綠色金融支持贛南蘇區(qū)鄉(xiāng)村振興研究

[關鍵詞] 金融服務；綠色金融；鄉(xiāng)村振興；贛南蘇區(qū)

[基金項目] 贛南師范大學研究生創(chuàng)新基金項目（項目編號：YCX23A041）

[作者單位] 贛南師范大學經濟管理學院

黨的二十大擘畫了以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復興的宏偉藍圖。全面建設社會主義現(xiàn)代化國家，最艱巨最繁重的任務仍然在農村。2024年中央一號文件強調，要有力有效推進鄉(xiāng)村全面振興，錨定建設農業(yè)強國目標，以加快農業(yè)農村現(xiàn)代化更好推進中國式現(xiàn)代化建設。

作為新時代新征程“三農”工作的總抓手，推進鄉(xiāng)村全面振興，著力保護農業(yè)資源、恢復農業(yè)生態(tài)、營造宜居綠色鄉(xiāng)村環(huán)境，同時致力于推進綠色農業(yè)發(fā)展，搭建綠色低碳產業(yè)鏈是其中重要內容。綠色金融以綠色發(fā)展為導向，支持綠色產業(yè)、綠色項目和綠色消費，引導資本投向綠色產業(yè)，促進經濟結構調整，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。2021年，《國務院關于新時代支持革命老區(qū)振興發(fā)展的意見》確定了到2025年革命老區(qū)脫貧攻堅成果全面鞏固拓展，鄉(xiāng)村振興和新型城鎮(zhèn)化建設取得明顯進展的目標。贛南蘇區(qū)這一革命老區(qū)正面臨著推動鄉(xiāng)村振興的巨大機遇和挑戰(zhàn)。綠色金融作為一種新型的金融業(yè)態(tài)，以其獨特的優(yōu)勢為贛南蘇區(qū)鄉(xiāng)村振興注入了強大的動力。

實踐與成效

贛州市作為贛南蘇區(qū)的核心區(qū)域，近年來積極貫徹落實綠色金融政策，優(yōu)化金融服務機制，創(chuàng)新金融產品和服務方式，大力支持綠色農業(yè)、清潔能源、生態(tài)旅游等綠色產業(yè)發(fā)展，助力贛南蘇區(qū)鄉(xiāng)村全面振興。

線上線下相結合，強化金融服務普及。面對年輕群體偏好線上閱讀，與中老年群體傾向于線下獲取信息的差異性，贛南蘇區(qū)構建了全方位的金融服務普及體系，有效覆蓋了不同年齡群眾的金融服務需求。

線下服務方面，贛州市共有1885個銀行保險機構網點、78個普惠金融社區(qū)服務站、1123個農村普惠金融服務站、3229個助農取款服務點，確保了金融服務觸角延伸至每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)與村落。通過設立咨詢點、滾動電子屏、布置宣傳海報與折頁等方式，在營業(yè)網點內營造濃厚的金融宣傳氛圍。同時，工作人員主動出擊，深入社區(qū)與鄉(xiāng)村，通過設點宣傳、現(xiàn)場講解等形式普及金融知識，提供金融產品咨詢與業(yè)務預約服務。

線上服務方面，充分利用現(xiàn)代傳播媒介，通過微信公眾號推送文章、抖音平臺發(fā)布短視頻、微信朋友圈分享等方式，全天候、無死角、全覆蓋宣傳普及金融知識。同時，借助《贛州電視630播報》《贛南日報》等媒體平臺，對宣傳活動進行廣泛報道，進一步擴大了宣傳的覆蓋面和影響力，有效拉近了金融與群眾的距離。

人民銀行贛州市分行創(chuàng)新推出的“虔金e站”平臺，聚合了12家銀行及銀聯(lián)資源，通過集中營銷、開設便民專欄，實現(xiàn)了金融服務的“一鍵式”預約辦理。上線僅4個月便取得了顯著成效，金融服務工單達819筆，平臺點擊量超過308萬次，有力推動了金融服務的廣覆蓋與深滲透。

創(chuàng)新綠色金融服務，拓寬綠色產業(yè)融資渠道。各金融機構根據(jù)農村地區(qū)產業(yè)發(fā)展的融資需求，開發(fā)了一系列綠色金融產品。針對縣域農業(yè)特色，“致富大棚蔬菜貸”“臍橙貸”及“油茶貸”等產品應運而生，有效促進了資源要素的優(yōu)化配置與農戶收入的穩(wěn)步增長。同時，“綠業(yè)貸”等專為綠色產業(yè)項目設計的金融產品，聚焦于節(jié)能環(huán)保與清潔生產領域，助力產業(yè)綠色轉型。此外，綠色保險產品的拓展，如氣象指數(shù)保險、環(huán)境污染責任保險等，為綠色產業(yè)構建了堅實的風險防護網。

