南湖：打造基層聯系點金名片

2024年4月，嘉興市南湖區人大常委會預算工委被確定為省人大財經工作首批基層聯系點。這是繼2020年7月，區人大常委會被確定為全國人大常委會預算工委基層聯系點以來的又一項殊榮。南湖區人大以此為契機，深入踐行全過程人民民主，明確監測點、直通車、試驗田“三位一體”的目標定位，致力把南湖基層聯系點打造成最具特點、最有實效的“雙料”金字招牌。

相關工作現已獲得5位省部級領導的7次批示肯定，多次在全國性會議作典型交流發言，多次登上《中國人大》與《浙江人大》雜志，在《全國人大常委會預算工作委員會簡報》等平臺作經驗介紹。

決策部署落地的監測點

推動大規模設備更新和消費品以舊換新，對于增強經濟高質量發展動力具有重要意義。對此的財政支持政策，實施得怎么樣？

為了解中央政策落地情況，基層聯系點迅速開展專題調研，提交了1.6萬余字的調研報告和16條意見建議。4年來，像這樣的報告，聯系點已先后向全國人大常委會預算工委上報19份。

基層聯系點還對直達資金政策落地情況開展常態監督。自2022年1月起，南湖人大財經聯網監督系統中嵌入了“直達資金”監督場景，中央、省、市直達資金的全景狀態圖、實時流轉圖、使用結果圖一目了然。通過全流程、數字化、常態化監督，有力確保了黨中央政策更快、更準、更實地惠企利民、貫徹落地。

民情民意聯貫的直通車

2024年6月27日，466名區鎮兩級人大代表、街道居民議政員參加了“季記相約”回選區聯系選民群眾活動。除了聽取意見建議，基層聯系點代表專家還對大規模設備更新和消費品以舊換新政策進行了宣傳、解讀，充分發揮了政策“宣傳員”作用。

基層聯系點，關鍵在聯貫。基層聯系點構建了由區人大常委會、預算工委、鎮人大（人大街道工委）3個層面和1個代表專家庫以及N個財經直通站組成的“3+1+N”財經直通網絡。直通站鏈接田間地頭、工廠班組、樓道小院，通過規范化、常態化運營，充分發揮了“政策宣傳、專題調研、獻計獻策、代表聯群、學習交流”等作用。

每月“逢五”財經監督日、每季回選區“季記相約”、進財經直通站“共話發展”，借助多樣的活動載體，全區各級人大代表廣泛聽取部門、企業、群眾意見，使基層聯系點工作內容更豐富、活力更充足。

基層是聯系點工作的落腳點。通過財經直通網絡、現場會、問卷等多種渠道，基層聯系點邀請群眾圍繞財政預算監督、國有資產管理監督、服務財稅立法等發表意見建議，原汁原味傳遞南湖基層聲音，讓全過程人民民主更加真實可感。目前，聯系點已上報意見建議162條，部分被全國人大常委會預算工委吸收采納。

改革創新示范的試驗田

2024年5月22日，南湖區十屆人大常委會第十九次會議作出關于開展行政事業性國有資產管理情況人大監督評價工作的決定。自此，南湖區范圍內的行政事業性國有資產管理情況得到定期全面量化檢驗。

早在2021年，基層聯系點就先行先試，連續多年承接全國人大常委會預算工委委托的試點任務；2023年，參與省人大財經委課題，構建了行政事業性國有資產管理情況人大監督評價指標體系，在7個方面開展了創新探索，相關工作成果得到高度肯定。

2024年起，南湖區人大通過“政府+N個部門”的模式選擇監督評價對象，采取部門自我評價、政府績效評價、人大綜合評價“三重聯動”的方式，進一步驗證和完善評價指標體系，為上級人大做好頂層制度設計、推動完善國有資產管理監督提供“南湖經驗”。

此外，基層聯系點在財政預算與經濟運行、重大投資、政府債務、審計整改等一體化監督方面率先進行探索，更好發揮人大財經監督在推進國家治理體系和治理能力現代化中的作用。同時，系統總結提煉自身工作經驗和做法，積極為上級人大推進基層聯系點工作提供“南湖參考”。