中老經(jīng)濟(jì)走廊活力澎湃

被稱為中國(guó)境外經(jīng)貿(mào)合作“旗艦園區(qū)”的老撾賽色塔綜合開發(fā)區(qū)開發(fā)建設(shè)晝夜不停，實(shí)現(xiàn)中老泰互聯(lián)互通、開辟陸海聯(lián)運(yùn)國(guó)際物流通道的核心點(diǎn)萬象南換裝場(chǎng)貨物換裝轟鳴不斷，這是萬象新城的脈動(dòng)，更是中老經(jīng)濟(jì)深度嵌入合作的心跳。馳騁在中國(guó)昆明與老撾萬象間的“復(fù)興號(hào)”“瀾滄號(hào)”列車，串起中老經(jīng)濟(jì)走廊發(fā)展端點(diǎn)，勾勒出中老經(jīng)濟(jì)帶繁榮新圖景。

近日，記者走進(jìn)中老經(jīng)濟(jì)走廊老撾經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶，感受共建“一帶一路”倡議推動(dòng)下，新型區(qū)域合作迸發(fā)的韌性與活力。

19年合作機(jī)制不斷深化

2023年12月11日，中國(guó)云南-老撾北部合作工作組第十三次會(huì)議在老撾瑯勃拉邦舉行，來自云南省與老撾北部1 0省的代表匯聚一堂，共商新征程雙邊合作事宜。

“我作為老撾代表團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)、老中合作委員會(huì)主席感謝瑯勃拉邦省政府，在世界文化遺產(chǎn)城市、老撾重要旅游城市瑯勃拉邦再次舉辦中國(guó)云南-老撾北部合作工作組會(huì)議。約20年前，我們雙方聯(lián)合協(xié)調(diào)工作組就在瑯勃拉邦省政府共同召開了該工作機(jī)制的首次會(huì)議。”老撾計(jì)劃與投資部部長(zhǎng)坎堅(jiān)·翁坡西的開幕式致辭，將參會(huì)人員的思緒拉回合作機(jī)制建立之初。

一衣帶水的鄰邦，友誼綿長(zhǎng)。作為中國(guó)唯一與老撾接壤的省份，云南早在2004年就開啟了與老撾的合作探索。在老方提出“愿意加強(qiáng)老撾北部與云南合作”意愿的背景下，雙方共同建立了中國(guó)云南- 老撾北部合作機(jī)制。

19年接續(xù)推進(jìn)，云南與老撾北部區(qū)域合作取得實(shí)在成效。2017年11月13日，在中共中央總書記、中華人民共和國(guó)主席習(xí)近平與時(shí)任老撾人民革命黨中央總書記、老撾人民民主共和國(guó)主席本揚(yáng)·沃拉吉的共同見證下，云南建投集團(tuán)和老撾財(cái)政部簽署《老撾首都萬象至萬榮高速公路項(xiàng)目合資協(xié)議》，該項(xiàng)目作為兩國(guó)高層互訪的重要成果，被寫入《中老聯(lián)合聲明》。2020年12月20日，以BOT模式進(jìn)行投資、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)的萬萬高速公路建成通車，結(jié)束了老撾境內(nèi)沒有高速公路的歷史，促進(jìn)了區(qū)域資源的有效開發(fā)，加深了中老兩國(guó)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易和文化交流的合作。

同時(shí)，中老合作不斷得到深化。2019年4月，中老兩黨兩國(guó)最高領(lǐng)導(dǎo)人簽署《中國(guó)共產(chǎn)黨和老撾人民革命黨關(guān)于構(gòu)建中老命運(yùn)共同體行動(dòng)計(jì)劃》，確定5年內(nèi)推進(jìn)戰(zhàn)略溝通與互信、務(wù)實(shí)合作與聯(lián)通、政治安全與穩(wěn)定、人文交流與旅游、綠色與可持續(xù)發(fā)展的“五項(xiàng)行動(dòng)”，開啟中老命運(yùn)共同體建設(shè)新篇章。

春發(fā)其華，秋收其實(shí)。5年間，中國(guó)云南-老撾北部合作機(jī)制保持著半年一調(diào)度、一年一聚首的交流頻次，合力推動(dòng)云南省與老撾合作邁上新臺(tái)階。雙邊各領(lǐng)域務(wù)實(shí)合作持續(xù)深化，中老鐵路順利通車、沿線綜合開發(fā)如火如荼，幸福路、發(fā)展路、友誼路正逐漸變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)；經(jīng)貿(mào)往來蒸蒸日上，“黃金大通道”愿景未來可期；農(nóng)林、生態(tài)、能源合作取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，邊境管理不斷優(yōu)化，人文交流不斷拉近雙邊民眾“心距離”，為構(gòu)建中老命運(yùn)共同體貢獻(xiàn)前沿力量。

