文旅融合發展的霞浦實踐與思考

[關鍵詞] 文旅融合；霞浦縣；東海一號

[基金項目] 2024年福建省黨校（行政學院）系統科研與決策咨詢項目“習近平‘三農’工作重要論述在寧德的溯源”（編號2024XT076）

[作者單位] 中共寧德市委黨校

對于文化和旅游資源較為富集的區域來講，文化與旅游的深度融合發展是提升產業競爭力、推動區域經濟高質量發展的有效途徑。2023年8月4日，霞浦縣首屆文旅經濟高質量發展大會明確提出要將文旅產業打造成霞浦支柱產業、富民產業、幸福產業。如何發揮文旅資源優勢、推動文旅融合發展、壯大縣域經濟實力，是近期乃至未來一段時間霞浦縣要積極探索實踐的一個重要課題。

文旅融合發展成效

近年來，霞浦縣堅持“以文為魂，以旅為媒”總體思路，在推進文旅融合方面進行深入探索，取得一定成效。

擴大文旅品牌影響，打造“活力霞浦”。霞浦縣堅持文化惠民，始終牢記“把閩東之光傳播開去”，深入挖掘傳統文化資源，積極打造精品節會，大力推廣“?！蔽幕?，加快半月里村、上水村等非遺文化展示館建設，舉辦“媽祖走水”“畬族歌會”“鐵技臺閣”等民俗節慶活動，并編輯出版《跟著古詩游霞浦》《順著味蕾品霞浦》《隨著光影賞霞浦》等書籍，實現文旅搭臺、經濟唱戲的發展目標。同時，打造了1號濱海風景道之東海一號品牌，舉辦“閩山閩水物華新·山海寧德·行攝霞浦”、國際灘涂攝影大賽，打響“灘涂攝影天堂 休閑度假勝地”金名片；充分發揮“體育+”乘數效應，把旅游宣傳與體育賽事有機結合，加強與國內知名旅游媒體合作，連續舉辦七屆國際性休閑海釣品牌賽事、十一屆三沙國際山地馬拉松賽、帆船帆板錦標賽等體育賽事，進一步擴大霞浦文化旅游品牌影響力。自2018年以來，全縣共接待游客近4000萬人次，年均增長15%；實現旅游收入近390億元，年均增長18％。

強化文旅政策落實，打造“質量霞浦”。2022年，寧德市文旅局和財政局推出《寧德市促進文旅消費十項措施》后，霞浦縣創新推出普惠金融產品“民宿貸”，支持小微旅游企業發展；先后出臺《“霞浦精品民宿”評定辦法（試行）》《霞浦縣民宿發展實施辦法》，積極落實民宿明碼標價試點工作，打造全域“放心消費”和“霞浦人不宰客”誠信品牌，嚴格規范旅游消費市場，樹立合法經營、公平競爭、誠信待客的良好風尚。加快構建以東壁、古桶、虞公亭、高羅等民宿集聚區為核心，東海一號觀光道沿線、攝影點周邊、特色鄉村內部等多點開花的特色民宿發展格局，并榮獲“2020中國最值得投資民宿區域”稱號。縣旅投公司以市場化形式參與文旅融合項目資金籌措，先后對大京景區、福寧文化公園、龍首山風景區等重大文旅項目進行投資建設。目前，全縣擁有5家AAA級旅游景區、8家AA級旅游景區。

注重文旅人才培養，打造“服務霞浦”。加強從業人員技能培訓，舉辦了7期涉旅專業技能培訓活動，通過組織到先進地區學習考察、專家講座等方式培訓從業人員上千人次。同時積極參與寧德市“能工巧匠”推選工作，2人入選年度文化和旅游部鄉村文化和旅游能人，連續3年組織開展霞浦好民宿和霞浦優秀攝影人評選活動，切實樹立起行業標桿和先進典范。

