仁和區(qū)：走出特色共富路

作為四川南向開放門戶的重要樞紐，依山伴江的攀枝花市仁和區(qū)正搶抓攀枝花市高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕試驗(yàn)區(qū)的重大機(jī)遇，以新發(fā)展理念引領(lǐng)改革，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，不斷塑造高質(zhì)量發(fā)展的新動(dòng)能、新優(yōu)勢(shì)。

目前，仁和區(qū)大力發(fā)展釩鈦鑄造、光電信息、清潔能源3個(gè)百億級(jí)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，延伸布局周邊產(chǎn)業(yè)發(fā)展功能區(qū)，探索設(shè)立跨區(qū)域的產(chǎn)業(yè)合作平臺(tái)與產(chǎn)業(yè)園區(qū)，走出一條以產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)同發(fā)展的共同富裕路。

光電信息產(chǎn)業(yè)集鏈成群

工業(yè)當(dāng)先，制造為重。8月下旬，《當(dāng)代縣域經(jīng)濟(jì)》記者在時(shí)隔一年半后再次來(lái)到仁和區(qū)南山循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)光電產(chǎn)業(yè)園，睿恩光電、美斯特光電、中順半導(dǎo)體科技等頭部企業(yè)的生產(chǎn)車間內(nèi)，一條條流水線開足馬力生產(chǎn)正酣。

“我們總部在深圳，2023年底才落戶仁和，計(jì)劃投資10億元，目前已完成投資3億元。從進(jìn)廠裝修、設(shè)備安裝到開始投產(chǎn)，我們只用了100天。”中順半導(dǎo)體科技人力資源負(fù)責(zé)人高真介紹。

豐富的水電資源和人力資源大大降低了公司的生產(chǎn)成本，愈加完整的光電產(chǎn)業(yè)鏈條讓行業(yè)先鋒匯聚一處抱團(tuán)發(fā)展，優(yōu)越的營(yíng)商環(huán)境也讓公司更省心省力。

不難想象，中順半導(dǎo)體科技在這樣的速度之下順利投產(chǎn)，離不開仁和區(qū)優(yōu)良的政務(wù)環(huán)境與完善的要素保障。被仁和區(qū)優(yōu)越的營(yíng)商環(huán)境吸引來(lái)的還有美斯特光電等企業(yè)。

“攀枝花具備土地、用工、用電等生產(chǎn)要素成本優(yōu)勢(shì)，地區(qū)成本優(yōu)勢(shì)明顯。”美斯特光電的行政部經(jīng)理沈蘭告訴記者，自從2020年底落戶園區(qū)后，企業(yè)發(fā)展順風(fēng)順?biāo)Ｔ诋?dāng)?shù)卣蛨@區(qū)的幫助下，企業(yè)以打造攀枝花為中心，輻射川渝云貴以及東南亞市場(chǎng)的LED全產(chǎn)業(yè)鏈百億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群為核心定位，實(shí)施高端資源整合，系統(tǒng)板塊集成，積極培植和配置優(yōu)勢(shì)資源。目前，企業(yè)的生產(chǎn)能力、銷售市場(chǎng)均名列行業(yè)前茅。

同樣，這些頭部鏈主企業(yè)也為園區(qū)帶來(lái)了巨大的招商影響力，僅計(jì)劃招引的LED產(chǎn)業(yè)鏈上下游、左右端企業(yè)就有30余家，園區(qū)活力持續(xù)上升。龍頭帶動(dòng)、集群配套、鏈?zhǔn)桨l(fā)展、區(qū)域協(xié)同的發(fā)展模式，將為仁和區(qū)構(gòu)建起經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎。

社區(qū)集聚發(fā)展建成共富樣板

離開園區(qū)，記者驅(qū)車來(lái)到位于仁和區(qū)大河中路街道的渡口社區(qū)，這個(gè)面積8平方公里、擁有2萬(wàn)余人的大型社區(qū)是在2020年5月才從農(nóng)村社區(qū)轉(zhuǎn)變?yōu)槌鞘猩鐓^(qū)的。

記者看到，社區(qū)委員會(huì)服務(wù)大廳暖黃色的外立面與社區(qū)色調(diào)融為一體，周邊的綠化林木帶來(lái)清雅幽靜。渡口社區(qū)黨委書記熊昌文對(duì)社區(qū)的發(fā)展如數(shù)家珍，他說(shuō)，雖然是2020年才轉(zhuǎn)變?yōu)槌鞘猩鐓^(qū)，但鎖定發(fā)展汽車服務(wù)業(yè)其實(shí)從20年前的2004年就開始了。他回憶說(shuō)，最開始只有個(gè)別村民從事二手車銷售業(yè)務(wù)，隨著時(shí)間推移和業(yè)務(wù)范圍逐漸擴(kuò)大，這些吃螃蟹的人都變成了小老板，產(chǎn)業(yè)逐漸集聚起來(lái)，不少外地的車企4S店也跟風(fēng)入駐。

