全面準確貫徹黨的二十屆三中全會精神以進一步全面深化改革支撐吉林全面振興

黨的二十屆三中全會吹響了進一步全面深化改革的沖鋒號。學習好貫徹好全會精神是當前和今后一個時期全黨全國的一項重大政治任務。我們要結合落實習近平總書記重要指示精神，全面準確貫徹黨的二十屆三中全會精神，錨定改革方向、細化改革舉措，以進一步全面深化改革為吉林全面振興取得新突破注入澎湃動力。

一、準確把握黨的二十屆三中全會里程碑意義，提升政治站位、堅定改革信心、凝聚改革共識

充分認識黨的二十屆三中全會繼往開來的重大歷史意義，增強進一步全面深化改革的使命感責任感。黨的二十屆三中全會是繼黨的十八屆三中全會之后，黨中央再次對全面深化改革作出全局性戰略性的安排，對于確保實現黨的二十大確定的戰略部署、團結帶領全黨全國各族人民全面建成社會主義現代化強國、實現第二個百年奮斗目標，具有重大而深遠的意義，必將成為我國改革開放史上又一次里程碑式的會議。我們要全面準確貫徹黨的二十屆三中全會精神，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，始終在思想上、政治上、行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。

充分認識進一步全面深化改革的極端重要性和現實緊迫性，堅定將改革進行到底的決心信心。黨的二十屆三中全會最重要的成果，是審議通過了《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》。這既是黨的十八屆三中全會以來全面深化改革的實踐續篇，也是新征程推進中國式現代化的時代新篇，是我們黨歷史上又一重要的綱領性文件。當前，我國發展不平衡不充分問題仍然突出，吉林高質量發展面臨的深層次矛盾亟待破解。回應這些矛盾問題，必須靠進一步全面深化改革。我們要緊扣黨的二十屆三中全會部署，以高度的政治責任感和時不我待的緊迫感，突破利益固化藩籬，敢于突進深水區、敢于啃硬骨頭、敢于涉險灘，堅決破除各方面體制機制弊端，不斷為吉林高質量發展、可持續振興增動力、添活力。

充分認識圍繞推進中國式現代化進一步全面深化改革的實踐要求，奮力譜寫中國式現代化吉林嶄新篇章。習近平總書記視察吉林時，作出了要著力推動經濟發展質量變革、效率變革、動力變革，培育市場化法治化國際化營商環境，下好創新“先手棋”等一系列重要指示，為吉林擘畫了發展藍圖，這與黨的二十屆三中全會精神是內在統一的。貫徹落實習近平總書記的重要指示，必須緊緊圍繞推進中國式現代化進一步全面深化改革。當前，吉林全面振興正處在關鍵期，改革的任務更緊迫、更繁重。我們要對照習近平總書記關于吉林工作的重要指示精神，貫徹落實黨的二十大和二十屆三中全會精神，緊緊圍繞推進中國式現代化進行謀劃和部署，有的放矢地推進各項改革舉措。對事權在國家的，要密切跟蹤，對接落實；對事權在省上的，要立足省情，拿出突破性舉措，蹄疾步穩地把各項改革推向前進。

二、科學制定進一步全面深化改革“施工圖”，將三中全會精神“大寫意”變成吉林改革實踐“工筆畫”

發揮經濟體制改革牽引作用，持續完善有利于推動高質量發展的體制機制。近年來，吉林堅持從解放思想抓起、從創新體制機制入手、從優化營商環境破局，經濟運行整體好轉。但是也要看到，影響吉林高質量發展的體制機制障礙尚未徹底破除。要在進一步全面深化改革中，完善有利于推動高質量發展的體制機制，充分激發全社會內生動力和創新活力，讓吉林發展質量更高、效益更好、結構更優、優勢充分釋放。切實處理好政府和市場關系這個核心問題，堅定不移落實“兩個毫不動搖”，在國有經濟布局優化和結構調整中構建“135N”吉字號國企方陣，為非公有制經濟發展營造良好環境和提供更多機會。進一步理順政府和市場的關系，構建親清政商關系，加強誠信政府建設，創造穩定、透明、規范、可預期的法治環境，加快實現由管理型政府到服務型政府的轉變。完善城鄉融合發展體制機制，鞏固和完善農村基本經營制度，加快農業農村現代化建設，勇擔推進鄉村全面振興的歷史使命。堅持以開放促改革，深入實施長吉圖開發開放戰略，充分發揮沿邊重點開發開放試驗區作用，鞏固和提升我國向北開放重要窗口地位，構建開放型經濟新體制。