“農業(yè)產業(yè)振興信貸通”作為全國首創(chuàng)，依托政府10億元風險緩釋基金，成功撬動銀行信貸資金，截至2023年6月，已發(fā)放貸款超127億元，惠及近10萬農戶。而“鄉(xiāng)村振興貸”則以整村擔保為核心，發(fā)放貸款9.53億元，進一步拓寬了農村融資渠道。建設銀行贛州市分行與果業(yè)發(fā)展中心聯(lián)合打造的“橙心橙意”平臺及“贛南臍橙貸”，獲評全國數(shù)字經濟助力鄉(xiāng)村振興優(yōu)秀案例，累計授信超8億元，惠及數(shù)千農戶，展現(xiàn)了綠色金融助力鄉(xiāng)村振興的生動實踐。

贛州市還依托“贛州智慧金融”平臺，實現(xiàn)了政銀企信息的無縫對接，累計歸集企業(yè)信息近18萬戶，農戶融資需求近5萬戶，融資對接成效顯著，授信總額超過148億元。金融機構更是不斷創(chuàng)新服務模式，如碳排放權質押融資、濕地經營權抵押貸款等，精準解決綠色融資難題。通過“政府+龍頭企業(yè)”等合作模式，綠色信貸、債券融資等多元化融資渠道得以拓寬，為鄉(xiāng)村綠色產業(yè)注入了強勁動力。

強化政策落實，定期考核綠色金融工作成效。贛州市先后印發(fā)《贛州市發(fā)展綠色金融的若干措施》《關于運用再貼現(xiàn)工具支持綠色票據(jù)發(fā)展的通知》等文件，各縣市區(qū)將綠色金融成效納入金融機構縣域經濟支持考核體系，以此激勵金融機構增加對綠色項目的投入，提升鄉(xiāng)村振興的金融服務效率。市縣兩級財政部門依據(jù)考核結果，靈活調整財政性資金配置，確保資金流向表現(xiàn)優(yōu)異的金融機構，形成正向激勵閉環(huán)。此外，金融機構內部也通過獎勵機制，將部分激勵資金用于高管激勵，增強了管理層對綠色金融的重視程度和推動力度。

與此同時，一方面，贛州市積極制定綠色普惠金融標準，結合地方實際與市場需求，明確了綠色普惠的識別、分類與融合路徑，提升了金融服務的規(guī)范性和標準化水平。通過編制《贛州市綠色普惠金融標準》《贛州市重點產業(yè)綠色發(fā)展目錄》及《贛州市綠色普惠金融識別目錄》等系列文件，為金融機構提供了清晰的業(yè)務指南，促進了綠色金融服務的全面發(fā)展。另一方面，充分利用碳減排支持工具等政策手段，有力推動了“雙碳”目標在地方層面的落地實施，特別是在煤炭清潔高效利用領域，贛州市的專項再貸款投放額位居全省前列。

問題與挑戰(zhàn)

市場信息不對稱影響資源配置效率。鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面缺乏統(tǒng)一、規(guī)范的征信機構，且對于偏遠農村地區(qū)，信息統(tǒng)計尤為困難，數(shù)據(jù)的真實性和可靠性難以保證，從而難以構建穩(wěn)定可靠的信用體系。由于缺乏有效的信息共享和公開機制，金融機構在缺乏充分信息的情況下，難以對項目的可行性、市場前景以及潛在風險進行準確判斷。這種不確定性使得金融機構在投放資金時更加謹慎，甚至可能選擇放棄一些具有潛力的鄉(xiāng)村綠色項目。同時，關于鄉(xiāng)村振興和綠色金融政策的最新動態(tài)和解讀往往無法及時、有效地傳達到農村地區(qū)，導致農村經營主體無法充分利用政策優(yōu)勢。

