職業院校高質量就業助力新質生產力發展

摘 要：新質生產力的發展需要大批高素質技術技能型人才，這對職業院校促進畢業生高質量就業提出了全新的挑戰。從厘清職業院校畢業生高質量就業助力新質生產力發展的理論邏輯入手，分析其面臨的人才需求與學校供給不匹配，行業結構調整具有不確定性，地域限制與就業機會分布不均衡，職業規劃與就業指導服務不精準等現實挑戰，提出提高人才供給與市場需求匹配度，跟蹤預測行業發展動態及趨勢，多渠道開展跨區域就業服務合作，構建精準化職業規劃與就業指導服務體系等行動路徑。

關鍵詞：職業院校；高質量就業；新質生產力；職業規劃

中圖分類號：G717.38；F249.2 文獻標識碼：A 文章編號：1671-9255（2024）03-0077-04

2023年9月，習近平總書記首次提出“新質生產力”的概念，表明了國家對經濟高質量發展的追求，以及對馬克思主義生產力理論的創新和發展。新質生產力的發展亟需大批創新型技術技能人才，這對職業院校完善畢業生就業工作提出了更高的要求。新時代的職業院校要以培養出適應新質生產力發展的創新型技能人才為己任。[1]

一、職業院校畢業生高質量就業助力

新質生產力發展的理論邏輯

（一）職業院校畢業生高質量就業是推動新質生產力發展的內在要求

高質量發展是全面建成社會主義現代化強國的首要任務，是解決我國一切問題的基礎和關鍵。而高質量就業不但可以保障民眾的基本生活，而且可以推動經濟的高質量發展。[2]在當前就業形勢日益嚴峻的背景下，職業院校提供符合市場需求的技術技能型人才，給新質生產力發展背景下的勞動力市場帶來了新的活力。高質量就業中的勞動者能夠更快地適應和掌握新技術、新方法，推動新質生產力的不斷創新和發展，職業院校培養的勞動者具備良好的就業能力和專業技能，正是新質生產力發展所亟需的人力資源。

職業院校畢業生能夠快速融入新質生產力發展，立足崗位作出積極貢獻。職業院校更關注于輸出具備專業技能的實用技能型人才，隨著新質生產力不斷發展，市場對具備相關技能和知識的人才的需求愈發強烈。職業院校通過針對性強的專業教學和實訓，培養了大批適應新質生產力發展需求的技術技能型人才。研究表明，普通高校畢業生就業質量與所學專業相關，但更多的是與自身綜合素質相關，而職業院校畢業生就業崗位與其所學習的專業相關度更高。[3]1282023年，國家發展改革委劉明司長指出，近年來，職業院校的畢業生就業去向落實率連續保持高位，達90%以上，專業吻合度達70%以上。[4]如安徽商貿職業技術學院的2023屆畢業生去向落實率達95.35%，專業相關度71.30%[5]19，這反映出職業院校培養的畢業生，能夠很好地適應就業市場，能夠快速融入相關行業，可以推動新質生產力的發展。

（二）新質生產力的發展是職業院校畢業生高質量就業的重要依托

促進高校畢業生高質量充分就業必須依托新質生產力的發展來實現，當前，“新質生產力”不斷發展，正在向人才高地下的“就業新動能”逐步轉變[6]，這為促進職業院校畢業生的高質量就業創造了良好的環境。

一是創造新的就業機會。新質生產力是符合新發展理念的先進生產力質態，將會創造出新質就業崗位。[7]伴隨著新質生產力的不斷發展，市場需求會發生相應的變化，會衍生出大量新興崗位需求。例如人工智能、自動化等技術的應用帶來了如數據分析、軟件開發等更多的崗位需求，這些崗位的興起給就業市場注入了活力，職業院校畢業生擁有了更多的就業機會。此外，由于生產效率和市場競爭力的提高，勞動者的勞動價值也得到了更加充分的體現。