構建支持全面創新體制機制，更好煥發科技創新“第一動力”。沒有創新就沒有高質量發展。我們要堅持用創新思維謀劃發展，深入實施創新驅動發展戰略，發揮創新對拉動發展的乘數效應，靠創新實踐推動吉林全面振興取得新突破。深化科技體制改革，扎實推進創新型省份建設，以“十年磨一劍”的決心，強化關鍵核心技術攻關、攻克“卡脖子”問題，為國家高水平科技自立自強貢獻吉林力量。持續推動科技創新和產業創新深度融合，提供豐富場景，創造良好條件，讓企業成為科技創新的主體，更好地把科研成果變成產業“成品”和發展“結果”。同時要深化教育體制改革，加快建設教育強省，培養更多創新人才。深化人才發展體制機制改革，推動人才政策迭代更新，打造近悅遠來的人才高地，更好地以人興促振興。

統籌經濟體制改革和其他各領域改革，促進各項改革舉措緊密銜接、系統集成。進一步全面深化改革，是推進所有領域、所有方面，并涉及所有部門、所有層級、所有區域的改革，更需要以全局觀念和系統思維謀劃推進。要統籌實施經濟體制改革、民主和法治領域改革、文化體制改革、健全保障和改善民生制度體系、生態文明體制改革以及其他各領域改革，加強各項改革舉措的協調配套。要處理好經濟和社會、政府和市場、效率和公平、活力和秩序、發展和安全等重大關系，增強各個領域、各個方面、各個部門、各個層級、各個區域、各個主體在改革過程中的系統性、整體性、協同性。要抓改革方案協同、改革落實協同、改革效果協同，促進各項改革舉措在政策取向上相互配合、在實施過程中相互促進、在改革成效上相得益彰。

推進國家安全體系和能力現代化，促進高質量發展和高水平安全良性互動。沒有安全就沒有高質量發展。當前，世界百年未有之大變局加速演進，各種“黑天鵝”“灰犀牛”事件隨時可能發生。踐行習近平總書記殷殷囑托，堅決扛起維護國家“五大安全”的重要使命，必須通過進一步全面深化改革，不斷健全已有制度，在新領域新實踐中推進制度創新，以完善的體制機制保障安全穩定、促進長治久安。要健全黨政軍警民合力強邊固防機制，健全重大突發公共事件處置保障體系，完善社會治安整體防控體系。落實“三管三必須”要求，壓緊壓實“四方責任”，確保把安全責任落實到最小工作單元。要以改革思維念好五線譜，堅決守牢安全底線、生態紅線、耕地紅線、地方政府債務警戒線和統計數據質量線，持續夯實安全發展根基，以新安全格局保障新發展格局。

旗幟鮮明堅持黨的全面領導，確保改革始終沿著正確政治方向前進。堅持黨的全面領導，是新時代全面深化改革取得歷史性成就的根本原因，也是進一步全面深化改革、推進中國式現代化的根本保證。要完善黨中央重大決策部署落實機制，確保黨中央政令暢通、令行禁止，確保全黨在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。要深化黨的建設制度改革，建立健全以學鑄魂、以學增智、以學正風、以學促干長效機制，持續把黨的組織優勢鞏固好、發展好、發揮好。要深化干部人事制度改革，鮮明樹立選人用人正確導向，大力選拔政治過硬、敢于擔當、銳意改革、實績突出、清正廉潔的干部，落實“三個區分開來”，更好激勵干部開拓進取、干事創業。一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，深化整治權力集中、資金密集、資源密集領域腐敗，以新風正氣開創吉林工作新局面。

