以機械裝備業(yè)引領中江新型工業(yè)化

[關鍵詞] 中江縣；機械裝備；新型工業(yè)

[作者單位] 中共中江縣委黨校

黨的二十大報告指出，要堅持把發(fā)展經濟的著力點放在實體經濟上，推進新型工業(yè)化，加快建設制造強國。近年來，四川省中江縣制定并出臺了一系列機械裝備產業(yè)高質量發(fā)展的專項政策，推動全縣裝備制造業(yè)在規(guī)模、質量、效益等方面實現了多項重要突破。目前，中江縣以機械裝備、農產品加工產業(yè)為主導，風、光、水、氣、氫等清潔能源產業(yè)協(xié)同發(fā)展的“2+1”工業(yè)產業(yè)體系初具雛形。2023年，全縣機械裝備產業(yè)聚集了宏發(fā)電聲、湧德電子等規(guī)模以上企業(yè)41戶，總產值達93.8億元。宏發(fā)電聲入選2022年四川制造業(yè)企業(yè)100強和2022年四川數字經濟企業(yè)50強。

機械裝備產業(yè)發(fā)展的必要性

發(fā)展機械裝備產業(yè)是大勢所趨，正當其時。按照國際慣例，裝備制造產業(yè)通常分為傳統(tǒng)裝備制造和先進裝備制造兩大類，其中先進裝備制造又包括重大成套裝備制造、高端智能裝備制造。目前，中江縣制造業(yè)企業(yè)基本上屬于第一類。為策應“中國制造2025”，近年來，中江縣高度重視發(fā)展機械裝備產業(yè)，明確提出工業(yè)強縣核心戰(zhàn)略，將機械裝備產業(yè)列為工業(yè)“2+1”主導產業(yè)，是基于新時代高質量發(fā)展要求和中江縣自身工業(yè)基礎的清晰判斷，上應國家戰(zhàn)略，下合中江縣實際，大勢所趨，正當其時。

發(fā)展機械裝備產業(yè)是推動轉型升級，打造工業(yè)強縣的有效路徑。從現實需要看，機械裝備產業(yè)順應了“中國制造2025”、共建“一帶一路”、長江經濟帶等國家發(fā)展大方向，也符合德陽市產業(yè)規(guī)劃，對處在轉型升級、應對產業(yè)變革的中江縣而言，發(fā)展機械裝備產業(yè)是緊扣高質量發(fā)展要求、發(fā)展實體經濟的理想選擇，完全可以借鑒先進發(fā)達地區(qū)發(fā)展路徑，把機械裝備產業(yè)作為工業(yè)主攻方向。從產業(yè)基礎看，中江縣機械裝備產業(yè)已逐步形成了以電子信息、能源設備智能制造、基礎零部件等為主的細分產業(yè)，每個細分產業(yè)都涌現了一批代表企業(yè)。因此，應該順應形勢、發(fā)揮優(yōu)勢，堅定不移把發(fā)展機械裝備產業(yè)作為推動中江縣工業(yè)質量變革、效率變革、動力變革的重要抓手，作為加快轉型升級、打造工業(yè)強縣的實現路徑，保持定力、緊抓不放。

發(fā)展機械裝備產業(yè)是搶占發(fā)展先機、實現崛起發(fā)展的強力支撐。當前，中江縣搶抓德陽建設世界級重大裝備制造基地契機，充分運用現代科學技術，推動中江縣裝備制造產業(yè)與工業(yè)互聯網、人工智能深度融合，數字賦能裝備制造產業(yè)發(fā)展。以凱州新城為載體，協(xié)同德陽，融入成都，共建共育裝備制造產業(yè)生態(tài)圈；依托恒達燈具、中創(chuàng)匯通等企業(yè)，發(fā)展5G+智慧多功能桿、道路照明燈桿、通信鐵塔，集照明方案設計、產品研發(fā)制造、系統(tǒng)工程服務為一體；依托長越機械、華西九方電纜等企業(yè)，發(fā)展電力非標設備、電力線路器材及附件、建筑工程用機械等產品；依托耀發(fā)鑄鍛，發(fā)展金屬鑄鍛，電弧鑄鋼件；支持帝航安防建設西部營運研發(fā)中心；依托德長科技中國西部5G智能汽車電子產業(yè)園，立足機器人及數控機床、節(jié)能環(huán)保裝備、軌道交通裝備、航空零部件、汽車零部件等產業(yè)細分領域，大力培育汽車零配件產業(yè)；圍繞電子信息終端設備、醫(yī)療器械設備、新型材料設備等，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)，培育規(guī)模達數十億級的高端裝備制造產業(yè)龍頭企業(yè)，加快形成產業(yè)支撐。