二是提高就業質量和效率。新質生產力借助高科技、自動化等創新技術可以提高勞動生產的自動化水平，減少勞動者的體力勞動，提高工作的安全性和舒適度。同時，新質生產力催生的新興產業發展往往具有更高的附加值，職業院校畢業生可以由此享受更高的薪資待遇和更好的職業發展機會，從而促進整體就業質量的提高。

三是促進就業結構的優化。新質生產力的發展推動了就業結構從傳統行業向高科技、綠色能源等新興產業轉變。這種轉變不僅促進了經濟的可持續發展，也為職業院校畢業生提供了更多元化的職業選擇和發展路徑。

四是推動勞動力素質的提升。面對新質生產力帶來的就業市場變化，職業院校畢業生需要不斷學習新技能、接受新知識以適應新的崗位要求。這種持續的學習有助于職業院校畢業生不斷地豐富自身價值，增強個人市場競爭力。

五是拓展靈活就業方式。新質生產力的發展推動了靈活就業方式的興起，如自由職業者、遠程辦公者等。這些新的就業形態為職業院校畢業生提供了更加自由的工作時間和空間，同時也為企業提供了更靈活的人力資源配置方式。

二、職業院校畢業生高質量就業助力新質生產力發展的現實挑戰

（一）市場需求與學校供給不匹配

新質生產力的發展會帶來產業結構的升級和技術的進步，對人才市場提出了新的要求和挑戰，人才需求更加多樣化，尤其是對于科技創新型人才、數字化人才、高層次技能型人才等需求將會大大增加。雖然《教育部辦公廳關于加強高校畢業生就業信息服務工作的通知》（教學廳〔2013〕5號）中明確強調“堅決反對任何形式的就業歧視”，但在實際招聘過程中，高科技行業在招聘時會優先選擇重點大學的畢業生，因為重點大學在教學上更注重研究性學習和創新思維的訓練，畢業生更具有優勢[3]127-128，這對職業院校輸出的畢業生質量提出了更高的要求。

就目前情況而言，職業院校面向就業市場主要供給的是專科和本科層次人才，許多職業院校還未完全適應新質生產力發展的變化，在教育內容和方式等方面還保留著傳統的體系。例如，適應性和創新性思維是在當前就業環境中非常重要的技能，并且當前新質生產力強調科技創新和數字化技能，但職業院校的課程體系未能及時更新以適應這種變化，許多職業院校畢業生并未接受過足夠的科技創新和數字化技能培訓，不能完全匹配新質生產力市場需要。學用結合不緊密不僅會直接影響職業院校畢業生的就業質量和職業發展，更會成為他們投入就業市場和助力新質生產力發展的制約因素。

（二）行業結構調整具有不確定性

新質生產力的發展，通過科技創新、產業鏈升級、市場需求變化及政策引導等多個方面共同作用，推動了行業結構的調整和優化。這些調整是為了更好地適應新時代經濟社會發展的需要，實現更高質量、更可持續的發展，是一個動態調整的過程，具有不確定性，往往還會伴隨著傳統產業的轉型升級，以及新興產業的不斷涌現。新質生產力的不斷發展會使得傳統產業的用工需求減弱[8]，導致一些傳統行業的就業崗位減少，以及新興行業的就業崗位增加。對于職業院校的畢業生來說，這種行業結構調整帶來的不確定性會給他們的職業規劃帶來一定的挑戰。新興行業如高科技產業、新能源、環保等領域會提供更多的就業機會，但大多需要高科技創新型人才。當前，職業院校更加注重對于學生實際操作能力的培養，對科技創新教育的關注度不夠，導致畢業生的科技創新水平程度較低，在新興產業就業市場中競爭力明顯不足。而與此同時，一些傳統行業會逐漸衰退，相應地，相關崗位會逐漸減少或消失，這會導致職業院校的廣大畢業生在選擇職業和崗位時受到限制。