針對(duì)這一良好態(tài)勢(shì)，渡口社區(qū)沒(méi)有任其自然發(fā)展，而是利用自身區(qū)位優(yōu)勢(shì)瞄準(zhǔn)汽車服務(wù)產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)造性提出了“集體牽頭、干部帶頭、群眾自籌、自主拆遷、自主安置、共同致富”的發(fā)展模式，經(jīng)過(guò)三步跨越，帶動(dòng)形成一個(gè)投資金額達(dá)126億元、年銷售額100億元、年納稅額3.6億元、從業(yè)人員達(dá)3.1萬(wàn)人，集汽車銷售、零配件、上戶、檢測(cè)和二手車交易等于一體的攀西汽車產(chǎn)業(yè)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。

除此之外，渡口社區(qū)還編制了《汽車集聚區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，設(shè)立了公共服務(wù)中心，為集聚區(qū)企業(yè)及人才提供一站式審批、創(chuàng)業(yè)孵化、投融資等服務(wù)。與此同時(shí)，規(guī)范議事決策、工作協(xié)調(diào)、信息報(bào)送、項(xiàng)目管理等工作機(jī)制，極大地發(fā)揮了社區(qū)的規(guī)劃引導(dǎo)作用，避免產(chǎn)業(yè)建設(shè)重復(fù)投入、無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)，形成各板塊定位明晰、互為補(bǔ)充的發(fā)展態(tài)勢(shì)；起到了政企雙向推動(dòng)作用，實(shí)現(xiàn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。

如今，渡口社區(qū)已經(jīng)從汽車貿(mào)易到綜合性服務(wù)業(yè)，以裂變式增長(zhǎng)，快速形成一個(gè)全鏈條、規(guī)模化、集約型的高能級(jí)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、經(jīng)濟(jì)跨越、群眾增收的共富愿景，打造出區(qū)域協(xié)同的共富樣板。

營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化

兩次走訪仁和區(qū)，記者感受最深的是當(dāng)?shù)卣诋a(chǎn)業(yè)發(fā)展上的謀篇布局和對(duì)營(yíng)商環(huán)境的持續(xù)優(yōu)化。

以上述提到的光電信息產(chǎn)業(yè)為例，其正是從一座工廠到一個(gè)園區(qū)，再到一個(gè)產(chǎn)業(yè)集群，完成了從無(wú)到有再逐漸壯大的嬗變，也奠定了仁和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向新型工業(yè)化轉(zhuǎn)型的基礎(chǔ)。南山循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)管委會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，光電信息產(chǎn)業(yè)園現(xiàn)已覆蓋LED新型顯示、電子元器件、PCB線路板等10余種產(chǎn)業(yè)類型，今后還將不斷吸引電子信息產(chǎn)業(yè)上下游、左右端配套生產(chǎn)企業(yè)聚集。

產(chǎn)業(yè)謀劃之外，仁和區(qū)在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、出臺(tái)惠企政策、健全體制機(jī)制等方面也下了大力氣。根據(jù)仁和區(qū)實(shí)際情況，出臺(tái)了差異化、互補(bǔ)性、針對(duì)性強(qiáng)的地方性配套扶持政策，并動(dòng)態(tài)調(diào)整《仁和區(qū)促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展十條措施》，發(fā)揮保障作用。同時(shí)，政策進(jìn)企服務(wù)切實(shí)解決了許多信息不對(duì)稱的問(wèn)題，讓企業(yè)充分享受政策福利。

“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦等也是我們一直在大力推行的，盡量讓數(shù)據(jù)多跑路，讓企業(yè)群眾少跑路。”仁和區(qū)發(fā)改局的工作人員說(shuō)，他們積極推動(dòng)信息共享，充分利用云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能等新一代信息技術(shù)手段，改進(jìn)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)功能。

這些政策措施進(jìn)一步提升了仁和區(qū)的政務(wù)服務(wù)水平。接下來(lái)，仁和區(qū)將進(jìn)一步解放思想，凝聚實(shí)干力量，因地制宜打造可推廣、可復(fù)制的共同富裕實(shí)踐仁和樣本，為推動(dòng)攀枝花市高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕試驗(yàn)區(qū)貢獻(xiàn)仁和力量。

（圖片除署名外均由攀枝花市仁和區(qū)發(fā)展改革局提供）