堅持系統觀念 注重統籌融合 以高質量組織工作服務白山高質量發展

近年來，白山市委組織部深入貫徹落實習近平總書記關于“系統觀念是具有基礎性的思想和工作方法”等重要論述，在市委的堅強領導下，以高質量組織工作服務高質量發展為主線，把系統觀念作為做好組織工作的基本方法，拿起用好黨建引領法寶工具，牢固樹立統籌融合思維理念，推動干部、組織、人才各方面工作在目標方向上一體布局、在政策取向上相互配合、在實施過程中相互促進、在實際成效上相得益彰，助力建設踐行“兩山”理念試驗區實現新突破、取得新成效。

一、堅持當前與長遠統籌謀劃，系統布局構建白山組織工作體系

放眼全局謀一域、著眼長遠抓當前，是堅持系統觀念的重要體現。白山堅持把組織工作體系建設作為長期任務來抓，立足組織工作新的5年周期開局節點，進一步加強頂層設計，系統布局規劃，精準定位功能。一是系統構建干部工作規劃布局。著眼換屆和長遠發展，落實中央、省委領導班子建設剛性要求，研究制定市管領導班子調整優化、“經濟型”干部培養、科級年輕干部優選優儲等“7個專項規劃”，實施以來，已配備結構性干部28名，儲備正科級以上“經濟型”干部435名，推動115名無基層工作經歷的新錄用公務員到村（社區）下沉練兵，讓更多白山干部在規劃中成長受益。二是系統構建人才工作銜接布局。抓住中央、省委構建“3+N”戰略機遇，突出把最大生態優勢轉化為人才優勢發展優勢，謀劃實施長白山人才振興行動，確立“兩山”理念轉化戰略人才集聚工程等8項人才工程，組織部門牽頭出題立項，6個縣（市、區）和28個職能部門領題攻關，推動白山市縣直接參與銜接進入中央和省委人才工作布局。三是系統構建基層黨建分類布局。統籌推進機關、農村、社區、國企、非公、社會組織、新業態新就業群體、高校、中小學校、醫院等10個領域基層黨建工作，分領域推進抓黨建促鄉村振興“百村示范、千村整治、萬戶富?！惫こ?、黨建引領基層治理“三年行動計劃”、兩新黨建“千名干部助千企行動”等重點任務，堅持抓兩頭帶中間，發揮268個基層黨組織示范引領單位作用，推動基層黨建工作科學系統、整體推進。

二、堅持黨建與發展統籌融合，全面提升服務保障“兩山”轉化的質量水平

堅持組織路線服務政治路線是組織工作的使命所在、價值所在、追求所在。從白山來講，就是要緊扣服務建設踐行“兩山”理念試驗區，特別是3個千億級產業集群重點建設任務，找準結合點、著力點、關鍵點，統籌調集干部、組織、人才資源上主戰場、打攻堅戰。一是在狠抓落實中強化攻堅力。在全省率先召開市州層級“狠抓落實年”推進會議，集中通報表揚29個優秀班子和196名優秀干部。制定出臺《白山市激勵推動干部狠抓工作落實若干措施》，針對4個層級、10類干部，細化32項正向激勵措施和18項反向約束措施，建好用好反復比較選任、一線考驗發現、表揚獎勵激勵、下沉基層或交流歷練、容錯糾錯包容、末位提醒能下“六個一批”機制，樹牢首位晉升、末位淘汰鮮明導向，激勵全市各級干部擔當干事、狠抓落實。二是在基層治理中強化引領力。發揮黨組織引領作用，創新實施“六域”黨建引領“三城”創建，黨委走好組織路線、干部路線、群眾路線，撬動行政部門用好項目、投資、整治職能職責，開展集中攻堅行動。組織部門重點抓引領抓考核，統籌發動全市3600多個黨組織、4萬余名機關干部、8千余名基層黨員用腳步丈量小區村屯，7000名“代表委員在行動”、30萬師生家長“小手拉大手”、2937場全城議事等，破解了二十多年來群眾反映強烈的臟亂差問題。三是在鄉村振興中強化生產力。立足白山鄉村資源散落在“九山半水半分田”實際，探索推行高層級黨組織牽頭發展村級集體經濟新模式，組織百名縣鄉黨政正職包保百個村集體經濟項目，先后打造了渾江區仙人洞漁村、臨江市坡口龍頭村、長白縣果園民俗村等100個特色示范村，推動村集體經濟達50萬元以上的同比增長23.2%。四是在綠色發展中強化驅動力。堅持把專業培養和生態引才結合起來，構建“干教+人才”融合培養模式，深化與國藥集團、中國建科、清華大學等央企高校對接合作，2023年承接各類人才培訓班94期、培訓5890人次，累計聘請27名院士專家為“兩山”戰略顧問，與省內9所高校達成戰略協議，校企地合作不斷開創新局。五是在機構改革中強化保障力。堅持把功夫下在平時，統籌聯動干部和機構編制工作，市本級采取“不拉長板凳、一次性統籌、分批次配備”工作思路，將23名涉改部門正、副職干部全部配備或安置到位。騰出職數、預留空間支持人口小縣改革干部調配，機構改革中向縣（市、區）下撥270個編制，保障改革任務平穩落地，做法得到中編辦有關領導認可。

三、堅持組織工作內部與外部統籌推進，有力推動組織資源協同高效運轉

放大組織優勢、提升整體效能，關鍵是要用系統思維打通組織工作內外循環，加強統籌協調，破解頂層基層、內部外部資源整合不夠問題。一是橫向打通部門、信息、編制行政壁壘。聚焦強基助企打通部門壁壘，建設啟用吉林兩新黨建長白山紅色孵化基地，整合市縣21個涉企部門資源開展助企服務，孵化市場主體342戶，打造“永不落幕的紅博會”，線上營銷額達8790余萬元。聚焦優化干部教育培訓資源配置打通信息壁壘，統管統建市委黨校和長白山人才學院，開發數字培訓管理系統，邀請高端師資舉辦“長白山大講堂”12期，線上線下培訓干部4萬余人次。聚焦人才驅動發展打通編制壁壘，建立規模為300名左右的市級“人才編制池”，調配1000個編制支持保障區域醫療中心建設，助力成功獲批白山首家“三甲”中醫醫院。二是縱向打通政策、資源、力量整合壁壘。聚焦服務保障白山構建“一體兩翼”發展格局，出臺《白山市組織工作支持服務保障渾江區、江源區一體化發展20條措施》，構建干部、組織、人才市區一體協調聯動機制，選派16名優秀年輕干部互派掛職鍛煉，推動“三城”創建、擴權強鎮改革等重點任務高質量推進。加大黨建引領邊境鄉村建設力度，按需選派54名市直部門（單位）專業干部到村工作，打造了臨江坡口村、長白果園村等邊境美麗村屯，全省邊境村現場會在白山成功召開。三是內部打通干部、組織、人才工作壁壘。統籌推動干部、基層黨建、人才資源融合互動，把干部工作作為抓實基層黨建和人才工作的“指揮棒”，把基層黨建作為培養匯聚干部和人才的平臺載體，把人才工作作為推動干部工作和基層黨建的保障支撐，注重從組織部門內部打通工作融合瓶頸，通過科室之間交流輪崗、貫通考核全員參與、基層治理全員督導、業務知識全員測試等方式，推動各科室協同互動，推動組織工作“三個輪子”齊轉互動，形成整體合力，集中力量攻關。

（作者：中共白山市委常委、組織部部長）

責任編輯/王若拙