在共建“一帶一路”倡議提出10周年之際，2023年10月20日，中老兩黨兩國(guó)最高領(lǐng)導(dǎo)人為謀劃好下一階段雙邊關(guān)系發(fā)展的原則和方向，推動(dòng)中老命運(yùn)共同體建設(shè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)，一致同意續(xù)簽并實(shí)施新的5年行動(dòng)計(jì)劃。其中強(qiáng)調(diào)，要依托中國(guó)云南-老撾北部合作工作組等平臺(tái)和機(jī)制，努力將云南等省（區(qū)、市）打造為對(duì)老合作高地。

中國(guó)云南-老撾北部合作工作組第十三次會(huì)議就40項(xiàng)議題達(dá)成共識(shí)，進(jìn)一步推進(jìn)鐵路、公路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及經(jīng)貿(mào)、農(nóng)林、替代種植、能源投資、人文交流、邊境管理等領(lǐng)域合作走深走實(shí)。“我們將與老方一道，務(wù)實(shí)推動(dòng)合作不斷深化，努力打造區(qū)域合作新模式，建設(shè)發(fā)展繁榮新高地，把已走過1 9年的合作機(jī)制打造成為雙邊合作新典范。”云南省發(fā)展改革委黨組成員、省推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室專職副主任徐東表示。

經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)遠(yuǎn)超預(yù)期

“只要各國(guó)有合作的愿望、協(xié)調(diào)的行動(dòng)，天塹可以變通途，‘陸鎖國(guó)’可以變成‘陸聯(lián)國(guó)’，發(fā)展的洼地可以變成繁榮的高地。”當(dāng)下蓬勃發(fā)展的老撾，正生動(dòng)印證著這句話。

2021年12月3日，“一帶一路”的標(biāo)志性工程中老鐵路正式通車運(yùn)營(yíng)。世界銀行曾發(fā)布報(bào)告測(cè)算，到2030年，每年沿中老鐵路走廊途經(jīng)老撾的過境貿(mào)易量將會(huì)達(dá)到390萬噸。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2023年底，中老鐵路全線已累計(jì)發(fā)送旅客超2450萬人次，發(fā)送72個(gè)國(guó)家和地區(qū)的10萬名跨境旅客；發(fā)送貨物超2950萬噸，貨物運(yùn)輸涵蓋老撾、緬甸、泰國(guó)、越南等12個(gè)“一帶一路”共建國(guó)家。全線累計(jì)完成貨物運(yùn)量第2年比第1年增長(zhǎng)60.5%，累計(jì)完成進(jìn)出口貨物超640萬噸，其中第2年比第1年增長(zhǎng)106.7%，進(jìn)出口貨值突破240億元。“中老鐵路取得的成績(jī)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了想象和計(jì)劃。”老撾工業(yè)貿(mào)易部部長(zhǎng)瑪萊通·貢瑪西表示。

依托中老鐵路這一“黃金大通道”，中老合作實(shí)現(xiàn)躍遷升級(jí)。以鐵路沿線作為支撐，深挖資源稟賦，對(duì)接產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，充分釋放產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)撃埽瑥幕A(chǔ)設(shè)施建設(shè)到新興制造業(yè)、新能源與現(xiàn)代物流等，強(qiáng)勁的貿(mào)易投資動(dòng)能在老撾多地涌動(dòng)。

老撾首都萬象市主城區(qū)東北方向14公里處，由云南建投集團(tuán)與老撾萬象市政府共同出資組建的老中聯(lián)合投資有限公司投資開發(fā)的老撾萬象賽色塔綜合開發(fā)區(qū)，已完成一期產(chǎn)業(yè)園區(qū)范圍內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，8萬平方米標(biāo)準(zhǔn)化廠房和可容納5000人的8棟廠區(qū)宿舍樓拔地而起，從前的一片荒地，現(xiàn)已顯現(xiàn)出現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)園區(qū)雛形。電池出貨量排名全球前四的高效太陽能電池及組件產(chǎn)品制造商江蘇中潤(rùn)光能科技股份有限公司入駐園區(qū)，新能源項(xiàng)目建成投產(chǎn)，超過40萬平方米的廠房里，電池片生產(chǎn)運(yùn)行有序，成為老撾境內(nèi)首個(gè)太陽能光伏產(chǎn)品生產(chǎn)項(xiàng)目，將助力老撾融入全球清潔能源市場(chǎng)。

