某廠工業(yè)化PC預制構件建設項目安全驗收評價工作探析

摘 要：該文以某工廠的工業(yè)化PC預制構件建設項目為例，探討安全設施竣工驗收評價工作的方法和要點。對項目進行現場勘察和資料收集，采用安全檢查表法、故障類型及影響分析方法進行危險因素識別和評價，提出整改建議并形成安全驗收評價報告。針對項目存在的問題，提出針對性整改建議，并建議建設單位、施工單位和設計單位高度重視安全問題，采取有效措施，確保項目安全設施符合規(guī)范要求，保障項目安全運營。

關鍵詞：安全設施竣工驗收評價；工業(yè)化PC預制構件；危險因素識別；整改建議；安全運營

中圖分類號：X92 文獻標志碼：A 文章編號：2095-2945（2024）28-0157-04

Abstract： This paper takes the industrial PC prefabricated component construction project of a factory as an example to discuss the methods and key points of safety facility completion acceptance evaluation. Then the paper conducts on-site investigation and data collection on the project， uses safety checklist method， fault type and impact analysis method to identify and evaluate dangerous factors， puts forward rectification suggestions and forms a safety acceptance evaluation report. In response to the problems existing in the project， targeted rectification suggestions were put forward， and it is recommended that the construction unit， construction unit and design unit attach great importance to safety issues and take effective measures， so as to ensure that the project safety facilities meet the specifications and ensure the safe operation of the project.

Keywords： completion acceptance evaluation of safety facilities; industrialized PC prefabricated components; identification of risk factors; rectification suggestions; safe operation

工廠生產線的安全驗收評價工作是一項重要的系統工程，對于確保生產安全、提高生產效率、減少經濟損失、保護員工生命健康和提升企業(yè)形象具有重要意義。通過安全驗收評價，可以提升企業(yè)安全管理水平，提升企業(yè)形象。筆者所在的驗收小組在進行某廠工業(yè)化PC預制構件建設項目安全驗收評價時，通過現場勘查、資料分析等方法，對該建設項目投產后可能存在的風險源進行了全面識別和評估。根據風險等級和危害后果，制定了針對性的安全整改方案，并提出了相應的安全控制措施。

1 項目基本情況

該廠工業(yè)化PC預制構件建設項目共占地80畝（1畝約等于667 m2） ，主要建筑面積25 000 m2，包括生產區(qū)22 000 m2，辦公區(qū)3 000 m，配置生產設備21套，生產線4條，總投資6 600萬元，其中安全設施投入約為141.6萬元，約占投資額的2.15%。建成后形成年產PC預制件20萬t的生產能力及年產金屬結構制造3萬t。在建設過程中，PC預制構件產品生產工藝發(fā)生了變化，進行了多處設計變更。例如養(yǎng)護不需要蒸汽，未設置燃氣鍋爐，金屬結構件制造項目未建設；主要設備設施中未設置燃氣鍋爐及金屬結構件制造項目生產設備；主要原輔料中不使用天然氣及油漆等。生產車間及工業(yè)化PC預制構件生產線于2023年10月已建設完成，進入試生產階段，于2023年12月試生產結束，試生產正常。

2 安全設施竣工驗收評價的必要性

“安全第一，預防為主，綜合治理”是我國的安全生產方針。安全設施竣工驗收是落實該方針的重要技術保障，也是安全生產監(jiān)督管理的重要手段。《中華人民共和國安全生產法》第三十一條規(guī)定：生產經營單位新建、改建、擴建工程項目（以下統稱“建設項目”）的安全設施，必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用。工業(yè)化PC預制構件建設項目具有生產工藝復雜、設備設施密集、人員密集等特點，安全風險較高。對項目安全設施竣工驗收評價（以下簡稱“安全驗收評價”）是項目投產前必須進行的安全檢查和評價，是確保項目安全生產的重要環(huán)節(jié)。通過確保工廠安全設施符合“三同時”要求，評價安全生產管理措施、規(guī)章制度、應急預案的有效性以及評估建設項目運行狀況和安全管理是否正常、安全、可靠，可為建設項目竣工投產驗收提供科學依據[1]。

