緊緊圍繞中國式現代化進一步全面深化改革

2024年7月15日至18日，中國共產黨第二十屆中央委員會第三次全體會議在北京勝利舉行。全會通過的《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》（以下簡稱《決定》），提出了300多項重要改革舉措，充分體現了以習近平同志為核心的黨中央完善和發展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化的歷史主動，以進一步全面深化改革開辟中國式現代化廣闊前景的堅強決心，向國內國際釋放了我們黨堅定不移高舉改革開放旗幟的強烈信號。

當前和今后一個時期是以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業的關鍵時期。推進中國式現代化內在要求我們必須進一步全面深化改革，進一步全面深化改革必然要緊緊圍繞推進中國式現代化。我們必須深刻領會和把握進一步全面深化改革的時代意蘊，齊心協力抓好《決定》的貫徹落實，把進一步全面深化改革的戰略部署轉化為推進中國式現代化的強大力量。

進一步全面深化改革是新時代的必然要求

改革開放是黨和人民事業大踏步趕上時代的重要法寶。黨的十一屆三中全會是劃時代的，開啟了改革開放和社會主義現代化建設新時期。黨的十八屆三中全會也是劃時代的，開啟了新時代全面深化改革、系統整體設計推進改革新征程。中國式現代化是在改革開放中不斷推進的，也必在改革開放中開辟廣闊前景。

習近平總書記指出：“改革開放是我們黨的一次偉大覺醒，正是這個偉大覺醒孕育了我們黨從理論到實踐的偉大創造。改革開放是中國人民和中華民族發展史上一次偉大革命，正是這個偉大革命推動了中國特色社會主義事業的偉大飛躍！”黨的十一屆三中全會作出把黨和國家工作中心轉移到經濟建設上來、實行改革開放的歷史性決策，是基于對黨和國家前途命運的深刻把握、對社會主義革命和建設實踐的深刻總結、對時代潮流的深刻洞察和對人民群眾期盼與需要的深刻體悟。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央團結帶領全黨全國各族人民，以巨大的政治勇氣和智慧推進全面深化改革，為全面建成小康社會、實現黨的第一個百年奮斗目標提供有力制度保障，推動我國邁上全面建設社會主義現代化國家新征程。可以說，沒有改革開放，就沒有中國的今天；離開改革開放，也就沒有中國的明天。

進一步全面深化改革是面對紛繁復雜的國際國內形勢，面對新一輪科技革命和產業變革，面對人民群眾新期待，實現中國式現代化的題中應有之義。當前，世界百年未有之大變局加速演進，局部沖突和動蕩頻發，全球性問題加劇，我國發展面臨的外部環境日益嚴峻。發展不平衡不充分問題仍然突出，推進高質量發展仍有不少體制機制障礙和卡點瓶頸，科技創新能力還不強，確保糧食、能源、產業鏈供應鏈可靠安全和防范金融風險還須解決許多重大問題，城鄉區域發展和收入分配差距仍然較大，群眾在就業、教育、醫療、托育、養老、住房等方面面臨不少難題，生態環境保護任務依然艱巨。這些深層次矛盾躲不開、繞不過，我們必須一鼓作氣繼續全面深化改革，堅持以經濟建設為中心，用改革的方法解決發展中的問題。

《決定》提出，進一步全面深化改革是堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化的必然要求，是貫徹新發展理念、更好適應我國社會主要矛盾變化的必然要求，是堅持以人民為中心、讓現代化建設成果更多更公平惠及全體人民的必然要求，是應對重大風險挑戰、推動黨和國家事業行穩致遠的必然要求，是推動構建人類命運共同體、在百年變局加速演進中贏得戰略主動的必然要求，是深入推進新時代黨的建設新的偉大工程、建設更加堅強有力的馬克思主義政黨的必然要求。這“六個必然要求”的提出，是中國共產黨準確把握進一步全面深化改革、推進中國式現代化所處歷史方位作出的科學判斷，深刻表明進一步全面深化改革是時代的呼喚、人民的心聲，體現了以習近平同志為核心的黨中央將改革進行到底的強大決心和堅強意志。新時代新征程上，要進一步全面深化改革，用完善的制度防范化解風險、有效應對挑戰，在危機中育新機、于變局中開新局。

