國家文化數字化戰略下檔案公共文化 服務轉型：契機、趨向與推進策略

關鍵詞：檔案服務；公共文化；國家文化數字化戰略；檔案館；文化服務空間；用戶需求；資源建設

2022年5月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關于推進實施國家文化數字化戰略的意見》（以下簡稱《意見》），首次提出“國家文化數字化戰略”，明確“十四五”時期末基本建成文化數字化基礎設施和服務平臺，形成線上線下融合互動、立體覆蓋的文化服務供給體系。[1]國家文化數字化戰略布局與發展要求為數字時代文化服務的發展提供了方向指引。《“十四五”全國檔案事業發展規劃》明確指出，加快推進檔案信息化建設，提升各級國家檔案館公共服務能力，促進檔案公共服務均等化、便捷化，充分實現檔案對國家和社會的價值。[2]國家文化數字化戰略下，檔案館需要成為國家文化數字化戰略的“踐行者”，增強檔案公共文化服務能力。

在理論層面上，學界認識到公共檔案館具有實現公眾文化權益、滿足公眾文化熏陶、構建先進社會文化等功能，[3]要積極融入公共文化服務體系建設中[4]；并從剖析檔案館公共文化服務影響因素[5]、歸納國外檔案館開展公共文化服務的經驗[6]、引入參與式治理模式[7]、對接數字轉型趨勢[8]等方面探究檔案公共文化服務的提升路徑；而在《意見》出臺后，檔案領域又立足于國家文化數字化戰略探討數字文化資源建設[9]、紅色檔案[10]、檔案文化服務[11]、圖檔博協同發展[12]等內容。在實踐層面，全國國家綜合檔案館全部免費開放，提供檔案資料查閱、展覽參觀、休閑等文化活動，成為提供公共文化服務的重要陣地[13]；浙江省將“檔案”納入公共文化服務保障地方法規，指出綜合檔案館屬于公共文化設施范疇，綜合檔案館免費文化服務系法定職責[14]；杭州市檔案館通過培育檔案文化精品、打造檔案文化地標、開發檔案文創產品，形成檔案文化服務中心工作新模式。[15]可見，檔案公共文化服務受到長期關注和重視，具有學術價值和實踐意義，但在國家文化數字化戰略背景下，如何推動檔案公共文化服務轉型發展，重塑檔案文化功能仍是值得深入研究的議題。鑒于此，本文在國家文化數字化戰略背景下，探討檔案公共文化服務的轉型契機和趨向，并提出檔案公共文化服務轉型的推進策略。

1 檔案公共文化服務的轉型契機

1.1 政策契機：國家政策對文化服務發展的要求。除國家文化數字化戰略重點關注到公共文化服務外，多個國家層面的政策和規劃都提及了新時期公共文化服務的建設和發展。《意見》將“增強公共文化數字內容的供給能力，提升公共文化服務數字化水平”作為八項重點任務之一。[16]《“十四五”公共文化服務體系建設規劃》提出“十四五”時期公共文化數字化、網絡化、智能化發展要取得新突破，公共數字文化資源更加豐富，國家公共文化云等平臺互聯互通體系更加完善，公共文化數字服務更加便捷、應用場景更加豐富。[17]可見，面臨新的發展形勢，推動公共文化服務向更廣空間和更深層次發展的任務更加明確。

近年來，檔案領域也逐漸認識到公共文化服務中檔案館的責任與角色，著眼檔案館公共文化服務效能的激發。《“十四五”全國檔案事業發展規劃》指出“切實提升各級國家檔案館公共服務能力，滿足人民群眾的檔案信息和檔案文化需求”，應“不斷推出具有廣泛影響力的檔案文化精品，加強檔案文化創意產品開發”。[18]國家相關政策文件為新時期檔案公共文化服務的發展提供了政策導向。