文旅融合發展存在的問題

產業發展支撐不足。雖然擁有深厚的海洋、農耕、非遺、畬族、人文等豐富的文化類型，但文旅融合發展的深度廣度不足，文化內涵的挖掘不夠深入，產業鏈縱向延伸不充分，缺少文化植入和市場化運作，旅游產品、工藝品、藝術作品表演等轉化為文化產品的能力有限，缺乏具有競爭力及市場影響力的精品融合產品。目前全縣仍然沒有大型文旅產業龍頭企業，全縣文旅產業總體“小、散、亂”。

產能基礎薄弱、競爭力不強。近年來，霞浦縣堅持交通先行，大力推進交通基礎設施建設，全縣交通條件得到了極大改善，但還存在發展不均、通暢程度不夠等問題，甚至許多自然風景優美的地方仍然不通公路，嚴重制約了旅游資源的開發和利用。同時，能吸引游客、留住游客的核心大景區還亟須加快建設，旅游景區點多、線長的局面沒有得到根本改變，主要以觀光旅游為主，產品單一，接待能力有限，缺乏過夜產品、度假產品，商業住宿餐飲等品質不高，硬件設施數量、品質、特色不足。

商業配套設施不足。目前，縣城還未形成集吃、喝、玩、樂、購于一體的商業中心，商品品牌種類較少，缺乏品質和檔次較高的商品，導致許多有購物需求的外地游客不能購買到稱心如意的商品，游客旅游體驗感較差。同時，全縣尚無五星級酒店，僅有1家星級酒店，5家3A級旅游景區內也缺少中高端住宿，全縣星級酒店、賓館、民宿大多分布在城區、三沙鎮、長春鎮等重點文旅鄉鎮，存在發展不均衡的現象，資源整合力度不足，難以形成鏈條優勢。

宣傳推介力度不夠。針對不同季節、不同地區、不同群體開展旅游精準宣傳的力度還不夠，旅游宣傳仍然以公眾號、政府官網等傳統方式為主，以致霞浦縣同周邊同類型旅游景區相比，在知名度、影響力等方面還存在較大差距。同時，雖然霞浦縣堅持每年定期舉辦文化攝影周、采茶節等一系列文旅節會活動，但邀請省內外知名專家學者、大型旅行社或網絡旅游平臺參加較少，以致節會活動沒有在省內外形成較大影響力。

加快文旅融合發展的對策建議

既要補齊短板、全面發力，也要突出重點、打造亮點，霞浦縣可以圍繞“三個突出”的建設思路，推動文旅融合高質量發展。

突出旅游發展專業化，打造“新格局”。加快打造綜合性品質旅游目的地，著力構建“+文旅”全產業鏈延伸發展。一要做大文旅項目建設文章。堅持“項目為王”思想，加大優質旅游資源開發，實施景區提升工程，加快推進項目建設，力爭建成一批有效益、高品質的文旅產品，形成城市文旅IP，打造霞浦的文化客廳。同時，要用足用活現有政策，著力招引一批發展潛力大、帶動性強的龍頭文旅企業，形成“引進一個、繁榮一方”的發展帶動效應。二要做實文旅業態融合文章。堅持以文塑旅、以旅彰文，把資源變產品、產品變產業、產業變經濟，緊盯攝影、民宿、文體、露營、康養、詩歌等六大元素，整合沿海與山區、自然與人文、城市與鄉村文旅資源，因地制宜培育打造自駕游、濱海游、海上游、海島游等一批具有沉浸式、富有體驗感的文旅精品，不斷滿足游客休閑、研學、體育、探險等差異化、多元化旅游需求。尤其要推動農文旅融合、漁文旅融合，學習借鑒“淄博燒烤”“村BA”“村超”等旅游爆點經驗做法，以文化IP為統領，把目前霞浦最有條件、最有潛力的攝影、山地馬拉松、磯釣、露營、趕海等活動，打造成為全國旅游新爆點。三要做優文旅品牌亮點文章。注重“人無我有、人有我優”，多創造具有唯一性的獨特體驗項目，更好滿足游客需求。立足霞浦千年文化底蘊，發揮中國詩歌之鄉的影響力，應用博物館、攝影館、書畫館、詩歌館等平臺，用數字賦能和智慧文旅方式，帶領游客探尋黃瓜山文化、溫麻船屯遺址；走進《海錯圖》中的霞浦古代海洋世界；信步福寧古街、暢游詩歌海岸等，讓游客充分領略霞浦歷史之美、文化之美，成為游客向往的“詩和遠方”。