深刻把握進一步全面深化改革的重大原則

黨的二十屆三中全會強調，進一步全面深化改革要總結和運用改革開放以來特別是新時代全面深化改革的寶貴經驗，貫徹堅持黨的全面領導、堅持以人民為中心、堅持守正創新、堅持以制度建設為主線、堅持全面依法治國、堅持系統觀念，這六條原則集中體現了習近平總書記關于全面深化改革重要論述的核心要義，是對改革開放以來特別是新時代全面深化改革寶貴經驗的科學總結，我們必須在進一步全面深化改革中嚴格遵循、長期堅持。

堅持黨的全面領導是進一步全面深化改革、推進中國式現代化的根本保證。習近平總書記指出：“在堅持黨的領導這個重大原則問題上，我們腦子要特別清醒、眼睛要特別明亮、立場要特別堅定，絕不能有任何含糊和動搖。”改革開放之所以取得重大成就、中國之所以發展成為世界第二大經濟體，就是因為有中國共產黨在把方向、謀大局、定政策，就是因為在黨的領導下有步驟、有秩序地實施改革開放。新征程上，進一步全面深化改革，必須貫徹堅持黨的全面領導，提高黨對進一步全面深化改革、推進中國式現代化的領導水平，發揮黨總攬全局、協調各方的領導核心作用，把黨的領導貫穿改革各方面全過程，確保把全面深化改革這場偉大革命進行到底。

堅持以人民為中心集中體現了我們黨的性質宗旨，是黨領導改革開放的初心，是進一步全面深化改革要牢牢堅持的最大價值取向，主要體現在“改革為了人民”“改革依靠人民”和“改革成果由人民共享”三個方面。“改革為了人民”，體現了進一步全面深化改革是以不斷滿足人民群眾的美好生活需要為出發點和落腳點。“改革依靠人民”，彰顯出人民是歷史的創造者，是推動改革開放的主體力量，進一步全面深化改革的各領域各方面各環節的經驗創造和總結都來自人民的實踐。“改革成果由人民共享”，表明了改革發展成果要更多更公平惠及全體人民，提高人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。

堅持守正創新是習近平新時代中國特色社會主義思想的鮮明理論特質，也是新時代改革的重要思想方法。守正才能不迷失方向、不犯顛覆性錯誤，創新才能把握時代、引領時代。守正，必須堅持馬克思主義基本原理不動搖，堅持黨的全面領導不動搖，堅持中國特色社會主義不動搖。創新，需要將馬克思主義基本原理同中國具體實際相結合、同中華優秀傳統文化相結合，不斷推進馬克思主義中國化時代化。我們要在守正的同時，在新的歷史起點上銳意推進理論創新、實踐創新、制度創新、文化創新和其他各方面創新。

堅持以制度建設為主線就要構建系統完備、科學規范、運行有效的制度體系，推動制度優勢更好轉化為國家治理效能。中華民族之所以能迎來從站起來、富起來到強起來的偉大飛躍，最根本的是因為黨領導人民建立和完善了中國特色社會主義制度。在堅定制度自信的同時，我們要完善好、發展好這套制度，不斷加強頂層設計、總體謀劃，堅持破立并舉、先立后破，不斷筑牢根本制度、完善基本制度、創新重要制度，為推進強國建設、民族復興偉業提供更為完善的制度保障。

堅持全面依法治國是黨領導人民治理國家的基本方式，也是順利推進全面深化改革、把制度優勢更好轉化為治理效能的重要保障。改革和法治如鳥之兩翼、車之兩輪，相輔相成、相伴而生。習近平總書記強調，“要高度重視運用法治思維和法治方式推進改革，堅持重大改革于法有據”。在全面深化改革中，我們堅持改革決策和立法決策相統一、相銜接，努力做到改革和法治同步推進，增強改革的穿透力。運用法治思維和法治方式，積極發揮法治引導、推動、規范、保障改革的作用。加強對相關立法工作的協調，堅持在法治軌道上深化改革、推進中國式現代化。

堅持系統觀念是全面深化改革的內在要求。我國是一個發展中大國，仍處于社會主義初級階段，正在經歷廣泛而深刻的社會變革，推進改革發展、調整利益關系往往牽一發而動全身，這要求我們處理好經濟和社會、政府和市場、效率和公平、活力和秩序、發展和安全等重大關系，增強改革系統性、整體性、協同性。推進中國式現代化是一個系統工程，需要統籌兼顧、系統謀劃、整體推進。這就要求強化各領域改革聯動和集成，做到遠近結合、上下貫通、內容協調，使各項改革同頻共振，破除一切阻礙社會生產力發展的思想觀念和體制機制弊端，順利推進改革各項事業發展。