（三）地域限制與就業機會分布不均衡

職業教育和地區經濟發展二者是相互影響的。職業院校為地區經濟發展培養人才和提供職業技術支持。地區經濟發展水平也決定了職業教育發展的規模和速度，并直接影響著職業院校畢業生的就業狀況和職業前景。[9]在新質生產力發展的過程中，不同地區經濟發展水平的差異，以及政策和制度環境的不同，都會帶來就業機會的不均衡分布。

在地域發展方面，新質生產力的發展往往集中在經濟發達、科技創新能力強的地區，如一線城市或高新技術產業開發區。這些地區在經濟、科技創新方面具有較大的優勢，提供了大量的高科技崗位。相比之下，經濟欠發達或偏遠地區的新質生產力發展相對滯后，就業機會也相應較少。這種地域差異導致了就業機會分布的不均衡。

此外，伴隨新質生產力的發展，職業院校畢業生也面臨著全新的挑戰，一些相對落后的地區，為促進新質生產力的發展而大力發展新興產業，但當地的勞動力技能水平卻無法及時滿足新興產業的需求，這會導致人才供需的不匹配，使得一些地區即使有新質生產力的發展，也難以創造出足夠的就業機會，因為缺乏合格的勞動力來填補這些崗位。每個地區在政策和制度方面具有一定的自主性，一些城市可能在支持政策、稅收優惠等方面具有較強的吸引力，吸引相關新質生產力企業入駐，進而為職業院校畢業生創造更多的就業機會。相反，政策不利或制度不完善的地區卻難以吸引新質生產力企業的投資，導致就業機會的匱乏。

“雙高”院校因自身發展基礎和國家扶植力度相對較強，在辦學條件和政策支持上相對占據優勢。“雙高”院校因為在當地深入辦學，其產教融合、校企合作、師資結構等明顯較強，與區域發展的黏合度較高，其畢業生在本地就業選擇具備相應優勢。[10]如安徽商貿職業技術學院2023年畢業生在安徽省內就業占78.82%，江蘇省就業占6.47%，浙江省就業占5.25%[5]26，絕大部分仍選擇留在安徽省內就業。隨著新質生產力的發展帶來的地域限制與就業機會的不均衡分布，職業院校畢業生需要面臨跨地區就業的挑戰，包括就業地域選擇受限、適應新的生活環境、建立新的社交網絡等，從而影響了他們在新質生產力發展中的參與度。

（四）職業規劃與就業指導服務不精準

隨著新質生產力的發展，職業院校的職業規劃與就業指導服務需要更加精準和個性化。目前部分職業院校的職業規劃與就業指導服務還無法滿足這一需求，導致畢業生在職業規劃和就業選擇上存在困惑。部分學生在選擇專業和職業時缺乏明確的規劃和目標，導致所學專業與未來從事的職業不匹配，畢業生的技能供給與市場需求存在偏差。同時就業信息的滯后，也會使得畢業生的心理預期與就業市場之間產生差距。

對于職業規劃與就業指導的重視程度不夠使得畢業生的職業規劃不明確，求職技能不完備。另外所有學生的職業規劃與就業指導課程內容是一致的，學生無法根據自己的職業規劃與興趣自由選擇學習內容，缺乏因材施教式的就業服務。此外，學校缺乏智慧化的一體化職業規劃與就業指導平臺，不能夠將學生從入學到就業整個過程的信息收集整合，同時收集招聘信息、行業政策等就業信息，通過大數據等智能化手段，根據畢業生和企業的需求與實際情況，實現職位及人員的智能匹配等。