1.2 實踐契機：既有成果經驗奠定文化服務基礎。近年來，15分鐘品質文化生活圈、一站式文化鏈接、流動大舞臺、非遺工坊等一批公共文化服務的生動實踐與創新成果涌現，在推動公共文化服務提檔升級、豐富人民群眾文化生活的同時，也給檔案公共文化服務的高質量發展提供了可借鑒的創新思路和經驗做法。各地區也廣泛地出現編修族譜家譜、傳承非物質文化遺產和研究地方文化等熱點，為創建檔案文化精品和收集地方檔案文化資源提供了良好的契機。如浙江省全面部署開展“千村檔案”建設工作，全面收集整合反映村落歷史文化的檔案材料，完成了包含1410個歷史文化村落檔案數據的資源庫建設。[19]與此同時，檔案機構也依托檔案信息資源價值和獨特的歷史文化價值，采用不同方式主動拓展檔案文化服務方式、場域，將檔案資源、公共場域、宣傳教育有機融合，實現檔案公共文化服務的下沉，以滿足公眾對檔案文化日益增長的需求。如上海市奉賢區檔案館與街道辦開展合作，創設“檔案文化社區體驗點”，打造檔案文化服務新陣地；[20]常州市檔案館入駐地鐵長廊，舉辦“地鐵+展覽”活動，最大限度發揮地鐵的文化空間功能。[21]

當前檔案文化資源建設已有一定規模和成效，檔案公共文化服務也在不斷進行拓展深化，既有的實踐和經驗為檔案界深入融入國家文化數字化戰略提供了多方面基礎。

1.3 需求契機：人民群眾和檔案機構的雙重需求。主動融入國家文化數字化戰略，提升檔案公共文化數字化服務能力不僅是滿足人民群眾精神文化需要的可選路徑，也是檔案機構主動擔當作為、重塑公共角色的內在要求。滿足人民群眾多樣化、多層次、多方面的精神文化需求是各項文化事業健康發展的核心要求和行動導向。在信息技術迅速發展迭代的當下，與傳統的檔案線下展覽、到館閱覽等服務相比，公眾更趨向于豐富多元、生動有趣、互聯互通的檔案文化內容，更偏好基于移動互聯網的數字化、集成化、社交化的檔案文化服務形式。為此，需要提高檔案公共文化服務供需的匹配程度，推動檔案文化服務向為民、利民、惠民轉型。檔案館作為公共文化事業單位，是歷史和社會的文化寶庫。在數字化發展時代，檔案機構不僅要把握時代發展趨勢，拓展檔案公共文化服務廣度，著力挖掘檔案公共文化服務深度，更好地服務于黨和國家工作大局，服務人民群眾；還要努力成為文化事業建設的驅動者、促進者，推動以檔案文化資源為主的文化服務持續開展，并為公眾開展文化活動提供支持與幫助。借此提升檔案館在公共文化事業中的地位，重塑新時代檔案館的社會角色，[22]使檔案公共文化服務不斷融入社會、走進民眾。

2 檔案公共服務的轉型趨向

2.1 服務內容向“立體覆蓋”轉變。《意見》將“公共文化數字化建設躍上新臺階，形成線上線下融合互動、立體覆蓋的文化服務供給體系”[23]作為發展目標，對數字時代公共文化服務供給提出了更高要求。在檔案領域，檔案公共文化服務內容供給走向結構性調整和升級，表現為服務內容適應數字化轉型趨勢、滿足人民文化需要和呈現時代發展全景，極大拓展和豐富了檔案公共文化服務內容。首先是服務內容的數字化。隨著數字技術及移動網絡全方位滲透進公眾生活，數字文化服務及產品正逐漸成為公眾傾向的選擇。立足國家文化數字化戰略要求，檔案館需持續推進檔案文化資源“存量數字化、增量電子化”，梳理整合檔案文化數據庫，為檔案公共文化服務內容的數字化呈現奠定資源基礎，提高公共文化服務內容的供給能力。其次是服務內容的精準化。檔案館需將公眾需求放在首位，通過對公共文化服務內容需求的感知、分析和預測，對檔案數字資源進行關聯重組，形成契合用戶興趣的文化服務和產品，提供滿足人民群眾需求的公共文化服務內容，體現公共文化服務的公共性和社會性，讓用戶在獲取檔案公共文化服務的過程中產生滿足感。最后是服務內容的時代化。檔案資源能夠完整真實地反映個人、民族、社會乃至國家的發展歷程[24]，是公共文化資源體系的重要組成部分，深刻影響著國家數字文化資源體系和中華文化數據庫建設的完整性和全面性。由此，檔案公共文化服務內容生產應符合時代要求，與中華民族文化基因和當代文化相適應，與現代社會相協調，打造出具有中國底色，凸顯時代特征的檔案公共文化服務。

