錨定吉林全面振興取得新突破 開創金融高質量發展新篇章

金融是實體經濟的血脈，金融安全是國家安全的重要組成部分。2023年召開的中央金融工作會議是我國金融發展史上具有里程碑意義的一次重要會議，習近平總書記的重要論述思想深邃、視野宏闊，指明了中國特色金融發展之路的前進方向，為做好新時代金融工作、建設金融強國提供了根本遵循和行動指南。省委也對金融系統作出“有效防范化解債務和金融風險”等系列部署要求。推動全省金融高質量發展，必須深入學習領會習近平總書記重要論述精神和中央金融工作會議精神，按照省委金融工作會議部署要求，加強黨對金融工作的全面領導，強化金融監管，防范化解風險，構建具有吉林特色的現代金融體系，為推動吉林全面振興取得新突破提供堅實有力支撐。

一、提高站位，學深悟透習近平總書記關于金融工作重要論述

金融是國家核心競爭力的重要組成部分，事關國家繁榮富強、社會和諧穩定、人民幸福安康。特別是中央金融工作會議之后3個月，習近平總書記在省部級主要領導干部推動金融高質量發展專題研討班開班式上發表重要講話，充分體現了對金融工作的高度重視，蘊含著治國理政的深厚政治智慧和深遠戰略考量。“加快建設金融強國”是新時代新征程金融事業發展的重大目標任務，推動全省金融高質量發展必然是實現金融強國總目標的有機組成和科學路徑，務必要提高站位，深化對金融作為“國之大者”的思想認識。

深刻認識建設金融強國的根本目的是服務中國式現代化。新時代新征程的中心任務是以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興，這是黨的二十大作出的重大決定。金融是現代經濟的核心，是國民經濟的血脈，現代化強國必然是金融強國，全面建成社會主義現代化強國離不開強大金融體系的關鍵支撐，金融強國建設也只有在推進中國式現代化的偉大進程中才能實現。金融系統必須提高政治站位，強化使命擔當，把建設金融強國作為投身強國建設、民族復興偉業的具體方式和直接體現，把服務中國式現代化作為根本目的，堅決以實際行動把黨中央決策部署落到實處。

深刻認識建設金融強國的戰略背景是統籌國內國際兩個大局。從國際看，世界百年未有之大變局加速演進，全球經濟復蘇之路曲折漫長，國際金融環境更加復雜，不穩定不確定因素明顯增加。金融安全是國家安全的重要組成部分，只有加快建設金融強國，不斷提高我國在國際金融中的競爭力和話語權，才能掌握大國博弈的主動權。從國內看，我國經濟回升向好、長Kp7y5bTvIvoVisXoWT33VQ7s8xNNg39rV+NC1WnZTig=期向好基本趨勢沒有改變，金融穩定健康發展具有堅實基礎，但中小金融機構風險、地方債務風險、房地產領域金融風險等仍然突出，存量風險尚未見底，增量風險仍在集聚。加快建設金融強國，從根本上解決金融領域的矛盾問題，牢牢守住不發生系統性金融風險的底線，才能確保國家安全和社會穩定。

深刻認識建設金融強國的必由路徑是堅定不移走中國特色金融發展之路。習近平總書記強調，加強黨中央對金融工作的集中統一領導，是做好金融工作的根本保證。金融強國，必須也只能是中國共產黨領導的社會主義金融強國。中國特色金融發展之路的基本要義，即“八個堅持”，是我們黨堅持把馬克思主義基本原理同中國具體實際相結合、同中華優秀傳統文化相結合，不斷推進金融實踐創新、理論創新、制度創新而取得的重大成果。中國特色金融發展之路是一條前無古人的創新之路，既遵循現代金融發展的客觀規律，更具有適合我國國情的鮮明特色，是具有科學理論指導、已經被實踐證明并將繼續被實踐證明的正確道路。我們要在實踐中不斷探索、守正創新，使這條路越走越寬廣。

