新質生產力賦能鄉村產業高質量發展的邏輯理路與對策探析

摘要：新質生產力是推動鄉村產業高質量發展的新動能。本文著眼于生產力的構成，闡述新質生產力賦能鄉村產業高質量發展的理論邏輯，再從勞動者、勞動資料、勞動對象、制度環境視角出發，梳理新質生產力在賦能鄉村產業高質量發展進程中所面臨的挑戰，針對這些挑戰，提出培育鄉村復合型人才、健全鄉村數字基礎設施、加強數據要素流通、強化鄉村政策引導等對策。

關鍵詞：新質生產力 鄉村產業 高質量發展

*基金項目：遼寧省社科基金重點項目“返鄉創業賦能遼寧鄉村振興的路徑與政策保障研究”（L21ASH003）。

“發展新質生產力是推動高質量發展的內在要求和重要著力點”。步入新時代，我國經濟已穩健邁入高質量發展軌道，從高速增長階段邁向質量第一、效益優先的高質量發展新階段，新質生產力作為極具創新性的先進生產力形態，它的提出為鄉村產業高質量發展帶來了新的契機，提供了重要的理論指導和行動指南。

一、新質生產力賦能鄉村產業高質量發展的邏輯理路

新質生產力以科技創新為核心要素，能夠激發鄉村產業發展的內在力量，提升鄉村產業全要素生產效率，促進勞動者素質提升、勞動資料更新、勞動對象拓展，為鄉村產業高質量發展注入新活力。

（一）新質生產力為鄉村產業高質量發展提供新型勞動者

勞動者是生產力中最活躍、最積極的要素。隨著新質生產力的崛起，培育具備科技創新意識、掌握并運用現代科學技術、深諳現代企業運營管理知識與技能等的新質人才成為發展中的必然選擇。新質人才不僅是優化生產力內在結構的重要因素，更是實現鄉村產業高質量發展的堅實支撐與核心驅動力。在推動新質生產力發展的背景下，從事鄉村產業的勞動者群體會在持續的理論與技術培訓中，不斷拓寬知識邊界，深化對現代農業技術、先進生產技藝、物流信息系統以及大數據分析等領域的理解與實踐，提升專業化生產、服務、管理、運營水平，成為具備信息處理、數據分析、設備操作等多維度知識與技能的復合型新人才，能夠在數字化、信息化、智能化的場景下靈活應對各種復雜挑戰，更好地適應新質生產力驅動下的業態變化，從而推動產業結構調整，向創新型、高效益的方向轉型升級，實現其持續高質量發展。

（二）新質生產力為鄉村產業高質量發展提供新型勞動資料

新質生產力的顯著標志是勞動資料的科技屬性日漸增強。在傳統生產力體系中，農具與農業機械化技術是勞動資料的主流，但隨著數智時代的到來，新質生產力的浪潮洶涌而至，信息技術、智能制造技術及大數據處理技術等高科技元素的深度融合與廣泛應用，催生了新一代高端化、智能化、數字化的生產工具，引領著傳統工具向現代化轉型的深刻變革，促使勞動資料的邊界不斷拓展，延伸至人工智能、云計算、虛擬現實及數字人等前沿領域，使得勞動資料的科技化與數字化屬性日益顯著，成為推動鄉村產業轉型升級的重要引擎。同時，新質生產力依托前沿、高效科技的應用，強化了產業發展的科技支撐，實現了信息的無縫共享與高效整合，打破了傳統生產模式的地域限制與信息壁壘，使勞動資料的運用更加科學合理，促進了生產管理的精準化、質量追溯的可控化、物流體系的高效化以及銷售網絡的智能化，推動一二三產業深度融合、高效發展，形成眾多新產業、新業態、新模式，帶來新的經濟增長點，進而推進鄉村產業實現高產、高效、智能、環保，不斷提升鄉村產業發展的整體效能，為鄉村產業鏈的全面提質增效注入了強大動力，促進了鄉村經濟的蓬勃發展。

