渝廣共建巴蜀文化旅游走廊研究

[關鍵詞] 巴蜀文化旅游走廊；渝廣共建；同城融圈

[基金項目] 小平干部學院（廣安市委黨校）廣安市社會科學界聯合會2023—2024年“同城融圈”專項項目“渝廣共建巴蜀文化旅游走廊的階段特征和建設路徑研究”（2023-XPGYZXYB-9）

[作者單位] 廣安市文化旅游促進中心

自《巴蜀文化旅游走廊建設規劃》出臺以來，渝廣共建巴蜀文旅走廊“三區一帶”發展格局初步形成，文化保護傳承體系逐步成形、文旅市場交流合作更加深入。2024年，四川省政府工作報告提出推動華鎣山川渝文旅一體化，廣安市政府工作報告提出建設重慶都市圈北部文旅副中心，渝廣共建巴蜀文化旅游走廊呈現出新的階段性特征，需要不斷探索突破，讓廣安成為巴蜀文旅耀眼明珠、樂游勝地。

渝廣共建巴蜀文化

旅游走廊的階段特征和問題

“三個重大”合作穩步推進，但也存在一些問題。一是重大活動走出去多、引進來少。2020年4月以來，廣安文旅走出去參加活動58次，引進來舉辦活動9次。二是重大項目簽約落地項目少。2023年廣安市文旅招商引資簽約項目9個，總投資13.47億元，但落地建設項目主要為地方企業自投的存量項目，如五華山旅游區、紅巖文化綜合體等。三是重大平臺處于起步階段。廣安市文旅系統發起（加入）的文旅聯盟以產業類居多，涉及大竹海、嘉陵江、明月山、紅色旅游等5個，僅有大竹海文旅聯盟形成了長效工作機制，而嘉陵江、明月山等聯盟僅處于前期規范階段。此外，普惠性政策較多、專項政策較少也是目前渝廣共建巴蜀文化旅游走廊面臨的問題。

渝廣文旅合作逐步從綜合框架走向專項細化。近年來，渝廣文旅系統簽訂協議41項，其中位居前三的是執法協作類13項、產業發展類11項、綜合類10項。渝廣文旅協議內容趨向具體化、清單化，更加注重可操作性，如廣安市與重慶市文旅委聯合制定《推動文化旅游協同發展共建巴蜀文化旅Cq7F+UHHBlwApJXI+v7UPMIwYaSpKvgULmkcFfSx9Z4=游走廊2023年責任清單》、與合川簽訂《廣安市合川區2023年文旅重點合作事項備忘錄》，明確共建巴蜀文化旅游走廊、共謀巴蜀文化遺產研究保護傳承等10余項重點任務。同時，將巴蜀文化旅游走廊建設作為重大平臺納入《廣安市實施同城融圈首位戰略打造重慶都市圈北部副中心行動方案（2023—2027年）》，重點任務分解并納入績效考核，按“清單制+責任制+時間表”壓茬推進。

渝廣共建巴蜀文化旅游走廊路徑建議

項目突破，夯實渝廣共建巴蜀文化旅游走廊核心支撐。一是做響“偉人將帥故里·紅巖聯線”。整體提質鄧小平故里景區，建成鄧/XRLsdNE81AjTG+gOLAAcrLJzv8p1DkJEEDPzbR7arU=小平故里基礎配套設施，重塑樂活城文旅新業態，加快建設牌坊村建川博物館聚落，爭創全國紅色文化旅游融合發展示范區。同時共建紅巖文化融合發展示范區，共同編制紅巖文化融合發展示范區規劃建設方案，共推紅巖主題研學品牌、紅巖精品演藝，串聯川東渝北打造紅色文化體驗線路。二是做靚“大華鎣山生態康養度假區”。精心打造太陽坪康養旅游度假區、四方山康養旅游區等核心項目，規劃建設鄰水南部溫泉城，對外開放大熊貓科普教育基地、黑龍峽景區，提質石林、天意谷景區，建成運營紅巖美村、老龍洞、瞰城、龍洞坪等精品民宿組團，打造石門子、大土坪等生態特種旅游目的地，爭創國家級旅游度假區。同時，依托明月山綠色發展示范帶，共建五華山康養度假休閑旅游區等項目，提升長壽—鄰水旅游公路標準，建設國家級旅游風景道。三是做美“嘉陵江國家級旅游風景道”。保護性開發千灣曲流生態景觀，實施沿岸傳統民居保護工程，建成沿口古鎮、中國曲藝百花園、玉屏湖景區等項目，提質寶箴塞、岳池農家等景區，共建嘉陵江風景道“百里畫廊”，探索開通廣安至重慶、南充等游輪航線，爭創嘉陵江國家級旅游風景道。

