鄞州：迭代升級(jí)“向人民報(bào)告”

在寧波市鄞州區(qū)，有一張工作名片歷經(jīng)六年探索發(fā)展而熠熠生輝，這便是“向人民報(bào)告”。從“一場(chǎng)活動(dòng)”到“一個(gè)品牌”，再到“一項(xiàng)制度”，“向人民報(bào)告”謀求出“民生之需”與“政府之舉”間的最大公約數(shù)，打造了全過(guò)程人民民主在鄞州的實(shí)踐新樣板。相關(guān)工作獲時(shí)任省人大常委會(huì)主要領(lǐng)導(dǎo)批示肯定，被寫(xiě)入省人大常委會(huì)工作報(bào)告。理論成果在《浙江日?qǐng)?bào)》刊發(fā)，獲評(píng)省人大理論研究會(huì)優(yōu)秀論文二等獎(jiǎng)。

六年破繭終蝶變

2019年1月，圍繞深入推進(jìn)民生實(shí)事項(xiàng)目票決制工作的“下半篇”文章，鄞州區(qū)人大常委會(huì)聯(lián)合鄞州電視臺(tái)開(kāi)展了第一場(chǎng)《民情面對(duì)面·向人民報(bào)告》政情直通活動(dòng)。

以此為起點(diǎn)，鄞州區(qū)人大常委會(huì)一步一個(gè)腳印，不斷拓展完善“向人民報(bào)告”工作的流程、范圍和機(jī)制。

2019年底的第二次活動(dòng)中，報(bào)告程序得到進(jìn)一步細(xì)化，并啟動(dòng)線上同步直播；2020年，首次開(kāi)展對(duì)4個(gè)政府組成部門(mén)專(zhuān)項(xiàng)工作的“向人民報(bào)告”活動(dòng)；2021年，首次開(kāi)展了法官、檢察官履職情況“向人民報(bào)告”活動(dòng)，還建立了報(bào)告前“1+1+N”動(dòng)態(tài)監(jiān)督、報(bào)告后“整改再監(jiān)督”等工作機(jī)制。

2022年至2023年，鄞州區(qū)人大常委會(huì)進(jìn)一步明確了“向人民報(bào)告”制度的內(nèi)容與框架，并配套建立了“精準(zhǔn)選題—組合監(jiān)督—多維評(píng)價(jià)—持續(xù)督改—成果應(yīng)用”閉合工作機(jī)制，成效明顯。

2023年的《實(shí)事實(shí)做 民生為重·向人民報(bào)告》活動(dòng)全網(wǎng)收看人數(shù)達(dá)到218.9萬(wàn)人，滿意度測(cè)評(píng)環(huán)節(jié)代表參與投票率達(dá)到98.7%，“一府兩院”專(zhuān)項(xiàng)工作平均滿意率達(dá)到98.1%，民生實(shí)事項(xiàng)目平均滿意率上升至97.8%。

努力答好三個(gè)問(wèn)題

為什么向人民報(bào)告？向人民報(bào)告什么？怎么向人民報(bào)告？六年來(lái)，鄞州區(qū)人大常委會(huì)秉持公開(kāi)透明、廣泛參與和民主協(xié)商的原則，努力答好這三個(gè)問(wèn)題，以漂亮的成績(jī)單向人民報(bào)告。

“在區(qū)人民代表大會(huì)閉會(huì)期間，由區(qū)人大常委會(huì)組織‘一府兩院’，從人代會(huì)決議決定的事項(xiàng)中選擇若干人民群眾廣泛關(guān)注、事關(guān)其切身利益的事項(xiàng)，以公開(kāi)的形式面向全體人大代表和轄區(qū)群眾進(jìn)行報(bào)告、聽(tīng)取意見(jiàn)、接受批評(píng)，并就存在的問(wèn)題進(jìn)行監(jiān)督和整改。這一監(jiān)督閉環(huán)本身就是對(duì)民眾期盼的有效回應(yīng)，是對(duì)以人民為中心理念的有力貫徹，是人大的法定職責(zé)所在?！臂粗輩^(qū)人大常委會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人如是說(shuō)。

“向人民報(bào)告”工作還借助數(shù)字化平臺(tái)，通過(guò)嵌入場(chǎng)外同步“旁聽(tīng)”、云端實(shí)時(shí)“問(wèn)政”等功能，極大擴(kuò)展了人民群眾在視察調(diào)研、交流問(wèn)詢(xún)、滿意度測(cè)評(píng)等環(huán)節(jié)的參與度，在保障其知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)的基礎(chǔ)上，開(kāi)辟了公民有序參與民主決策、民主監(jiān)督的新途徑。

向人民交出滿意答卷

從2019年第一次舉行時(shí)的“耳目一新”，到之后每年的“如約而至”，鄞州區(qū)人大常委會(huì)持續(xù)拓展“向人民報(bào)告”工作的內(nèi)涵與外延。

2023年11月29日，在云龍鎮(zhèn)率先開(kāi)展的鎮(zhèn)級(jí)“向人民報(bào)告”活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)，基層治理、農(nóng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村生態(tài)等“土味”提問(wèn)頻頻出現(xiàn)，意味著這項(xiàng)制度正努力向基層拔節(jié)生長(zhǎng)。“下一步，我們還將在更多鎮(zhèn)（街道）推動(dòng)開(kāi)展，讓報(bào)告內(nèi)容更廣泛，讓這張‘金名片’擦得更亮?！眳^(qū)人大常委會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

六年來(lái)，鄞州區(qū)人大常委會(huì)累計(jì)組織“一府兩院”向人民報(bào)告工作18項(xiàng)，相關(guān)政府組成部門(mén)91次接受公開(kāi)評(píng)價(jià)，67名法官、檢察官接受代表群眾評(píng)議。結(jié)果顯示，全體代表和人民群眾的參與度逐年提高，對(duì)“一府兩院”工作的滿意率持續(xù)攀升，基本實(shí)現(xiàn)了“黨委肯定、政府支持、人民滿意”的預(yù)期目標(biāo)。

對(duì)于如何保持“向人民報(bào)告”制度的生命力，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)效管用、高效發(fā)展，區(qū)人大常委會(huì)主任楊慧芳認(rèn)為，加強(qiáng)代表隊(duì)伍建設(shè)、凝聚協(xié)同合力、強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用是下一步工作的主要改進(jìn)方向。