3 某廠工業(yè)化PC預制構件建設項目的安全驗收評價

安全驗收評價工作主要分為3個階段[2]，分別是項目的前期準備、安全驗收評價實施和編制安全驗收評價報告，而每個階段又分為若干步驟（圖1）。

3.1 項目的前期準備

3.1.1 安全評價范圍的界定

在進行工業(yè)化PC預制構件建設項目的安全驗收評價工作時，對評價范圍的準確界定顯得尤為關鍵。明確的評價范圍能夠使我們的工作更加具有針對性和系統性，從而避免在評價過程中出現盲目性和隨意性，確保評價工作的科學性和準確性得到有效提升。具體而言，評價范圍的界定應基于項目的具體特點和實際需求，全面考慮項目周邊環(huán)境條件、自然條件、平面布置等多個方面。首先，項目周邊環(huán)境條件的評價，需要對周邊的交通狀況、居民區(qū)分布、可能存在的安全隱患等進行全面分析，以確保項目在建設和運營過程中不會對周邊環(huán)境造成不良影響。其次，自然條件的評價，包括地質、氣候、水文等因素的考量，這些因素可能會對項目的安全性產生重要影響。在評價項目的平面布置時，應重點關注生產區(qū)域的合理劃分、安全通道的設置、應急疏散路線的規(guī)劃等，這些都是保障項目安全運行的關鍵因素。生產工藝及設備設施的評價，則需要深入分析生產流程中可能存在的安全風險，設備的安全性能和操作規(guī)程的合理性，以及設備維護保養(yǎng)的規(guī)范性等。此外，公用輔助設施的評價也是不可忽視的一環(huán)。這包括但不限于供電、供水、排水、通風和照明等設施的安全性和可靠性。通過全面而細致的評價，可以確保評價結果的客觀性和公正性，為項目的安全管理和后續(xù)的監(jiān)督檢查提供科學依據。同時，這也有助于及時發(fā)現潛在的安全隱患，為安全整改工作指明方向，確保項目能夠安全、高效地運行[3]。

3.1.2 收集相關資料

為了保證資料的完整性、真實性和有效性，在對項目進行安全設施竣工驗收時，建立資料收集清單，明確收集的資料類型、名稱、數量和規(guī)格等要求，并重點收集了以下資料：一是項目概況資料，需掌握項目概況、建設規(guī)模、工藝流程和主要設備設施等信息。二是安全設施設計資料，主要包括安全設施設計圖紙、技術規(guī)范、說明書、安全設施設計變更資料以及安全設施設計審查意見等相關資料。三是安全設施施工資料，包括安全設施施工圖紙、技術規(guī)范，以及安全設施施工組織設計、施工方案、專項施工方案等。四是安全設施驗收資料，如安全設施竣工驗收報告、安全設施單體驗收記錄、安全設施試運行報告，以及安全設施專家評審意見等。五是安全生產管理資料，如安全生產管理制度、規(guī)章制度、操作規(guī)程；安全生產培訓記錄、考核記錄；安全生產事故應急預案、演練記錄等。

3.2 危險因素識別

在對危險因素識別過程中，因評價人員的專業(yè)技術水平等因素的影響，常出現識別范圍沒有覆蓋項目的所有環(huán)節(jié)，導致遺漏危險因素。例如只關注生產環(huán)節(jié)，而忽略了運輸、安裝、維護等環(huán)節(jié)或沒有收集足夠的數據或采取恰當的分析方法，導致危險因素識別缺乏依據。為確保識別風險因素的完整性和全面性，在結合該工廠提供的項目有關資料和對現場勘查的結果，驗收小組圍繞著物料、自然條件、建（構）筑物、 工藝和作業(yè)過程、項目輔助生產系統（如配電系統、消防系統等）以及檢修過程中的風險點6大方面進行分析，認為該項目的危險有害因素主要來自廠區(qū)平面布局、建（構）筑物及安全防護距離、生產工藝及設備設施選擇、試車、檢修和安全設施設計等方面，主要危險有害因素引發(fā)的事故類型危險有火災、爆炸、機械傷害、觸電和車輛傷害危險， 這些是生產中最大事故隱患，其次還包括高處墜落、物體打擊、灼燙、容器爆炸和坍塌等。但根據GB 18218—2018《危險化學品重大危險源辨識》的有關規(guī)定，結合建設項目的實際情況進行重大危險源辨識，最終結論為該工廠的工業(yè)化PC預制構件建設項目的生產單元和儲存單元均不構成危險化學品重大危險源[4]。

3.3 劃分評價單元

驗收單元劃分的確定沒有固定的模式，但主要遵循下列原則為以危險因素為核心，綜合考慮工藝方案、總體布置、自然條件和社會環(huán)境等因素，并根據設備、設施的平面、空間布置以及崗位設置情況進行確定。本次驗收報告將其劃分為8個單元，分別為項目選址、周邊環(huán)境及總平面布置；建（構）筑物；生產工藝、場所及設備設施；電氣安全；消防安全；特種設備；安全生產管理；建設項目“三同時”。

3.4 選擇評價方法

根據驗收對象的特點和驗收目標，驗收小組采用了2種主要的評價方法：安全檢查表法（Safety Check List，SCL）和故障類型及影響分析（Failure Mode and Effects Analysis，FMEA）[5-8]。