堅(jiān)持市場(chǎng)化商業(yè)化合作，是共建“一帶一路”倡議保持可持續(xù)性的底層邏輯。“2023年開發(fā)區(qū)累計(jì)完成投資13億美元，已有來自中國(guó)、泰國(guó)、日本等9個(gè)國(guó)家和地區(qū)的137家企業(yè)入駐，其中建成投產(chǎn)企業(yè)70家。”賽色塔綜合開發(fā)區(qū)負(fù)責(zé)人介紹，這里正成為中老兩國(guó)經(jīng)濟(jì)合作的示范區(qū)，對(duì)促進(jìn)老撾工業(yè)化進(jìn)程、提升兩國(guó)經(jīng)貿(mào)合作水平發(fā)揮著重大作用。

距離賽色塔綜合開發(fā)區(qū)不遠(yuǎn)處的萬象南換裝場(chǎng)，載著集裝箱的卡車往來出入，裝卸車有序作業(yè)。機(jī)械作業(yè)車將一個(gè)個(gè)集裝箱從換裝場(chǎng)一側(cè)的中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)軌列車上吊起，穩(wěn)穩(wěn)裝載到另一側(cè)的米軌列車上。裝載完畢后，向南駛向泰國(guó)林查班港。在這一中老泰等國(guó)貨物中轉(zhuǎn)“旱碼頭”的帶動(dòng)下，一批倉(cāng)儲(chǔ)、冷鏈企業(yè)加速落地，圍繞著萬象南換裝場(chǎng)逐步形成產(chǎn)業(yè)集群，共享發(fā)展機(jī)遇。

中老鐵路向北飛馳，瑯勃拉邦與萬榮兩座旅游城市，因公鐵交通網(wǎng)絡(luò)的加密覆蓋，迎來了突破歷史的旅游人數(shù)增長(zhǎng)與旅游業(yè)更迭發(fā)展。磨憨-磨丁經(jīng)濟(jì)合作區(qū)在省會(huì)城市昆明托管沿邊城鎮(zhèn)磨憨創(chuàng)新模式的加持推動(dòng)下，圍網(wǎng)工程取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，封關(guān)運(yùn)作指日可待，經(jīng)濟(jì)貿(mào)易特區(qū)正在崛起。

“盡管這三年來老撾周邊地區(qū)多個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)都受到新冠疫情的影響，但老中貿(mào)易額還是不斷增長(zhǎng)，僅2022年，老中雙方貿(mào)易額就增加了31%。”老中合作委員會(huì)常務(wù)副主席賽薩納·西提蓬說，目前中國(guó)是老撾第一個(gè)主要出口目的地國(guó)，同時(shí)，中國(guó)企業(yè)在老撾各領(lǐng)域的投資項(xiàng)目達(dá)900多個(gè)，共130億美元，中國(guó)成為在老撾投資額最多的國(guó)家。

“瀾湄快線”在昆明與萬象間運(yùn)送著水果、鮮花和生活快消品，已累計(jì)開行759列，累計(jì)貨值超過230億元人民幣。“瀾湄蓉渝歐快線”“滬滇·瀾湄線”“中歐+瀾湄線”“中老鐵路老撾進(jìn)口糧食專列”的加入，繼續(xù)釋放雙邊合作潛力。2022年，云南省與老撾進(jìn)出口貿(mào)易額達(dá)17.4億美元，同比增長(zhǎng)38.5%。2023年1—10月，云南省與老撾進(jìn)出口貿(mào)易額繼續(xù)保持增長(zhǎng)，同比增長(zhǎng)14.3%。截至2023年10月，云南在老撾累計(jì)備案非金融類對(duì)外直接投資企業(yè)307家，累計(jì)投資42.72億美元，老撾已成為云南省對(duì)外投資的第一大市場(chǎng)。“中老鐵路帶動(dòng)投資貿(mào)易的效果非常顯著，特別是云南在老撾的投資額，甚至超過了許多國(guó)家。”瑪萊通·貢瑪西說。

當(dāng)下的亞洲新市場(chǎng)和發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體，將繼續(xù)是世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主引擎，中老命運(yùn)共同體也將在遠(yuǎn)超預(yù)期的合作深化中更加緊密。“創(chuàng)造良好的投資環(huán)境和政策，是推進(jìn)雙方投資貿(mào)易很重要的因素。”賽薩納·西提蓬表示，希望中國(guó)企業(yè)繼續(xù)擴(kuò)大在老撾的生產(chǎn)和服務(wù)，老方將大力支持及配合各企業(yè)到老撾投資興業(yè)。

互幫互助走得更遠(yuǎn)

2023年12月11日，瑯勃拉邦和平中學(xué)一片歡聲笑語，云南省在這里向老撾移交援老清潔飲用水項(xiàng)目，切實(shí)解決全校師生日常飲水難問題。