（三）新質生產力為鄉村產業高質量發展提供新型勞動對象

勞動對象是勞動者把自己的勞動加在其上的一切物質資料。在新質生產力的強勁推動下，勞動對象的范圍、種類、內涵、形態等都發生了重大變化，不再局限于傳統的自然物質與加工原材料，而是廣泛拓展至非物質形態的數據要素等。數據是信息時代的關鍵要素，是新型生產要素，是鄉村產業新型勞動對象的重要組成部分，正逐步成為鄉村產業發展過程中不可或缺的“原材料”。在新質生產力的強力驅動下，借助先進技術手段實現市場、土地、生產、物流等多維度數據的實時捕捉，再將其采集、整理、分析與處理的結果用于增強鄉村產業的生產過程、物流運輸過程、管理服務過程全鏈條的透明度與可控性，并以此作為精準的“導航儀”，對鄉村產業結構進行優化調整，提高各項生產要素的資源配置效率，從根本上解決傳統產業生產效率低下、農產品市場供需失衡等長期存在的問題，推動產業向多元化、高附加值等方向發展邁進。因此，新質生產力能夠為鄉村產業所指向的勞動對象注入科技元素，助力鄉村產業的發展插上數字化的翅膀。

二、新質生產力賦能鄉村產業高質量發展面臨的現實挑戰

（一）勞動者視角：產業人才短缺，整體素質薄弱

人才作為發展新質生產力的核心智力源泉，是推動鄉村產業高質量發展的關鍵驅動力。為了將新質生產力有效融入鄉村產業的轉型升級進程，必須著力建設農村人才隊伍，以適應鄉村產業多元化發展的迫切需求，為推動鄉村產業實現數字化、信息化、智慧化轉型提供重要支撐。然而，當前我國鄉村地區的發展面臨著嚴重的人才短缺問題。長期以來，我國鄉村經濟發展以傳統農業為主，其勞動力構成以農民為主，這一群體在科學知識和技術掌握方面存在明顯不足。但隨著產業結構的不斷優化升級，鄉村對具備專業技術、市場營銷、生產管理等多領域能力的人才需求激增。然而，截至2022年，我國農村居民中具備大學本科及以上學歷的戶主僅占0.3%，鄉村人才結構失衡現象顯著。并且由于鄉村基礎設施與公共服務建設相對滯后，難以滿足現代生活方式的需求，進而導致青壯年勞動力大量外流，留下的多為年老體弱、文化素養較低、學習能力較弱的村民群體，限制了村民向技術型、專業型職業農民的轉型。此外，由于鄉村地區薪資待遇普遍不高，難以形成對外部人才的吸引力，加之內部人才培養機制的缺失，使得新質生產力在賦能鄉村產業發展進程中普遍面臨著新質勞動者不足的問題。

（二）勞動資料視角：數字基礎設施建設落后，科技支撐后勁乏力

鄉村數字化基礎設施作為現代鄉村產業發展的基石，其建設直接影響著新質生產力在鄉村產業發展中的實施與落地。自數字鄉村戰略實施以來，我國鄉村地區在數字化基礎設施建設方面已經取得了一定的成就，但相較于城市而言，其發展步伐仍顯滯緩。截至2023年，農村地區的互聯網普及率僅達66.5%，全國農村網絡零售額占全國的16.2%，這一系列數據凸顯了城鄉之間的數字鴻溝。鄉村地區因地理位置偏遠、地質條件復雜及經濟基礎薄弱等因素的綜合影響，普遍面臨著網絡通信、物流倉儲等信息化建設成本高昂且回報周期長的挑戰。這直接導致鄉村地區網絡覆蓋不全面、服務穩定性不足等問題，妨礙了現代化、智能化設備在鄉村地區的普及與應用，限制了大數據、物聯網、人工智能等新一代信息技術在農業及農村各領域的深度融合與發展，影響了電子商務的拓展、智慧農業的實踐以及數字鄉村整體建設的推進，從而制約了鄉村產業發展主體對智能化設施、數字化技術的深入應用。此外，新質生產力以科技創新為核心驅動力。而鄉村地區因缺乏資金支持、基礎設施建設滯后、技術應用不足，導致鄉村產業發展難以引入現代化的生產工具和技術，直接制約了鄉村產業發展自主創新能力的提升與科技研發的深化，限制了產業對新質生產力的吸收和引用能力，難以滿足新時代下對鄉村產業高質量發展提出的高要求。