機械裝備產業(yè)發(fā)展面臨的問題

產業(yè)聚集度不高，發(fā)展方向亟需明晰。中江縣現有的146戶規(guī)上企業(yè)分散在較多領域，產業(yè)協(xié)作配套不足，總量較小，沒有形成集聚效應。即使企業(yè)較為集中的電子信息、能源設備智能制造、基礎零部件3個領域也是產業(yè)鏈短，產品成套能力弱，沒有形成以大型單機制造為核心、“整機+配套”的產業(yè)集群，產業(yè)發(fā)展主攻方向和重點領域亟待厘清。

企業(yè)帶動力不強，發(fā)展水平亟須提高。中江縣機械裝備產業(yè)雖有較好的產業(yè)傳統(tǒng)和歷史基礎，但制造業(yè)作為傳統(tǒng)意義上的重工業(yè)，經濟體量大、投資周期長、企業(yè)轉型難，長期以來發(fā)展緩慢，總體水平和層次較低，普遍小、散、弱，年產值過億元的企業(yè)不多，在全國全省具有影響力的企業(yè)寥寥無幾，缺乏行業(yè)領軍企業(yè)和品牌產品，對機械裝備產業(yè)甚至整個工業(yè)發(fā)展的帶動作用有限。

科技創(chuàng)新能力不足，發(fā)展動能亟須增強。中江縣機械裝備產業(yè)總體技術水平不高，企業(yè)研發(fā)投入不大，自主創(chuàng)新動力不足，與科研院所的創(chuàng)新合作能力較低，缺乏核心技術和工匠精神。產品大多科技含量不足、檔次偏低、附加值不高。大型成套裝備、國家重點支持的高端裝備制造、智能裝備制造幾乎處于空白，與發(fā)展機械裝備產業(yè)的目標相差很大。

重視支持力度不夠，發(fā)展環(huán)境亟須優(yōu)化。面對機械裝備產業(yè)底子薄、基礎差、實力弱的現狀，一些部門對發(fā)展機械裝備產業(yè)信心不足、重視不夠、辦法不多，引進重大制造業(yè)項目力度不大，簽約引進機械裝備產業(yè)項目少。縣級層面尚未制定產業(yè)發(fā)展的頂層設計和實施規(guī)劃，缺乏政策、資金、技術、人才等方面的支持措施，企業(yè)社會化服務體系也不健全，各部門以及各服務平臺之間不能有機銜接，產業(yè)配套服務跟不上，美好設想難以變成現實。

機械裝備產業(yè)發(fā)展的破題之策

發(fā)展機械裝備產業(yè)，是推進供給側結構性改革、振興實體經濟的重要抓手。面對國內外競爭大潮和德陽市其他兄弟縣（市、區(qū)）你追我趕、競相發(fā)展的態(tài)勢，中江縣唯有堅定重塑輝煌的信念和信心，更加積極主動對接“中國制造2025”，精準發(fā)力，接續(xù)奮進，做大做強機械裝備產業(yè)，打造“中江制造”亮麗名片。

做優(yōu)頂層設計。調研中許多企業(yè)家反映，解決目前全縣機械裝備產業(yè)存在的問題，關鍵要在縣級層面做好規(guī)劃，建議做到“三個注重”：一是注重統(tǒng)一規(guī)劃。牢固樹立全縣“一盤棋”的思想，堅持走差異化發(fā)展路子，統(tǒng)籌全縣制造業(yè)發(fā)展定位、產業(yè)分工和區(qū)域布局，制定中江縣機械裝備產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，指導裝備制造有側重、差異競爭、互補聯動。二是注重政策配套。依托前期出臺的《支持工業(yè)經濟高質量發(fā)展10條措施》，細化促進中江縣機械裝備產業(yè)發(fā)展的產業(yè)政策、財稅政策、金融政策等，設置項目落戶、稅收貢獻、高端人才、研發(fā)投入、企業(yè)上市、創(chuàng)建科技平臺等獎項，明確部門職責，構建發(fā)展機械裝備產業(yè)的政策“洼地”。三是注重協(xié)調落實。成立高規(guī)格的全縣發(fā)展機械裝備產業(yè)領導小組，建立聯席會議制度，下設產業(yè)辦公室和專家咨詢委員會，快速響應企業(yè)訴求，借助“外腦”輔助決策，推進工作落實。