該項(xiàng)目作為云南5項(xiàng)成果之一，入選《第三屆“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇務(wù)實(shí)合作項(xiàng)目清單》。一套全自動(dòng)直飲水移動(dòng)式集成水質(zhì)凈化裝置、一間設(shè)備活動(dòng)房、4000個(gè)配套水杯、100個(gè)取水水桶及100個(gè)水桶支架，由云南省生態(tài)環(huán)境廳援建后，移交給和平中學(xué)。現(xiàn)場(chǎng)，和平中學(xué)學(xué)生代表與云南方代表一同接水、舉杯，共飲“友誼水”，架起“命運(yùn)橋”。

增進(jìn)共建國(guó)家的民生福祉，是共建“一帶一路”的初衷。以“小而美”對(duì)外援助項(xiàng)目為依托，共同推動(dòng)民生改善，也一直是中國(guó)云南-老撾北部合作機(jī)制的工作重點(diǎn)。

眾人拾柴火焰高，互幫互助走得遠(yuǎn)。中國(guó)云南- 老撾北部合作工作組第十三次會(huì)議期間，云南代表團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)向老方代表團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)移交老撾豐沙里省替代發(fā)展示范項(xiàng)目（一期）公益子項(xiàng)目。該項(xiàng)目是中國(guó)國(guó)家禁毒委、老撾國(guó)家禁毒委共同支持的首個(gè)國(guó)家級(jí)替代發(fā)展綜合示范項(xiàng)目，由中老雙方一致認(rèn)可、中方出資，云南農(nóng)墾集團(tuán)具體實(shí)施。

“2006年，云南農(nóng)墾集團(tuán)與老撾政府合作，深入老撾北部四省，積極帶動(dòng)當(dāng)?shù)卮迕耖_展橡膠替代種植項(xiàng)目，發(fā)展橡膠產(chǎn)業(yè)，并高標(biāo)準(zhǔn)建成老撾橡膠產(chǎn)業(yè)研究院，建立起集育苗、種植、加工、質(zhì)量檢測(cè)、標(biāo)準(zhǔn)制定、出口銷售于一體的橡膠全產(chǎn)業(yè)鏈模式。”云南農(nóng)墾集團(tuán)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，17年來，云南農(nóng)墾集團(tuán)在老撾累計(jì)投資超過15億元，建成天然橡膠示范基地21個(gè)，種植橡膠近17萬畝，帶動(dòng)發(fā)展膠園近50萬畝，有4個(gè)天然橡膠加工廠，年產(chǎn)能達(dá)10萬噸，共提供就業(yè)崗位1萬余個(gè)，帶動(dòng)當(dāng)?shù)匕傩漳暝鍪?億元以上，用實(shí)際行動(dòng)促進(jìn)老撾經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

新征程的互幫互助再次啟航，中國(guó)政府無償援助資金支持的援老撾農(nóng)村扶貧設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目二期宣布啟動(dòng)開工。“這一重要時(shí)刻，既是共同慶祝中老共建‘一帶一路’10周年新成果，雙方減貧合作邁上新臺(tái)階，也展現(xiàn)了中國(guó)云南省作為對(duì)老合作高地的重要作用，更充分體現(xiàn)出云南和老撾真誠(chéng)合作、攜手發(fā)展。”中國(guó)駐老撾使館經(jīng)濟(jì)商務(wù)參贊趙文宇在開工儀式上表示。

“項(xiàng)目第一期工程覆蓋老撾萬象省和瑯勃拉邦省30個(gè)村，包括農(nóng)村數(shù)字電視、點(diǎn)亮工程、衛(wèi)生工程、供水工程等建設(shè)內(nèi)容。2020年10月，中老雙方明確該項(xiàng)目二期按照受援方自建模式實(shí)施，項(xiàng)目覆蓋老撾豐沙里省、南塔省、烏多姆賽省和華潘省的40個(gè)行政村，建成后意義重大。”參與援老撾農(nóng)村設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目二期總承包施工任務(wù)的云南建投集團(tuán)相關(guān)負(fù)責(zé)人說，將嚴(yán)格落實(shí)云南建投集團(tuán)“四保一控一樹”項(xiàng)目管理要求，高標(biāo)準(zhǔn)、高水平建設(shè)好該項(xiàng)目，充分展現(xiàn)中國(guó)企業(yè)的責(zé)任與擔(dān)當(dāng)，為老撾經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展貢獻(xiàn)建投力量。

當(dāng)3500多名學(xué)生從全自動(dòng)直飲水設(shè)備中接出清潔飲用水，甘甜沁心；當(dāng)點(diǎn)亮工程鋪進(jìn)無數(shù)個(gè)村鎮(zhèn)角落，明光爍亮，兩國(guó)命運(yùn)共同體的能量和活力不斷釋放。來自云南的各部門單位與省屬國(guó)企，用他們的堅(jiān)守和擔(dān)當(dāng)，架起中老友誼連心橋，匯集起區(qū)域合作共商、共建、共享最大公約數(shù)，為推動(dòng)中老命運(yùn)共同體建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)保障。