（三）勞動對象視角：數據要素流通不暢，共享動力受限

新質生產力把以數據要素為核心的技術融入傳統生產要素中，提升了全要素的生產效率，優化了產業的內部運作流程，實現了對傳統生產模式的深刻變革。如何利用數據這一關鍵要素推動鄉村產業高質量發展，成為亟待破解的難題。過去，鄉村產業以農業生產為主，多依賴于自然條件和農民的經驗積累；而今，數據要素則成為指導農業生產、監測產業動態、制定科學決策的重要基石。在鄉村產業鏈中，從生產階段的土壤監測、水肥一體化管理、病蟲害監控等智能系統，到流通領域的市場需求洞察、物流運輸數據的實時追蹤，再至消費終端的消費者行為分析，以及產業鏈上下游企業信息的全面把握，數據要素在其中扮演著高效協同的角色，促進著生產、流通、消費等各個環節的緊密銜接與順暢運行。然而，當前鄉村產業在數據要素的應用上仍面臨著諸多挑戰。一方面，數據統計口徑的不統一導致數據孤島現象嚴重，且多數數據局限于政府部門的內部流通，使得信息流通不暢，數據資源共享壁壘難以被打破，鄉村產業經營主體難以全面把握市場動態，影響了有效數據要素的獲取和利用。此外，少數企業的數據壟斷行為也加劇了數據獲取的難度，限制了數據要素的流通與共享。另一方面，數據安全保障機制的缺失，使得數據在共享過程中存在泄露風險，數據所有權、使用權界定不清，加劇了人們對數據交易安全的擔憂，降低了數據共享的意愿。

（四）制度環境視角：建設滯后，難以實現有效賦能

加快新質生產力的培育，推動鄉村產業高質量發展，離不開政府的高效規劃和有效監管，搭建一個與之相匹配的制度環境。在鄉村產業的發展實踐中，政府角色的精準定位至關重要，既不能“越位”也不能“缺位”。過度干預可能抑制市場活力，阻礙勞動供給在產業中的有效釋放，尤其是當政府后期逐步撤離時，相關產業可能陷入發展困境。同時，過度管控還可能削弱民營企業合作意愿，阻礙共建共享發展模式的形成，導致資源配置失衡，抑制技術創新步伐。此外，政府對技術人才引進、資金籌措、科技創新激勵等方面的支持力度尚顯欠缺。在市場監管層面，對假冒偽劣產品的打擊力度不足。在政策的執行過程中，面對信息不對稱與利益沖突等問題，政府難以準確洞悉企業與農戶的真實需求，并據此精準定位其服務范疇，就會導致資源要素錯配、技術創新進度受阻、市場競爭失序，不能精準施策，從而限制新質生產力在鄉村產業高質量發展中的有效賦能。

三、新質生產力賦能鄉村產業高質量發展的對策

（一）培育鄉村復合型人才，激發產業發展活力

2024年中央一號文件明確指出，要壯大鄉村人才隊伍。鑒于當前鄉村居民文化素養普遍有待提升，且創意生產、技術創新、營銷管理等專業人才相對匱乏的現狀，構建鄉村復合型人才體系成為推動新質生產力賦能鄉村產業高質量發展的迫切需求。為此，需從兩方面著手優化人才培養與引進機制。一方面，各鄉村應立足本地實際，精準定位人才需求，制定個性化、差異化、多元化的培養方案。針對農戶、家庭農場主、農民合作社成員及鄉村企業人員等不同經營主體，開展針對性強的專業培訓，內容涵蓋數字經濟、現代農業技術、營銷推廣等多個領域技能，以增強他們的知識儲備與實踐能力。同時，創新培訓方式，融合線上線下資源，通過生動直觀的教學手段，提升鄉村居民應用各類APP、智能設備、監測技術等能力，從而將培訓成果有效轉化為推動鄉村產業發展的動力。另一方面，加大外部高素質人才的引進力度。通過制定優惠政策、提升薪資待遇等措施，營造良好的人才發展環境，保障人才“研有所得、果有所值”，激勵更多高端科技人才、物聯網專業人才等精英群體投身鄉村，激發人才的創新潛能，為新質生產力驅動鄉村產業高質量發展注入新活力。