聚焦七大改革方向，全面推進中國式現代化

黨的二十屆三中全會緊緊圍繞推進中國式現代化這個主題，明確進一步全面深化改革的總目標是繼續完善和發展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現代化，強調要聚焦構建高水平社會主義市場經濟體制，聚焦發展全過程人民民主，聚焦建設社會主義文化強國，聚焦提高人民生活品質，聚焦建設美麗中國，聚焦建設更高水平平安中國，聚焦提高黨的領導水平和長期執政能力，繼續把改革推向前進。

構建高水平社會主義市場經濟體制，是實現中國式現代化的重要制度保障。要把構建高水平社會主義市場經濟體制擺在突出位置，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發揮政府作用，堅持和完善社會主義基本經濟制度，推進高水平科技自立自強，推進高水平對外開放，建成現代化經濟體系，加快構建新發展格局，推動高質量發展，夯實全面建設社會主義現代化國家的物質基礎。

發展全過程人民民主，是中國式現代化的本質要求。發展全過程人民民主，必須以高度的政治自覺、思想自覺、行動自覺，把堅持和加強黨的全面領導貫徹到全過程人民民主的各方面各環節，確保發展全過程人民民主始終沿著正確道路前進；必須不斷堅持和完善包括國家根本政治制度、基本政治制度、重要政治制度在內的全過程人民民主制度體系，構建多樣、暢通、有序的民主渠道，把人民當家作主具體、現實體現到國家政治生活和社會生活各方面。

建設社會主義文化強國，是中國式現代化的重要組成部分。文化體制機制改革是文化領域一場廣泛而深刻的變革。《決定》將深化機制改革作為該領域改革重點，提出“優化文化服務和文化產品供給機制”“建立優質文化資源直達基層機制”，這既有利于解決各地區文化發展不平衡不充分的突出問題，也與城鄉融合發展的部署形成互補；聚焦改革的堵點、難點與痛點，提出“深化文化領域國資國企改革，分類推進文化事業單位深化內部改革”，指明了未來突破的方向。

提高人民生活品質，是中國式現代化的重大任務。《決定》在收入分配、就業優先、社會保障和入學、醫療、住房、托幼養老等民生建設上提出了系列改革舉措。提出要構建初次分配、再分配、第三次分配協調配套的制度體系，健全高質量充分就業促進機制，完善基本養老保險全國統籌制度，健全社保基金保值增值和安全監管體系，優化區域教育資源配置，實施健康優先發展戰略，加快建立租購并舉的住房制度等等，不斷增強基本公共服務均衡性和可及性，推動人的全面發展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實質性進展，使改革能夠讓人民群眾有更多獲得感、幸福感、安全感。

建設美麗中國，是中國式現代化的必由之路。完善生態文明基礎體制，健全生態環境治理體系，健全綠色低碳發展機制，這是全會部署的關于生態文明建設的重要改革任務。要加快完善落實綠水青山就是金山銀山理念的體制機制，切實加強生態環境立法和督察執法，積極推進美麗中國先行區建設，持續深入打好污染防治攻堅戰，積極推動發展方式綠色低碳轉型，不斷提升生態系統多樣性穩定性持續性，守牢美麗中國建設安全底線，加快構建現代環境治理體系。

建設更高水平平安中國，是中國式現代化行穩致遠的重要基礎。《決定》提出“必須全面貫徹總體國家安全觀，完善維護國家安全體制機制，實現高質量發展和高水平安全良性互動，切實保障國家長治久安”，圍繞健全國家安全體系、完善公共安全治理機制、健全社會治理體系、完善涉外國家安全機制等方面作出一系列重要改革部署，為健全國家安全體系、增強維護國家安全能力、有效構建新安全格局指明了方向，必將進一步匯聚起維護國家安全的強大力量。

提高黨的領導水平和長期執政能力，是進一步全面深化改革、推進中國式現代化的根本保證。要以調動廣大黨員干部抓改革、促發展的積極性、主動性、創造性為著力點，加強黨的創新理論武裝，深化干部人事制度改革，鮮明樹立選人用人正確導向，全面提高干部現代化建設能力，樹立和踐行正確政績觀，著力解決干部亂作為、不作為、不敢為、不善為問題，落實“三個區分開來”，激勵干部開拓進取、干事創業。要增強黨組織政治功能和組織功能，探索加強新經濟組織、新社會組織、新就業群體黨的建設有效途徑，完善黨員教育管理、作用發揮機制，完善黨內法規，增強黨內法規權威性和執行力。

（責任編輯：方丹敏 劉一璇）