二、認清形勢，準確把握金融高質量發展新要求

當前，我省正處在全面振興蓄勢待發的關鍵階段，經濟發展呈現出強勁勢能。推動金融高質量發展，服務支持吉林全面振興，必須認清當前金融形勢，準確把脈高質量發展新要求。新時代特別是近5年來，我們深入貫徹黨中央精神，嚴格按照省委、省政府部署，堅持穩中求進工作總基調，推進金融改革發展穩定走深走實，取得了扎實成效。金融綜合實力顯著提升。金融業增加值突破千億量級，占GDP比重提高到8%。全省5年來新增上市公司17家，現有A股上市企業49家，2家企業過會待注冊，8家企業上市在審，12家企業輔導備案，梯次培育結構達到歷史最好水平。資本市場證券交易額邁上10萬億大臺階。服務實體經濟成效明顯。社會融資規模增量、貸款增速連續四年居東北三省首位，全省本外幣各項貸款余額五年增長1萬億，企業貸款利率水平改革開放以來最低，中長期貸款余額增長76%，為穩住經濟大盤作出了突出貢獻。支撐重大戰略更加有力。金融機構深度參與脫貧攻堅、民營經濟發展、創新創業等重點工作，全省脫貧人口小額信貸余額增長3倍，小微企業貸款余額達到2017年的1.9倍。2023年“千億斤優質糧食”“千萬頭肉牛工程”貸款余額同比增長18.1、31.5個百分點；科技貸款、專精特新貸款增速分別高于全國1.9、16.1個百分點。防范化解風險取得階段性成果。全省商業銀行不良貸款率明顯下降，實現一批高風險機構“摘帽”，我省在東北三省率先出臺首部金融法規《吉林省地方金融監督管理條例》，新發非法集資案件數量和金額連續四年下降，未發生一起公開市場債券違約及金融機構“爆雷”事件，牢牢守住了不發生系統性風險底線。

當前，我省已經組建了省委金融委及其辦公室、省委金融工委，加掛省地方金融管理局牌子，列入省委機構序列，主要負責抓監管和風險處置，加強金融機構黨建工作。未來，推動金融高質量發展，要堅持和加強黨的全面領導，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記關于金融工作的重要論述，全面貫徹中央金融工作會議、省委金融工作會議精神，深刻把握金融工作的政治性、人民性，圍繞加快建設金融強國，以推進金融高質量發展為主題，以深化金融供給側結構性改革為主線，以金融隊伍的純潔性、專業性、戰斗力為重要支撐，以全面加強監管、防范化解風險為重點，堅持穩中求進、以進促穩、先立后破，統籌發展和安全，牢牢守住不發生系統性金融風險的底線，加快構建現代金融體系，不斷提升金融業治理能力、綜合實力和競爭力，為吉林全面振興取得新突破提供有力金融支撐。

三、政治引領，加強黨對金融工作的全面領導

中央金融工作會議圍繞奮力開拓中國特色金融發展之路強調“八個堅持”，堅持黨中央對金融工作的集中統一領導是根本保證。我們將深入貫徹落實省委、省政府工作部署，提高政治站位，強化使命擔當，切實加強黨對金融工作的全面領導。抓好統籌議事協調，發揮省委金融辦議事協調作用，組織召開省委金融委會議，統籌全省金融穩定和發展、金融改革開放的頂層設計、總體布局以及加強金融風險防控等重大事項，做好金融政策與相關財政政策、產業政策、社會政策協同，完善央地監管和風險處置信息共享體制。抓好金融系統黨建，落實省委金融工委統一規劃、組織、部署金融系統黨的工作職責，指導金融系統黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設。加強省屬金融企業黨的建設，履行好監督執紀、問責處置等職責。抓好金融干部培育，推動建立金融人才庫，健全人才交流機制，打造忠誠干凈擔當的高素質專業化金融干部人才隊伍。堅持法治和德治相結合，將中國特色金融文化融入金融活動的各個方面，持續提升我省金融軟實力。