（二）完善數字基礎設施建設，夯實產業發展基礎

新質生產力的發展需要數智設備的支撐，鄉村數字基礎設施融合了數字信息、智能升級與業態創新等服務，能夠從多維度激活鄉村發展潛能。因此，推動鄉村產業在新質生產力的驅動下實現轉型升級，離不開數字基礎設施的全面支撐。一方面，政府應發揮主導作用，加大資金投入力度，并積極攜手當地運營商、設備供應商等合作伙伴，共同推進5G網絡、區塊鏈、人工智能等前沿信息技術在鄉村生產生活中的廣泛應用，以保障數字技術的可及性與數據要素的高效流通。同時，還需注重對傳統基礎設施如水利、交通、物流等進行數字化、智能化改造升級，全面提升鄉村基礎設施水平，從而滿足新質生產力的發展需求，促進其與鄉村產業深度融合，為鄉村產業數字化、高效化轉型提供有力支持。另一方面，要激活社會資本。為有效緩解基礎設施建設資金壓力，政府應構建與社會資本互利共贏的合作機制，遵循利益共享與風險共擔的原則，通過不斷引導與激勵，促使社會資本加入鄉村數字設施建設，以彌補資金缺口，助力構建農村數字化新基建體系，實現社會資本參與鄉村發展的“雙贏”。

（三）加強數據要素流通，促使產業運轉通暢

在信息化快速發展的時代，數據要素已成為推動各行業發展的重要引擎。為了賦能鄉村產業高質量發展，亟需深化數據要素與傳統生產、管理、服務領域的融合，從而推動勞動力、生產資料等生產要素的優化升級。如，在農業生產中，可依托大數據、云計算等前沿技術，著力構建一個高效、安全、透明的互聯網數據中心平臺，廣泛匯聚農業生產過程中的關鍵數據資源，并提供專業的數據整合與分析服務，打破數據孤島，實現數據資源的順暢流通與共享，促使農戶能夠及時調整生產策略，在種植、采收、銷售、運輸等各個環節中能夠對資源進行精細化管理與優化配置，做到源頭控制、全程監管與質量追溯。同時，為了確保數據共享的安全，需建立健全數據共享安全保障體系，加強對數據采集、使用、交換過程的監督與管理，力避數據壟斷，為經營主體營造一個公平、透明的數據共享環境。此外，還應建立數據泄露應急預案，以應對可能發生的數據安全風險，防止數據被濫用或非法泄露，不僅能夠保護經營主體的合法權益，還能維護國家安全和公共利益，為鄉村產業的健康發展提供有力保障。

（四）強化政策引導，優化產業發展制度環境

要推動新質生產力賦能鄉村產業高質量發展，就要破除體制機制障礙，轉變政府職能，優化制度供給。在鄉村產業項目建設中，要促進有為政府與有效市場的深度融合，攜手構建支持鄉村產業發展的強大合力。鑒于新質生產力在我國鄉村產業高質量發展中尚存巨大潛力，政策制定應適度傾斜，尤其是在技術創新、生產自動化與智能化、信息系統建設等重要領域，需要提供充足的研發補貼與稅收優惠等，以激勵相關部門與企業加大支持力度，并積極引導金融機構對其提供更為有力的信貸支持，從而構建一個有利于產業科技創新的制度環境，以激發新質生產力的培育動力，加速科技成果在鄉村產業中的轉化、推廣和應用，助力破解鄉村產業高質量發展中的諸多難題。此外，政府應發揮主導作用，建立健全區域間的溝通協調與聯動機制，為生產要素的自由流動鋪設順暢通道。同時，需加強與市場監督管理部門的緊密合作，加大對市場主體行為的監管力度，共同營造一個公平競爭、秩序井然的市場環境，為鄉村產業的持續、健康、高質量發展提供堅實保障。

新質生產力作為驅動鄉村產業高質量發展的新動能，為鄉村經濟高質量發展、實現農業農村現代化提供堅實支撐。因此，在把握新質生產力賦能鄉村產業高質量發展的理論邏輯基礎上，只有通過培育鄉村復合型人才、健全鄉村數字基礎設施、加強數據要素流通、強化鄉村政策引導，才能激發鄉村產業內在活力，助力產業轉型升級，實現高質量發展。

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（作者單位：沈陽工業大學馬克思主義學院）

責任編輯：李政