突出旅游配套精細化，打造“新形象”。在以更優美的風貌吸引游客眼球的同時，更要重視加強旅游配套服務，以更優的服務贏得游客的心。一要在優化旅游環境上提檔升級。立足全域優化旅游環境，持續推進全縣重點景區、重點旅游村環境、配套設施升級改造提質建設，加快推動游客集散中心、星級酒店、民宿等建設，推動“吃住行游購娛”旅游全要素升級，要做深做細好旺佳美食一條街口碑，推優出新伴手禮制作，全方位為游客提供優質旅游服務，讓霞浦成為游客想來、能來、再來的目的地。要接續推進重點景區重點路段綜合管控機制工作，加大對旅游路線重點路段人力配置，緩解路上行車停車難問題；要合理優化利用城區停車場，鼓勵政府機關單位免費對公眾開放自有停車場，科學謀劃限時單邊停靠路段，條件允許下可錯峰停靠部分項目已平整土地。二要在提升服務效能上改革創新。依托“智慧霞浦”大數據平臺，加快“一機游霞浦”APP和小程序的運營推廣，實現全縣文旅資源“數字化”、文旅工作“智慧化”、公共服務“一鍵通”、行業監管“全覆蓋”。全面推進“霞浦人不宰客”誠信品牌創建工作，嚴格規范旅游消費市場，充分發揮行業協會自律功能，積極引導企業商戶守法誠信經營，讓游客在霞浦消費得更加安心、放心和舒心。三要在加強隊伍建設上下足功夫。堅持以提升游客滿意指數、幸福指數為目標，加大同省內外知名旅游院校的合作，常態化開展旅游從業人員培訓、定期開展旅游從業人員業務比武，提升旅游從業人員整體素質，營造“人人都是發展環境、個個都是旅游形象”的濃厚氛圍。

突出旅游體驗優質化，打造“新品牌”。品牌是文旅發展的核心競爭力。要聚力打響霞浦縣文旅品牌，把聲勢造起來、把人氣聚起來、把口碑傳出去，讓“賞美景、品海鮮、住民宿、購好禮”成為游霞浦縣的最顯著標識。一要打響霞浦攝影品牌。要以攝影為撬點，推出攝影方面的激勵措施，吸引更多攝影人來霞浦創作、觀光、度假。同時，持續辦好中國（霞浦）國際海洋文化攝影周、“霞浦·我心中的那片?！眹H攝影大賽、手機攝影大賽等活動，讓霞浦成為攝影人的圣地。二要打響霞浦民宿品牌。要加強規范和引導，促進民宿健康發展，堅持精品化、集群化，加快制定出臺“霞浦民宿”標準和扶持獎勵政策，扎實開展民宿評級工作，加快推動東壁、古桶、梅花、亭下溪民宿產業集群化發展，全面提升霞浦民宿品牌的實力和知名度。三要打響霞浦美食品牌。立足霞浦縣“千鮮之城”的特質，深入挖掘和廣泛宣傳本地特色菜肴，擴大“八閩海鮮出霞浦”的影響力，持續舉辦美食節、文化節等系列活動，推出霞浦十大特色菜、霞浦十大時令菜，努力創建“中國灘涂海鮮美食地標城市”。要大力發展夜間經濟，打造霞浦夜間消費聚集區，建設美食一條街、美食廣場、文化街區等，推動霞浦夜景、海鮮排檔提檔升級，讓更多游客感受霞浦的煙火氣、品嘗霞浦的海鮮味。