淳安：20年接續“問水”

2004年，淳安縣人大啟動農村飲用水保障工程建設專項視察工作，此后連續20年，將農村飲用水工作納入年度重要監督課題。20年來，淳安縣人大久久為功、接續“問水”，一屆接著一屆干，參與和見證了農村居民從“沒水喝”到“有水喝”再到“喝好水”的巨大變化。

向民問需，以“民聲”定“民生”

淳安是典型的山區縣，經濟基礎薄弱，新安江水庫建設后，移民分散在4427平方公里的深山老塢、高山陡坡上，40余萬名山區群眾長期處于“看得見湖，喝不著水”“守著水庫沒水喝”的尷尬境地。2004年以來，前后五屆累計二十次人代會共收集到關于要求解決農民飲水難題的建議達132條次。

2008年，縣人大將《關于對存在飲用水困難與不安全問題的村重新規劃與實施的建議》確定為縣長領辦、人大常委會主任督辦的重點建議，此后連續16年，農村飲用水相關建議均被列為重點督辦建議。

每年年底，淳安縣人大都會組織常委會組成人員分組走訪全縣人大代表，征求政府民生實事項目的意見建議。在縣人大常委會和全體代表的推動下，縣政府連續20年將農村飲用水保障工程納入民生實事工程。

監督問政，讓“實事”真“實施”

縣人大從飲用水水源安全入手，首次以大會決議的形式將千島湖飲用水水源保護納入制度化、法治化軌道。2005年，縣十三屆人大三次會議通過了《關于進一步加強千島湖保護的決議》，同年開展了執法檢查。2009年，縣十四屆人大三次會議再次對該決議進行修訂。

2003年，開始千萬農民飲用水工程建設，重點解決缺水困難；2010年，開始農村飲用水安全工程建設，重點聚焦飲用水安全；2018年，開始農村飲用水三年達標提標行動，重點在供水模式和管理體制改革?？h人大并不是就單一議題簡單重復監督，而是圍繞農村飲用水保障工程建設、后續運維管理等各個環節，循序漸進、環環相扣，根據問題解決的程度，確定每年的監督內容，綜合運用聽取審議、視察調研、工作評議、專題詢問等多種方式開展監督，2006年對水利水電局開展工作評議，2020年對農村飲用水達標提標工作開展專題詢問，以人大監督之力助推實事工程建設。

縣人大創新推動中心組人大代表與所在片區的農村人大代表組成民生實事監督小組，每年將農村飲用水保障工程作為縣鄉兩級人大聯動監督的重要內容，開展“一月一檢查、一季一督查、半年一報告、年度一測評”。20年來，共有2萬余人次人大代表參與監督活動，為破解難點堵點問題匯聚民智民力。

跟蹤問效，推“民意”變“滿意”

縣人大兩次組織代表對農村飲用水保障工程開展專題詢問，連續6年在常委會會議上就工程完成情況進行滿意度測評并在人代會上向全體代表公告結果，有力助推工程提質增效。

在此基礎上，縣人大圍繞視察審議后問題清單的交辦、落實、公開、檢驗等，創設審議意見整改落實情況銷號及公開制度。對政府整改清單，持續開展跟蹤監督；對完成整改的問題審查核實、及時予以銷號，并適時進行“回頭看”；對未能完成整改的，列入下一年度議題再審，直至辦結銷號為止，同時視情向社會公開問題整改落實情況。據統計，針對農村飲用水保障工程，縣人大共出具問題清單13份，推動解決問題230余條。

在縣人大20年持續監督下，淳安縣累計投入資金28.3億元用于改善農村飲用水，新建規模化水廠11座，實施9座水廠管網延伸，建成供水工程631處，供水水源641處，新建和改造管網6000多公里。目前，全縣農村飲用水普及率已達99%，集中供水水質檢測合格率達100%，受益農村人口39.49萬人，農村飲用水安全“縣級統管”長效機制獲評浙江省改革創新“優秀實踐案例”，成為全國農村飲用水安全脫貧攻堅典型。