三、職業院校畢業生高質量就業助力

新質生產力發展的實踐路徑

（一）提高人才供給與市場需求的匹配度

《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》的“優化收入分配結構”部分明確提出“提高高校、職業院校畢業生就業匹配度和勞動參與率”。新質生產力以數字化、智能化等為主要特征，當前，部分職業院校在專業設置上還不夠科學，培養方案與市場需求存在脫節，課程體系還未完全適應新質生產力的要求，導致畢業生的就業能力與用人單位的期望之間存在差距，這要求職業院校在專業設置與課程內容等方面進行深刻的改革與創新，要根據新質生產力發展的需求及時更新培養內容，強化實踐性和創新性，同時密切關注產業動態，確保所教授的技能與市場需求緊密相連，以提高畢業生的就業競爭力。為此，職業院校應該以培養適應新質生產力發展需要的規模宏大的高技能人才隊伍、造就拔尖高技能人才、打造人力資源強國為己任，積極促進職業院校畢業生高質量充分就業的實現。[11]5

職業院校可以優化專業設置與課程體系，加強實踐教學與校企合作等多種途徑提高人才供給與市場需求的匹配度。例如，根據行業的結構調整，及時更新專業設置，優化相關專業，增設對接新興產業的專業。更新課程體系，確保課程內容與當前行業需求緊密相連，注重學生實踐能力和職業技能的培養；增加實踐教學與校企合作教學的課時比重，讓學生在實踐中掌握職業技能，和企業建立深度合作關系，共同制定人才培養方案，實現資源之間的流通與共享，在取長補短、相互借鑒的過程中實現共同發展。

（二）跟蹤預測行業調整動態及未來趨勢

為了應對行業發展和結構調整帶來的不確定性，職業院校應由就業部門安排專人負責或委托第三方機構負責行業發展最新動態的收集整理，并科學分析行業動態，及時將最新動態反饋給即將畢業的學生。同時與行業協會、企業等保持密切聯系，獲取第一手的市場需求和就業信息，了解行業發展的前沿技術和市場需求變化。例如，高科技產業興起給職業院校的畢業生創造了大批工作崗位及更廣闊的發展空間。職業院校的畢業生需要持續關注行業動態，及時增加知識儲備，加強技能鍛煉，以適應這種變化。

“對于青年就業群體而言，掌握新技術新業態催生的高新職業技能，是實現高質量就業的關鍵。”[6]6根據行業結構調整的需要，職業院校應靈活調整專業設置，及時增設與新興行業相關的專業，同時縮減或改造與夕陽產業相關的專業。職業院校應加大實踐教學的比重，確保學生具備實際操作能力，以便更好地適應行業結構調整后的新崗位需求；與企業合作開展產教融合項目，讓學生在學習過程中就能接觸到實際工作環境和任務，增強就業競爭力；提升師資隊伍素質，督促教師更新專業知識和技能，引進具有行業經驗的企業專家作為兼職教師為學生提供更接近實際的工作經驗分享；建立畢業生去向跟蹤反饋制度，定期收集他們的職業發展動態，根據市場反饋和畢業生情況，完善教學策略及就業指導方向，實現職業院校人才輸出和市場需求的緊密結合。

（三）多渠道開展跨區域就業服務合作

面對新質生產力發展帶來的就業選擇的地域局限性，以及就業機會的不均衡分布，職業院校應多途徑拓寬就業服務區域，如與不同地區的企業或就業服務組織建立合作關系，共享就業信息與就業資源，擴大畢業生求職地域選擇面。如和跨區域的相關企業進行深度密切合作，為學生搭建實習平臺，創造就業機會。

加強信息服務。職業院校可以自主或委托第三方機構建立跨區域就業信息平臺，實時更新不同地區的就業信息，包括具體的崗位要求、薪資福利待遇、行業趨勢及其他相關信息，定期向學生推送。

同時可以定期組織跨區域校園雙選會，邀請不同地區的企業參加，為學生提供更多地區的就業機會。還應持續加強訪企拓崗工作，結合職業院校人才培養的特點及畢業生的特點，開拓就業渠道和就業崗位，到不同的地區，尤其是高科技等新興產業更為發達的地區，跨地區開拓崗位，真抓實干為職業院校畢業生打造積極的就業環境。針對將要前往不同地區就業的學生，提供文化差異培訓和適應性指導。組織畢業生參加文化交流活動，加強他們對其他地區文化及工作環境的認識。