2.2 服務手段向“數智創新”轉變。《意見》提出“促進文化和科技深度融合，集成運用先進適用技術，增強文化的傳播力、吸引力、感染力”。[25]在此背景下，檔案公共文化服務手段顯現出數智創新的傾向，即檔案公共文化服務堅持數字賦能，利用智能技術，并積極打造具有創意的文化服務和產品。

其一，服務手段數字化。當前，大規模利用互聯網平臺已成為社會各領域創新發展的標配，檔案用戶的利用需求和利用習慣呈數字化、平臺化趨勢，檔案公共文化服務也需向數字化方向發展，強化官方網站和社媒賬號的建設與運營，打造能夠滿足檔案用戶即時需求的檔案文化服務數字平臺。

其二，服務手段智能化。集成全息投影、虛擬現實、增強現實、數字孿生等智能科技成果，依托檔案數字文化資源，共同搭建檔案文化服務的沉浸式體驗結構和形態，不僅能“喚醒”檔案文化資源，讓“庫房中的歷史”變成可參與、可體驗、可互動的文化服務；還能夠創新檔案公共文化服務表現形態，給予公眾別致的文化體驗。

其三，服務手段創新化。內容創作生產、創意設計服務、娛樂休閑服務等數字創意產業的興起為檔案公共文化服務打開了新思路。國家文化數字化戰略下，檔案館可以深入挖掘檔案文化資源，為文化產業提供檔案元素和創意來源，進而提出可執行的檔案文化服務方案，打造具有創新性的文化產業項目，以年輕潮流的方式傳遞檔案價值。

2.3 服務效果向“全面共享”轉變。《意見》指示，優化基層公共數字文化服務網絡，擴大服務覆蓋面，推動服務普惠應用，提升公共文化服務的到達率、及時性，[26]這對檔案機構公共文化服務質量和公眾滿意度提出了要求。檔案公共服務需應時而變、乘勢而上，促進公共文化服務走向專業化、均等化和共享化。

第一，服務水平的專業化。專業化的檔案服務不僅要求檔案館不斷豐富館藏檔案資源、更新文化服務理念、升級服務設施設備，而且要求檔案館和檔案工作人員以更優秀的業務素質和更專業的服務能力為用戶提供高質量的檔案文化服務。這需要檔案工作者及時更新專業知識儲備，學習利用新型技術和方式提供具有當代表達的公共文化服務。[27]

第二，服務效果的均等化。檔案機構通過延展公共文化服務供應鏈，擴大文化服務覆蓋面，推動服務普惠應用，提升檔案公共文化服務的到達率和及時性。此外，針對不同受眾如青少年、少數民族、女性開發不同主題和類型的檔案文化服務，滿足社會公眾多樣化的檔案公共文化服務需要，達成檔案館公共文化服務的均等化供給，彰顯檔案的人文關懷。

第三，服務效果的共享化。檔案館應主動融入社會公共文化服務體系，加強與圖書館、博物館的交流和聯合，通過構建圖博檔公共文化服務協作的組織機構，制定相關的行動準則、資源標準，從整體上協調圖博檔機構數字文化資源的融通融合，形成資源互取、信息共享、業務協同的圖博檔公共文化服務聯盟，進而保障中華文化的全景呈現和公共文化服務的融合發展；同時，也需要積極開展與非遺保護機構、文旅部門等的跨界合作，推動檔案數字文化資源和公共服務“走出去”。[28]

3 檔案公共文化服務轉型的推進策略

結合國家文化數字化戰略的政策導向，為推動檔案公共文化服務的轉型發展，檔案機構要在把握用戶需求的基礎上，加強檔案文化資源的建設，拓展檔案文化服務空間，以優質的文化服務和產品滿足不同群體的需求，進而全面提升檔案公共文化服務能力，如圖1所示。