三、強化進一步全面深化改革導向性，在充分凝聚改革力量中譜寫全面振興新篇

突出高質量發展導向，以改革推動吉林高質量發展明顯進位。高質量發展是全面建設社會主義現代化國家的首要任務。要堅持新發展理念這個“指揮棒”“紅綠燈”，把發展必須是、只能是高質量發展的導向牢固樹立起來，加快轉變經濟發展方式、優化經濟結構、提高質量和效益，努力實現質的有效提升和量的合理增長。精心做好“加減乘除”法，堅持工業當先、制造為重，把發展特色優勢產業和戰略性新興產業作為主攻方向，構建具有吉林特色優勢的現代化產業體系，努力將吉林的區位資源優勢轉化為產業發展優勢。加強新領域新賽道制度供給，打通束縛新質生產力發展的堵點卡點，促進實體經濟和數字經濟深度融合，塑造發展新動能新優勢，為吉林全面振興提供強力支撐。

突出正確政績觀導向，力戒形式主義、官僚主義，以崇嚴尚實作風真抓實干。越是恢弘的目標任務，越需要始終不忘初心牢記使命，越需要廣大干部真抓實干，越需要優良作風提供堅強保障。要樹牢造福人民的政績觀、始終堅持人民至上，從人民整體利益、根本利益、長遠利益出發謀劃和推進改革，站在人民立場上把握和處理涉及改革的重大問題，做到改革為了人民、改革依靠人民、改革成果由人民共享。要在進一步全面深化改革中力戒形式主義，拿出實實在在的舉措克服形式主義問題，以嚴明制度消解問題滋生土壤、為基層減負和賦能。要弘揚崇嚴尚實作風，以改革精神治理亂作為、不作為、不敢為、不善為問題，反對政績工程、形象工程、面子工程，營造開拓進取、干事創業的濃厚氛圍。

突出問題導向，以進一步全面深化改革破解吉林發展瓶頸制約。在新起點上進一步全面深化改革，必須奔著問題去、盯著問題改，把“問題清單”當作“改革清單”，不斷提升改革的精準性、針對性、時效性。要緊盯阻礙吉林高質量發展的問題，緊盯影響吉林全面振興取得新突破的障礙，聚焦科技創新、營商環境、生態保護等重點問題、關鍵癥結，突出問題的主要環節和關鍵環節，一個一個突破，改革不到位不松手、問題不解決不罷休。要堅持小切口破題、大縱深發力，從最緊迫的事情抓起，集中力量、全力攻堅，推動各項改革向深度進軍、向廣度拓展，更好地以機制創新突破體制障礙。要增強刀刃向內、自我革命的勇氣，堅決克服地方利益、部門利益的掣肘，敢于動真格、拔釘子、打硬仗，精準發力、協同發力、持續發力，闖出吉林改革發展新天地。

突出結果導向，以釘釘子精神推動中央改革部署落地生根。改革重謀劃，更重落實。現在，進一步全面深化改革的宏偉藍圖已經繪就，我們要把抓落實作為推進改革工作的重點，既當改革促進派、又當改革實干家，扎扎實實把中央部署付諸行動、見之于成效。要加強改革工作組織協調，壓緊壓實改革責任，細化制定工作方案，倒排工期、壓茬推進，抓鐵有痕、踏石留印，真刀真槍促進改革落地。要尊重基層和群眾首創精神，問需于民、問計于民，從群眾急難愁盼中找準改革發力點和突破口，最大限度凝聚改革共識，充分調動各方面改革積極性，形成推進改革的強大合力。要把握好“穩中求進”工作總基調，明確優先序、把握時度效，確保抓在關鍵處、踩在點子上，讓全省各領域改革蹄疾步穩、行穩致遠，奮力推動吉林全面振興取得新突破。

（作者：中共吉林省委政策研究室主任、省委改革辦副主任）

責任編輯/雷 博