專業(yè)人才儲備不足制約綠色金融發(fā)展。綠色項目的實施，尤其是涉及金融與鄉(xiāng)村發(fā)展結合的創(chuàng)新性項目，需要一批既具備金融專業(yè)知識，又了解鄉(xiāng)村實際情況、熟悉農業(yè)產業(yè)特點和市場的復合型人才。然而，目前贛南蘇區(qū)這類人才的數(shù)量遠遠不能滿足實際需求。由于缺乏專業(yè)人才的支持，部分鄉(xiāng)村雖有意發(fā)展綠色經濟相關產業(yè)，但在項目策劃、資金籌措、風險管理和市場推廣等方面存在諸多困難，導致產業(yè)計劃無法有效實施，一定程度上制約了綠色金融在鄉(xiāng)村振興中的支持作用。

風險機制不健全影響綠色投資積極性。盡管政府、銀行和擔保公司已形成風險共擔的初步框架，但具體責任劃分模糊，導致在實際操作中難以有效落實。這種機制上的缺陷使得金融機構在推動綠色金融項目時顧慮重重，擔心自身承擔過多的風險責任，從而影響了其參與綠色金融的積極性。綠色金融項目的長期性和不確定性使投資者對其風險收益比持謹慎態(tài)度。同時，針對投資綠色產業(yè)的風險補償機制尚不完善問題，缺乏足夠的激勵措施來彌補投資者可能面臨的潛在損失。這也進一步降低了金融機構和投資者對鄉(xiāng)村綠色項目的興趣，限制了綠色金融在鄉(xiāng)村的深入發(fā)展。

對策與建議

打造綠色金融信息共享平臺，強化信息互通。為打破信息壁壘，提升綠色金融服務鄉(xiāng)村振興的效率，政府應積極推動建立綠色金融信息共享平臺。該平臺應整合鄉(xiāng)村振興項目的各類信息，包括但不限于項目進展、資金需求、風險評估等，實現(xiàn)金融機構、農戶及鄉(xiāng)村企業(yè)之間的實時信息互通。通過該平臺，金融機構能夠更準確地把握鄉(xiāng)村振興項目的實際情況，提高決策效率和資金投放的精準性。同時，農戶和鄉(xiāng)村企業(yè)也能更便捷地了解綠色金融政策、產品服務及申請流程，降低信息獲取成本，提升融資成功率。在平臺建設中，應注重數(shù)據(jù)的安全性和隱私保護，確保信息合法合規(guī)使用，防止信息泄露和濫用。此外，還應定期對平臺進行優(yōu)化升級，以適應鄉(xiāng)村振興金融服務的不斷發(fā)展變化。

加強農村綠色金融人才隊伍建設，提升服務質效。人才是推動農村綠色金融發(fā)展的關鍵。一是要制定農村金融人才培養(yǎng)計劃，通過定向培養(yǎng)、在職培訓等方式，提高現(xiàn)有金融從業(yè)人員的業(yè)務能力和服務水平。還可以結合鄉(xiāng)村實際情況，開展針對性的金融培訓活動，提升當?shù)鼐用竦慕鹑谒仞B(yǎng)和創(chuàng)業(yè)能力，為鄉(xiāng)村振興培養(yǎng)一支懂金融、會經營的本土人才隊伍。二是建立綠色金融人才激勵機制。通過提供優(yōu)厚的薪酬待遇、職業(yè)發(fā)展機會等措施，吸引更多金融人才投身鄉(xiāng)村振興事業(yè)，為綠色金融發(fā)展提供智力支持。同時，鼓勵金融機構與高校、研究機構等開展合作，共同培養(yǎng)具有創(chuàng)新精神和專業(yè)技能的金融人才，為綠色金融發(fā)展提供持續(xù)的人才保障。

持續(xù)完善政策支持體系，優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境。為更好地發(fā)揮綠色金融在鄉(xiāng)村振興中的作用，政府應持續(xù)完善相關政策支持體系。一是加大財政扶持力度，通過設立專項資金、提供稅收減免等方式，降低金融機構服務鄉(xiāng)村振興的成本和風險。二是優(yōu)化金融監(jiān)管政策，簡化審批流程，提高金融服務鄉(xiāng)村振興的便捷性和靈活性。三是建立健全擔保以及風險補償機制，通過明確風險共擔機制的責任劃分、建立健全綠色項目信息披露制度、建立透明的動態(tài)風險評估監(jiān)測體系等方式降低金融機構的風險擔憂，提高其服務鄉(xiāng)村振興的積極性。四是加強政策宣傳和解讀工作，確保農戶和鄉(xiāng)村企業(yè)能夠充分了解并享受到政策紅利。同時，還應建立健全政策反饋機制，及時收集農戶和鄉(xiāng)村企業(yè)對政策的意見和建議，不斷完善和優(yōu)化政策體系。