3.1 識別用戶需求，堅持文化服務導向。社會公眾的需求既是檔案文化服務開展的核心驅動力，也是檔案館公共服務職能發揮和“以人為本”服務理念體現的內在意蘊。隨著生產力水平的逐步提高、社會思想觀念的開放包容及新技術媒介的廣泛應用，人民群眾的文化需求進一步走向個性化、分層化和多樣化。檔案公共文化服務也需更加關注公眾文化需求的新特征與新趨勢，對用戶需求進行精準識別和定位。

首先，收集和整合檔案用戶數據。社會公眾往往對檔案公共文化服務的形式、內容等具有期待，或在接收檔案文化服務過程中留有行為數據和痕跡，檔案館可以通過問卷發布、現場采訪、系統采集等方式有效匯聚用戶的需求偏好信息。如天水市檔案館通過對2018年以來查閱窗口和查詢利用服務平臺的查閱情況進行統計分析，將檔案需求方向分為民生考察、編史修志、宣傳教育、學術研究、資料和經濟建設六大類，其中民生類查考調卷占比最大。

其次，提取用戶需求特征。利用數據分析方法對收集的用戶數據進行深度挖掘，按照基礎屬性、行為特征、心理特征等維度抽取用戶特征標簽，對群體用戶進行關鍵特征識別。如在少數民族地區，民族屬性是需要重點關注的關鍵特征，云南各區域依據少數民族需求，著力特色檔案開發利用，石林縣突出阿詩瑪文化與阿詩瑪原始檔案資料；楚雄州突出畢摩文化與彝族檔案文獻；大理州則關注南詔大理文化與白族檔案史料。[29]

再次，構建檔案用戶畫像。借助聚類分析、統計建模、機器學習等途徑對數據特征進行可視化展示，直觀明了地描述典型檔案用戶及其群體行為，明確檔案用戶的真實需求點，[30]為國家文化數字化戰略下檔案公共文化服務提供核心依據，也為檔案數字文化資源建設與內容推薦提供底層支持。

3.2 聚焦資源建設，夯實文化服務底座。檔案文化資源建設是公共文化服務供給的重要一環，能夠夯實社會文化服務的知識底座。國家文化數字化戰略下，檔案文化資源建設需要在文化資源采集、挖掘分析、關聯共享方面持續發力，激活檔案文化資源活力，推動檔案文化資源豐富度、規范性、關聯度的穩步提升。

檔案文化資源采集階段，檔案機構需將此項工作納入日常工作范圍，通過劃定文化資源范圍、調整檔案收集原則、拓展資源采集渠道，[31]提升檔案文化資源的完備度和系統性，呈現中華文化全景。

檔案文化資源挖掘分析階段，首先對檔案文化資源進行解構加工，保證文化資源的機器可讀，析出檔案文化資源中的文化元素、符號和基因。其次對檔案文化數據進行重組分析，借助知識關聯的方法和技術對特定主題的檔案文化資源進行關聯聚合，形成以知識化、可視化、敘事化方式呈現的檔案文化資源庫。如北京市檔案館創作《北平市解放前夕的隱蔽戰線》優秀作品，將歷史文件、英雄書信等材料的故事以人物講述形式進行節點串聯，以短視頻形式生動展現北平解放時期的歷史。[32]

檔案文化資源關聯共享階段，需要關注內部和外部兩方面的資源共生共享。在檔案系統內部，統籌推進全國范圍內的檔案文化資源共建共享，形成檔案文化資源總庫。在檔案系統與其他文化機構的文化資源進行外部關聯的過程中，立足全局性、整體性思維，貫通其他文化機構已建或在建文化專題數據庫，進一步接入中華文化數據庫，促進文化領域數據的整合與聯通。

