黨的二十屆三中全會明確了進一步全面深化改革的指導思想：堅持馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀，全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，深入學習貫徹習近平總書記關于全面深化改革的一系列新思想、新觀點、新論斷，完整準確全面貫徹新發展理念，堅持穩中求進工作總基調，堅持解放思想、實事求是、與時俱進、求真務實，進一步解放和發展社會生產力、激發和增強社會活力，統籌國內國際兩個大局，統籌推進“五位一體”總體布局，協調推進“四個全面”戰略布局，以經濟體制改革為牽引，以促進社會公平正義、增進人民福祉為出發點和落腳點，更加注重系統集成，更加注重突出重點，更加注重改革實效，推動生產關系和生產力、上層建筑和經濟基礎、國家治理和社會發展更好相適應，為中國式現代化提供強大動力和制度保障。

黨的二十屆三中全會明確了進一步全面深化改革的總目標：繼續完善和發展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現代化。到2035年，全面建成高水平社會主義市場經濟體制，中國特色社會主義制度更加完善，基本實現國家治理體系和治理能力現代化，基本實現社會主義現代化，為到本世紀中葉全面建成社會主義現代化強國奠定堅實基礎。

黨的二十屆三中全會明確了進一步全面深化改革的重點：聚焦構建高水平社會主義市場經濟體制；聚焦發展全過程人民民主；聚焦建設社會主義文化強國；聚焦提高人民生活品質；聚焦建設美麗中國；聚焦建設更高水平平安中國；聚焦提高黨的領導水平和長期執政能力。

黨的二十屆三中全會明確提出，到2029年中華人民共和國成立80周年時，完成《決定》提出的改革任務。

推進高質量發展，培育和發展新質生產力

習近平總書記在黨的二十大報告中提出：從現在起，中國共產黨的中心任務就是團結帶領全國各族人民全面建成社會主義現代化強國、實現第二個百年奮斗目標，以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興。全面建成社會主義現代化強國，總的戰略安排是分兩步走：從2020年到2035年基本實現社會主義現代化；從2035年到本世紀中葉把我國建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化強國。

黨的二十屆三中全會重申了2035年基本實現社會主義現代化的目標。根據黨中央的戰略部署和要求，2035年我國基本實現社會主義現代化的重要標志是經濟、社會等領域達到中等發達國家發展水平。在黨的十九屆五中全會上，黨中央提出：從2020年到2035年基本實現社會主義現代化；到2035年實現經濟總量或人均收入翻一番。

根據這樣的要求，2021—2035年期間，國內生產總值（GDP）年均增長率要達到4.73%。根據目前的經濟發展態勢，預計2021—2024年，我國GDP比2020年增長23.3%，2025年預計比2020年增長29.3%，此后到2035年還要再增長54.7%。據此，多數分析機構和人士認為，2026—2035年10年間，我國GDP年均增長率將達到4.5%左右。考慮到2022年我國人口總量達峰，人口老齡化程度提高步伐將加快，我國承諾將在2030年實現碳達峰，同時世界銀行認為世界經濟將進入長期低增長期，基于這些影響因素和約束條件，只有培育和發展新質生產力，做大做強一大批新興產業，改造提升傳統產業，才能實現2035年目標。

黨的二十屆三中全會明確提出，高質量發展是全面建設社會主義現代化國家的首要任務。必須要健全推動經濟高質量發展體制機制，健全因地制宜發展新質生產力體制機制。建立未來產業投入增長機制，完善推動新一代信息技術、人工智能、航空航天、新能源、新材料、高端裝備、生物醫藥、量子科技等戰略性產業發展政策和治理體系，引導新興產業健康有序發展。以國家標準提升引領傳統產業優化升級，支持企業用數智技術、綠色技術改造提升傳統產業。這為我國培育和發展新質生產力、建設現代化產業體系指明了方向。

《決定》提出要完善發展服務業體制機制和支持服務業發展政策體系，這對促進我國服務業高質量發展具有重要意義。未來我國服務業具有較大提升空間和增長潛力。隨著居民收入的提高、人口結構的變化、消費結構的升級、新模式新技術的支持，將促使消費從實物型向服務型加速發展，拉動服務業進入較快發展期。根據經濟合作發展組織（OECD）發布的數據計算，大多數發達國家服務業占GDP的比例都在60%以上，占比較高的國家在70%以上，2023年我國服務業占GDP比例為54.6%，與發達國家存在明顯差距。

加快培育完整內需體系，增強宏觀政策取向一致性

當前和今后一個時期，有效需求不足將是我國經濟發展過程中需要解決的難題。消費在國內需求中占有較大比例，對拉動經濟增長起著基礎性作用，但目前我國消費的擴大面臨經濟發展的周期性、結構性矛盾制約。

《決定》指出，要加快培育完整內需體系并把擴大消費作為重點，有針對性地提出了“完善擴大消費長效機制，減少限制性措施，合理增加公共消費，積極推進首發經濟”四個基本著力點，為今后我國培育完整內需體系和擴大消費指明了方向。《決定》提出的關于消費領域改革四個基本著力點，正是基于問題導向而產生。隨著這四項改革舉措的逐步落實，我國將推動實現消費市場規模的擴大和消費結構的升級，逐步培育和完善內需體系。

完善擴大消費長效機制，關鍵在于妥善解決好就業、收入和消費三者的關系。促進就業、收入和消費形成正向循環。同時，要通過穩定發展資本市場，增強財產性收入預期，實現消費升級的目標。《決定》指出，要“健全投資和融資相協調的資本市場功能”，還要通過穩定房地產市場，穩定居民的房地產財富效應，實現穩消費意愿的目標。《決定》指出，要“加快構建房地產發展新模式”，為如何構建居民的房地產財富效應與消費意愿的新型平衡關系指出了方向。

減少限制性措施，關鍵在于高質量做好宏觀政策取向一致性評估工作。《決定》指出要“增強宏觀政策取向一致性”“把經濟政策和非經濟性政策都納入宏觀政策取向一致性評估”。據此，需要在持續健全完善宏觀政策的評估機制、全面穩慎評估政策效應、強化政策實施過程中的一致性等方面開展工作，防止抑制消費的政策出臺。

合理增加公共消費，關鍵在于發揮公共消費的帶動效應和乘數效應。一方面，公共消費包括教育、醫療、養老、育幼等公共服務，適當擴大普惠性公共服務供給，能有效促進總需求的增長，?引致國民收入增長，進而支撐消費發展。另一方面，政府的公共消費支出，可以直接對居民消費形成“擠入效應”，也是推動居民“敢消費”的切實保障。

積極推進首發經濟，關鍵在于放大中心城市的吸引力，圍繞首店和總部集聚形成產業的生態圈。首發經濟以其創新性、?引領性、?數字化、智能化特征，?成為推動經濟增長和消費升級的重要力量。首發經濟在為城市帶來新品發布活動、品牌展示和走秀等短期效應的同時，也逐步形成了圍繞首店和總部集聚的產業生態圈，構建起新品研發、發布、展示、推廣以及銷售等完整的體系網絡。北京、上海等地已陸續出臺推進首發經濟相關政策，進一步放大了城市的消費吸引力，這些中心城市在發展首發經濟的過程中，將會探討如何進一步通過創新引領帶動消費的升級和消費模式的創新。

黨的二十屆三中全會指出，學習好貫徹好全會精神是當前和今后一個時期全黨全國的一項重大政治任務。隨著《決定》的貫徹落實，必將轉化為推進中國式現代化的強大力量。