通過政策宣傳和教育，幫助畢業生形成科學的就業觀念，鼓勵他們奔赴更需要人才的地區和行業。不同地區職業院校的資源配置存在差異，中西部地區相比東部地區在教育資源、經費和固定資產方面較為落后。

職業院校有效地開展跨區域就業服務合作，可以幫助畢業生更好地適應不同地區的就業市場，提高他們的就業競爭力和職業發展前景。同時，這也有助于職業院校拓寬就業渠道，提升學校教育質量和社會聲譽。

（四）構建精準化職業規劃與就業指導服務體系

“精準就業服務是就業過程中的‘因材施教’，主要目標是幫助學生做出適合自己的正確職業選擇。”[12]為應對新質生產力發展帶來的諸多挑戰，職業院校應開展更加完善的職業規劃和就業指導服務，協助學生真正找到自身興趣、發現自己的優勢，熟悉市場需求，從而做出更明智的職業選擇。職業院校應從構建職業規劃和就業指導服務體系著手，開展系列活動。

一是增加職業規劃及就業指導課的課時比重，提供多樣化的課程及學習路徑。針對不同職業規劃的學生，設計不同的學習板塊內容，學生可按照個人興趣及未來規劃靈活選擇學習內容，提升學習主動性和積極性[13]，引導學生了解個人職業傾向及能力優勢，科學合理地進行自我定位與規劃，確立科學合理的職業目標，幫助他們理性擇業。針對新質生產力的發展對人才的新的需要，以及學生確立的不同職業目標，開設多樣化的求職技巧、面試技巧等培訓課程，幫助學生掌握基本的求職面試等就業技能，提升學生的就業能力。

二是提升就業服務人員專業化水平。職業院校的就業服務人員通常包括就業部門工作人員、輔導員及就業課程指導教師，他們不僅要掌握職業規劃與就業指導的相關專業知識，還應該熟悉國家和相關專業及地區的就業政策，此外還要建立豐富的人際關系脈絡，以更好地為畢業生挖掘就業資源。因此，職業院校可以從加強專業化培訓、建立激勵機制、優化服務流程和定期開展能力考核等方面提升就業服務人員的專業化水平。

三是搭建智慧化就業服務平臺，提高就業服務工作的自動化和智能化水平。職業院校應將職業規劃與就業指導充分結合，搭建一體化平臺。收集學生入學之初的職業測評、人格類型和個人興趣類型等基本信息，提供個性化的職業規劃和職業發展建議。同時可以整合包括招聘公告、就業政策、行業動態等各類就業信息資源，為畢業生提供詳細、全面的就業信息，形成全面準確的信息庫，利用大數據等技術，進行數據整合與分析，根據畢業生和企業的需求與實際情況，實現職位及人員的智能匹配等。

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High-quality employment in vocational colleges contributes to the development of new quality productive forces

Ma Feifei

（Recruitment and Employment Office， Anhui Business College， Wuhu Anhui 241002）

Abstract： The development of new quality productivity requires a large number of high-quality technical and skilled talents， which poses a new challenge for vocational colleges to promote graduates' high-quality employment. Starting from clarifying the theory and logic of the high-quality employment of vocational college graduates to help the development of new quality productivity， this paper analyzes the practical challenges faced by them， such as the mismatch between talent demand and school supply， the uncertainty of industrial structure adjustment， the uneven distribution of regional restrictions and employment opportunities， and the inaccurate career planning and employment guidance services， and proposes to improve the matching degree between talent supply and market demand. Track and predict the development trends and trends of the industry， carry out cross-regional employment service cooperation through multiple channels， and build precise career planning and employment guidance service systems and other action paths.

Key words： Vocational colleges; High-quality employment; New quality productivity; Occupational planning