此外，統一的文化資源關聯標準也需納入檔案文化資源建設之中，既有效保證檔案文化資源的質量，又能減輕文化資源關聯共享的阻力，促進檔案文化資源建設朝著規范方向發展。

3.3 搭建服務平臺，打造文化服務空間。布局與完善線上線下相結合的服務平臺，構筑檔案文化資源集散地，為文化展示、文化體驗、文化服務提供基礎支撐。

一是線上虛擬文化服務平臺搭建。依托國家文化專網，匯聚整合各具特色的檔案文化數據資源和類目，鼓勵各級各類檔案館共同注入服務平臺，集成同文化生產與傳播適配的各類應用工具和軟件，實現檔案文化服務平臺的資源集合、力量共聚。同時，利用數字技術重塑線上平臺的業務和服務，基于大數據分析推動實現搜索界面個性化、結果排序個人化、自動推薦通知等功能；基于鏈路跟蹤、監控日志達成平臺系統整體運行狀況的觀測調控；基于全息呈現、數字孿生、多語言交互實現高逼真、跨時空的檔案文化體驗。如北京市檔案信息網中的《檔案見證北京》網上展廳，用全景圖、平面圖、視頻、語音等豐富形式充分展示了古都京城歷史變遷。此外，檔案文化數字服務平臺應緊緊圍繞服務性理念展開建設，集成館藏檔案查詢利用、數字文化內容供給、文化資源交流共享、檔案文化傳播等多元功能，并進一步協助愛國主義教育、黨史學習教育、優秀文化宣傳、紅色基因弘揚活動的開展，為公眾進行文化學習、文化熏陶、藝術創作提供數字空間。

二是線下實體文化服務空間優化。通過創意性策劃和前期準備，定期開展文化服務項目和活動，形成具有一定文化特色和文化傳播度的檔案文化服務優質品牌，利用品牌效應提升檔案文化服務的價值和影響力。如英國國家檔案館依托時間旅行這一創新形式，已組織30余場親子活動，吸引孩子與家長共同探索檔案文件背后的故事與奧秘，打造了其專屬的文化服務品牌。[33]

3.4 提供優質內容，推動實現雙效統一。不斷推進檔案公共文化服務，提升公共文化服務水平是貫徹落實國家文化數字化戰略要求，最大程度實現檔案工作社會效益的必由之路。國家文化數字化戰略背景下，檔案公共文化服務內容的提供既要重視發展以公共性為主導的檔案文化服務，也要支持引入市場化手段推動檔案文化服務的創新發展。

首先，注重建設以社會效益為導向的檔案公共文化服務。檔案事業承擔著“為黨管檔、為國守史、為民服務”的重要職責，檔案公共文化服務也理應堅持“以人為本，全民共享”的原則，注重構建普惠均等的檔案文化服務供給能力。通過數字化手段，優化基層檔案公共文化服務網絡，加強面向不同群體的服務內容建設，擴大檔案公共文化服務的覆蓋面，推動文化服務惠及全民。同時，探索多樣場景下的服務內容供給也能提升檔案公共文化服務的到達率和普及率。不僅要積極搭建數字檔案展覽、檔案文化沉浸式活動等檔案數字文化體驗的線下場景，還要主動拓展線上檔案文化服務的全新場景，以便實現和保障公民的文化權利，讓檔案文化傳達至更多的群體和角落。

其次，兼顧發展具有經濟效益的檔案文化增值服務和產品。一方面，可以將檔案文化資源轉化為可量化、可交易的數據資產，并可基于檔案文化服務平臺中開設的“數據超市”進行依法合規的檔案數據交易，打開檔案數字化文化消費的新思路。[34]另一方面，打造具有市場價值的檔案文化服務及產品，將檔案資源中豐富的文化元素融入內容創作生產、創意設計等文化產業中，如在充分解析檔案資源價值內涵的基礎上，提取其中的文化元素和符號，嵌入至檔案文創產品中，開發具有文化價值、歷史底蘊和檔案元素的創意產品，推動檔案服務在帶來文化影響力的同時，也促進文化經濟效益的增值。例如廣州市檔案館堅持將嶺南文化、廣州地域文化與檔案文創產品開發結合起來，以館中的大型花崗巖浮雕、雕塑家唐大禧的作品《鳳凰之光》為靈感來源，設計出“檔案之光”文創口罩。[35]

4 結語

在國家文化數字化戰略的指引下，檔案公共文化服務的時空場域得到放大、內容形式得到拓展，檔案公共文化服務轉型的未來已來。檔案館應面向未來，站在新的發展階段審視自身的定位，重構檔案文化服務的需求定位、資源保障、平臺建設和內容供給，推動檔案文化服務不斷更新實踐樣態和發展模式，以更新的業態迎接新的發展環境，增強國家文化軟實力，賦能文化強國建設。