傳承突破，守護渝廣共建巴蜀文化旅游走廊歷史文脈。一是聯合開展五星橋等跨區域文物保護利用，形成文物跨區域聯合守護利用新范式。二是加速推進廣安宋元山城防御體系遺址與合川釣魚城聯合申遺，全面開展大良城、武勝城等重點山城遺址考古研究項目，力爭實現一批考古成果和研究突破。三是整合兩地文博資源，通過聯合辦展等方式強化兩地在文博方面的交流合作，切實抓好文化遺產保護傳承。

品牌突破，提升渝廣共建巴蜀文化旅游走廊市場影響。一是推動華鎣山川渝文旅一體化發展，聯合渝北、合川等共建華鎣山寶鼎等文旅項目，共創國家文化產業和旅游產業融合發展示范區，讓“小平故里行·華鎣山上居·嘉陵江畔游”成為重慶都市圈高品質生活新標識。二是堅持“季季有主題、月月有活動、周周有賽事”，辦好華鎣山旅游文化節、嘉陵江龍舟文化旅游節、廣安國際紅色馬拉松賽等活動，創新開展鄉土運動賽事，塑造一批具有賣點和看點的品牌賽事活動。三是深耕川渝周邊2個短程市場，開拓紅色聯盟、情感關聯“N”個遠程市場，聯動開展主題文旅宣傳、精準營銷、“百萬學生游渝廣”和“寵客”行動，深化市場線路互連、產品互推、客源互送、合作共贏。

要素突破，促進渝廣共建巴蜀文化旅游走廊無障礙示范。一是暢聯交通網絡，開通重慶主城至廣安主要景區、廣安城區至全市3A級以上景區定制旅游專線，打造“面向重慶都市圈、鏈接各景區景點、服務文旅副中心”的綜合交通樞紐。二是企業雙招雙引，聯動為文旅企業搭建服務平臺，聯合發布機會清單，開展專項招商對接會、金融對接會，促成文旅項目合作。三是政策互惠互利，共同爭取跨區域文旅項目用地指標，爭取在華鎣山等重點區域探索農村集體經營性建設用地入市試點，探索重慶“地票”交易制度在渝廣毗鄰地區落地執行；支持和引導渝廣跨區域開展研學培訓，旅游旺季增開渝廣兩地動車班次，推出渝廣兩地高速、動車年卡。四是服務共建共享，開展川渝閱讀“一卡通”建設，實現兩地公共圖書館資源互聯共享、圖書“通借通還”。

機制突破，推動渝廣共建巴蜀文化旅游走廊合作見效。一是建立聯盟推動機制，聯合重慶渝北區、合川區、北碚區等華鎣山輻射城市，組建大華鎣文旅發展聯盟，抽調工作人員組建聯盟專班，制定《大華鎣山川渝文旅一體化規劃建設方案》，制定年度任務清單，逐項有序推進。二是建立項目共推機制，對渝廣共建重大項目，明確渝廣兩地各一名副縣級以上領導掛帥，協調要素保障、督促建設進度；建立重點項目“月調度、季通報”、考評問責機制，強化結果運用。三是健全渝廣文旅執法協作機制，定期召開聯席會議，完善“合廣長”文旅市場主體執法人員“雙隨機”抽取機制，聯合查處跨區域文旅違法案件，切實優化營商環境。