四、筑牢底線，積極穩妥防范化解金融風險

防控風險是金融工作的永恒主題。堅持“穩定大局、統籌協調、分類施策、精準拆彈”的方針，妥處存量、嚴防增量，有力有序有效防范化解重點領域金融風險，堅決WsP8njvQjTPO1IsZHWU/6w/5ydW/nxSStIQLB0tmG6Y=守住不發生系統性金融風險的底線。及時處置中小金融機構風險。積極爭取國家政策和資金支持，穩妥推動農信系統改革化險工作。與財政、宣傳網信、政法紀檢形成合力，全力以赴做好改革化險和維護社會穩定。防范化解地方政府債務風險。落實一攬子政策措施，引導金融機構合理運用債務重組、置換等手段，支持融資平臺化解存量債務風險，推動建立融資平臺金融債務風險防范長效機制。促進金融與房地產良性循環，加強風險監測，發揮城市房地產融資協調機制作用，實施好租賃住房貸款支持計劃試點，滿足房企合理融資需求，加大保交樓金融支持力度。防范打擊非法金融活動，加快建設金融風險監測預警中心，構建立體化、信息化的監測預警體制，做到風險早識別、早預警、早暴露、早處置。建立健全風險化解問責機制。對在防范化解金融風險過程中因未能履職盡責，造成重大損失和惡劣影響的，依規依紀嚴肅問責。

五、長牙帶刺，著力加強和完善金融監管

中央金融工作會議明確強調“全面強化金融監管”。我們緊緊圍繞強監管嚴監管，深入實施監管能力培養提升工程，持續提升監管的前瞻性、精準性、有效性和協同性。加強央地協同，按照建立以中央金融管理部門派出機構為主的金融監管體制要求，建立地方與中央金融管理部門派出機構以及金融機構分支的信息共享機制，解決地方監管“睜眼瞎”問題。加大監管力度，落實好金融監管“長牙帶刺”、有棱有角要求，強化機構監管、行為監管、功能監管、穿透式監管、持續監管。在市場準入、審慎監管、行為監管等方面與行業主管部門加強協作配合，將所有金融活動全部納入監管，管合法更管非法，既管持牌也管不持牌，嚴禁“無照駕駛”“有照違章”。提高監管能力，持續開展地方金融組織監管能力提升專項行動，對惡意違規的地方金融組織“開罰單”，繼續壓降“小、散、亂”地方金融組織。建立健全監督問責機制，強化“對監管的監管”。

六、踐行宗旨，提升金融服務振興發展質效

深刻把握金融工作的政治性、人民性，堅持以人民為中心的價值取向，站穩人民立場，增強服務的多樣性、普惠性、可及性，打造具有吉林特色的金融高質量發展體系。服務重大戰略部署，做細做實科技金融、綠色金融、普惠金融、養老金融、數字金融“五篇大文章”，“一業一策”制定服務先進制造業、新能源產業等政策。支持民營經濟發展，深入落實支持民營經濟發展舉措，深化政銀企對接，疏通政府信用數據共享應用堵點，提升首貸拓展行動質效。加大對“千億斤糧食”“千萬頭肉牛”工程支持力度，豐富農業保險品類，打造農村普惠金融服務格局。加快推動企業上市，抓住企業上市注冊制改革契機，深入實施“吉翔”計劃，發揮上市工作專班作用，做好分類培育輔導，推動上市工作取得新突破。完善服務體系，引導城商行開展特色化經營、農商行堅持支農支小定位，支持省金控集團做實做強。推動金融服務深度嵌入消費場景，創新差異化、個性化服務模式，有效滿足各類消費者資金需求，增強人民群眾金融獲得感、幸福感和安全感。

（作者：中共吉林省委金融辦副主任、省委金融工委副書記〔兼〕，吉林省地方金融管理局局長〔兼〕）

責任編輯/雷 博