夯實承接平臺。硬件方面，以凱州新城、中江高新區(qū)為重點，加快園區(qū)基礎設施建設，提高對裝備制造企業(yè)的承載力。同時，著力完善園區(qū)員工住房、上學、就醫(yī)、休閑、購物、金融等生活配套。軟件方面，開通企業(yè)辦事“綠色通道”，倡導“保姆式”服務，加強企業(yè)文化建設，把“擔當實干、馬上就辦”落到實處，打造企業(yè)發(fā)展服務“高地”。以高端制造、智能制造為目標，集中精力做好電子信息裝備制造、產業(yè)園規(guī)劃引導、配套服務等工作，引進專業(yè)公司通過PPP、BOT等有效模式開發(fā)建設、經營管理產業(yè)園，使落戶企業(yè)共享優(yōu)質服務，實現政府、產業(yè)園開發(fā)商和落戶企業(yè)共建共贏，推進制造業(yè)向中高端邁進。

培育骨干企業(yè)。骨干企業(yè)是產業(yè)集聚發(fā)展的核心。一是重點培育龍頭企業(yè)，建議策應中江縣“制造業(yè)10強培育計劃”，定向培育3—5家先進裝備制造規(guī)模達30億的企業(yè)，集中資源重點扶持宏發(fā)電聲、湧德電子、鑫豪斯等領軍企業(yè)做大做強。二是力爭引進重大項目，充分利用交通、區(qū)位等優(yōu)勢，主動對接國家和省里重點工程，了解重要政策，積極與省廳各處室溝通匯報，爭取更多支持傾斜。建立機械裝備產業(yè)招商引資項目庫，開展重大招商、高端招商，實行優(yōu)質企業(yè)優(yōu)惠政策“一事一議”，引進一批行業(yè)“單打冠軍”，實現中江縣機械裝備產業(yè)質的提升和量的擴張。

增加人才儲備。機械裝備產業(yè)的競爭，歸根結底是人才的競爭。引進“高精尖缺”人才。應對當前人才競爭新形勢，盡快升級中江縣招才引智新政策，探索兼職服務、“候鳥式”聘任、項目招標等方法，柔性引進一批經營管理、研發(fā)設計、高級技能等方面的高端人才。依托各類企業(yè)家高級研修班，主動走出去、誠心請進來，逐步建立機械裝備產業(yè)各類人才庫，培養(yǎng)專技人才。借鑒優(yōu)秀校企合作做法，引導各高校與裝備制造企業(yè)無縫對接，探索引校進廠、引廠進校、前廠后校等校企合作模式，開展訂單式、學徒制人才培養(yǎng)。優(yōu)化專技人才職稱評定辦法，舉辦裝備制造行業(yè)技能競賽，開展“中江縣工匠”評選表彰活動，在全縣上下營造學技能、比技能、崇尚技能的濃厚氛圍。優(yōu)化人才環(huán)境，在中心城區(qū)規(guī)劃配建人才公寓，樹立尊重人才、吸引人才的“風向標”，開通人才驛站、“人才服務直通車”，為引進的人才提供落戶、子女入學、配偶就業(yè)等服務。

加強技術創(chuàng)新。把技術創(chuàng)新作為機械裝備產業(yè)由“中江制造”向“中江智造”轉變的“催化劑”。踐行“小政府、大市場”理念，由龍頭企業(yè)牽頭，組織高校和科研機構建立產學研用一體化的機械裝備產業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯盟，對制約產業(yè)發(fā)展的技術難題合力攻關，努力形成一批自主知識產權，提升產業(yè)的核心競爭力。建設科技服務超市，以技術創(chuàng)新聯盟和行業(yè)協(xié)會為依托，大力引進一批生產服務企業(yè)，建設集科技咨詢、質量檢測、成果交易、專利申請等為一體的科技服務超市，提供“一站式”服務，實現從單純制造向服務制造延伸。推進“互聯網+裝備制造”，著力實施“互聯網+裝備制造”行動計劃，打造中江縣先進裝備制造云平臺，逐步建設一批樣板智能工廠、數字化車間，把工人、機器、數據有機連接起來，實現裝備制造企業(yè)網絡協(xié)同制造、個性化定制，推動產業(yè)轉型升級。

加大資金扶持。一是用活用好工業(yè)產業(yè)發(fā)展引導資金。以財政資金為杠桿，撬動民間資本投入，大力扶持機械裝備產業(yè)發(fā)展。二是加大融資支持。借鑒“財園信貸通”做法，搭建機械裝備產業(yè)融資平臺，通過市縣財政保證金撬動合作銀行放大貸款額度，降低貸款門檻，幫助企業(yè)快捷低成本融資。支持有條件的企業(yè)通過上市融資、股權融資、發(fā)行債券等方式，募集發(fā)展資金加快發(fā)展。三是扶持建立優(yōu)質項目庫。由政府搭臺，舉辦“銀政企”對接會，推介一批重大、重要、優(yōu)質的裝備制造項目，量身定制信貸產品，為裝備制造企業(yè)“輸氧供血”。對金融支持表現突出的銀行，可將部分財政性、公用性資金作為來年結算銀行，以示鼓勵。