3.4.1 安全檢查表分析法（SCL）

安全檢查表法是一種基礎且實用的系統安全評價工具，其通過制定一系列的檢查項目清單，幫助評價人員全面、系統地識別和評估潛在的安全隱患。這種方法的優(yōu)勢在于其簡便易行，能夠快速地對安全生產管理、工藝設計、設備設施等方面進行全面審查，確保所有檢查項目均符合國家法律、法規(guī)和標準的要求。在本項目中，根據項目的特點和驗收的目的，制定了一份詳盡的安全檢查表。通過逐項檢查，我們能夠確保所有相關的安全要求得到滿足，及時發(fā)現并解決可能的安全隱患，為項目的順利驗收提供堅實的基礎。

3.4.2 故障類型及影響分析（FMEA）

故障類型及影響分析是一種廣泛應用于安全系統工程中的故障分析方法，其通過將系統劃分為不同的子系統、設備和元件等單元，對每個單元進行詳細的故障分析。這包括識別可能的故障模式、評估故障對系統的影響以及制定相應的預防措施。FMEA的優(yōu)點在于其直觀易懂的操作方式、強大的系統性分析能力以及能夠進行定量化的風險評估。電氣系統作為項目運行的關鍵部分，其安全性直接關系到整個項目的穩(wěn)定運行。通過FMEA，我們能夠識別出電氣系統中可能出現的各種故障模式，評估這些故障對整個系統的影響程度，并據此制定出有效的預防和應對措施。

3.5 定性定量評價過程及內容

驗收小組在采用安全檢查表法、故障類型及影響分析方法進行對該廠的工業(yè)化PC預制構件建設項目進行分析后，形成統計見表1。

3.6 提出安全設施整改建議

驗收小組在首次對該工廠的工業(yè)化PC預制構件建設項目的安全設施竣工驗收時發(fā)現，該項目存在多達45項不符合項。通過分析發(fā)現主要涉及以下3個方面，首先，設計問題是項目安全設施存在的主要問題之一。安全措施設計存在缺陷，導致施工過程中出現大量安全措施不到位的情況，返工現象頻發(fā)。例如安全標志設置不規(guī)范、數量不足；消防設施配置不符合規(guī)范、數量不足；設備間安全距離不足、缺乏防觸電措施等。其次是施工問題。施工單位不嚴格按圖施工，存在偷工減料、施工工藝不滿足標準要求等現象，導致部分安全措施形同虛設。如防護欄未按設計要求施工，間距過大，消防設施安裝不規(guī)范等。最后，建設單位專業(yè)性欠缺和生產現場管理經驗不夠也是一大問題，表現在建設單位在安全管理方面的專業(yè)技術人才缺乏，對安全設施的驗收把關不嚴，導致部分安全設施存在缺陷。為此，驗收小組提出了多項整改要求，建設單位依據驗收小組提出的問題清單，對標逐一整改，最終滿足了安全設施竣工驗收的各項要求[9]。

3.7 安全驗收評價結論

該工廠的“工業(yè)化PC預制構件建設項目”執(zhí)行了國家及行業(yè)的規(guī)范、規(guī)程及標準，其安全設備設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用，試生產以來安全設施運行正常，安全生產管理措施能夠滿足安全生產要求，其總體安全狀況和安全管理從安全生產角度符合有關法律法規(guī)和標準規(guī)范的基本規(guī)定，符合安全驗收條件。企業(yè)今后按本報告提出的改進建議逐步完善安全設施，落實安全措施，推進消防和現場安全管理改進，可持續(xù)提升安全管理水平[10]。

4 結束語

本文以某工廠的工業(yè)化PC預制構件建設項目為例，對項目安全設施竣工驗收評價工作進行了探析，并得出安全設施竣工驗收評價是確保項目安全運行的重要環(huán)節(jié)，是項目建設過程中的關鍵節(jié)點。該工廠的工業(yè)化PC預制構件建設項目存在設計、施工和建設單位管理等方面的問題，導致項目安全設施存在多項安全隱患。針對項目存在的問題，提出了針對性整改建議，并建議建設單位、施工單位和設計單位高度重視安全問題，采取有效措施，確保項目安全設施符合規(guī)范要求，保障項目安全運營。本研究對工業(yè)化PC預制構件建設項目安全設施竣工驗收評價工作具有一定的參考價值，但仍存在一些不足之處。未來，將繼續(xù)開展相關研究，進一步完善安全設施竣工驗收評價方法，提高評價工作的科學性和有效性，為保障項目安全提供更加有力的技術支撐。

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