加快建設科技強國實現高水平科技自立自強

本課對象廣大黨員干部和群眾。

本課時間3小時（講課2小時，討論1小時）。

本課目的 廣大黨員干部和群眾通過對本課的學習，深刻認識新時代我國科技事業取得的歷史性成就，準確理解新時代科技事業發展實踐中積累的重要經驗，切實把握加快建設科技強國、實現高水平科技自立自強的現實路徑，從而以堅定決心和頑強意志，只爭朝夕、埋頭苦干，朝著建成科技強國的宏偉目標奮勇前進，為以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業而團結奮斗。

廣大黨員干部和群眾通過對本課的學習，深刻認識新時代我國科技事業取得的歷史性成就，準確理解新時代科技事業發展實踐中積累的重要經驗，切實把握加快建設科技強國、實現高水平科技自立自強的現實路徑，從而以堅定決心和頑強意志，只爭朝夕、埋頭苦干，朝著建成科技強國的宏偉目標奮勇前進，為以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業而團結奮斗。

黨的二十屆三中全會審議通過的《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》（以下簡稱《決定》），對進一步全面深化改革作出系統部署，強調統籌推進教育科技人才體制機制一體改革，健全新型舉國體制，提升國家創新體系整體效能。這一系列新舉措新要求，為進一步破解科技領域改革難題、充分激發全社會創新創造活力指明了前進方向，為科技強國建設提供了有力制度保障。我們要深入學習貫徹習近平總書記重要指示精神和黨的二十屆三中全會精神，落實黨中央重大決策部署，努力推進高水平科技自立自強，為中國式現代化建設提供強大科技支撐。

一、深刻認識新時代我國科技事業取得的歷史性成就

黨的十八大以來，習近平總書記高度重視科技創新，提出一系列重大論斷，發表一系列重要論述，親自謀劃、親自部署、親自推動一系列重大戰略舉措，帶領我國科技事業實現歷史性、整體性、格局性重大變化。

（一）基礎前沿研究實現新突破

習近平總書記強調：“加強基礎研究，是實現高水平科技自立自強的迫切要求，是建設世界科技強國的必由之路。”黨的十八大以來，黨中央把提升原始創新能力擺在更加突出的位置，成功組織一批重大基礎研究任務、建成一批重大科技基礎設施，基礎前沿方向重大原創成果持續涌現。例如，我國在量子科技、生命科學、物質科學、空間科學等領域取得了一批重大原創成果，包括微分幾何學兩大核心猜想被成功證明，化學小分子誘導人體細胞實現重編程，二氧化碳人工合成淀粉實現“技術造物”，等等。

（二）戰略高技術領域迎來新跨越

黨的十八大以來，我國持續加強面向國家戰略需求的科技創新，以國家戰略性需求為導向推進創新體系優化組合，持續加強國家戰略科技力量建設。我國在移動通信部分領域處于國際領先地位，天宮、神舟、嫦娥、天問等重大成果極大振奮民族精神，超級計算持續保持領先優勢，深海技術裝備形成功能化、譜系化布局，北斗導航系統實現全球化運營。更讓人振奮的是，我國在高鐵建設、高性能裝備、智能機器人等領域，都實現了以關鍵核心技術突破推動產業向中高端攀升。目前，我國煤炭清潔高效利用、新型核電、特高壓輸電走在世界前列，光伏、風電裝機容量以及儲能、制氫規模居世界首位。

（三）創新驅動引領高質量發展取得新成效

新時代，我國深入實施創新驅動發展戰略，創新發展理念深入人心，科技創新引領現代化產業體系建設能力持續加強，新產業、新模式、新動能不斷涌現，新質生產力不斷發展壯大，集成電路、人工智能等新興產業蓬勃發展。例如，我國成功發射全球首顆6G衛星，標志著我國在通信技術領域的實力迎來了新的飛躍。同時，我國堅持場景驅動，發揮超大規模市場優勢，為新產品新技術迭代創新提供應用場景，因而有了5G率先實現規模化應用、新能源汽車產銷量連續7年居世界首位、新型顯示技術產業化規模世界第一等傲人成績。

（四）科技體制改革打開新局面

黨的十八大以來，我國持續深化科技項目管理改革，堅持建立以需求為牽引、以能夠解決問題為評價標準的新機制，創新完善科技項目“揭榜掛帥”和“賽馬”機制，讓更多有能力、有擔當的團隊承擔關鍵核心技術攻關等重點任務。深入實施以知識價值為導向的分配政策，建立基于信任的科技項目和經費的管理制度，樹立以質量、績效、貢獻為核心的評價導向，為建成世界科技強國打下堅實基礎。我國科技體制改革“四梁八柱”基本建立，《深化科技體制改革實施方案》部署的143項任務高質量完成，重點領域和關鍵環節改革取得實質性突破。修訂了《中華人民共和國科學技術進步法》《中華人民共和國促進科技成果轉化法》《中華人民共和國專利法》等，出臺了一批法律法規和規章制度，構建了有效促進和保障科技創新的法律制度體系。

（五）國際開放合作取得新進展

新時代，我國持續加強政府間科技合作，積極參與全球創新治理，主動發起國際科技合作倡議，深入實施“一帶一路”科技創新行動計劃，牽頭組織國際大科學計劃，持續推動對外科技合作交流，我國作為全球創新重要一極的影響力持續提升。在深化科技人才國際交流方面，積極支持外籍專家牽頭或參與我國科技計劃，依托“一帶一路”科技創新行動計劃，分三批啟動53家“一帶一路”聯合實驗室建設，支持3500余人次青年科學家來華開展為期半年以上的科研工作，培訓超過1.5萬名國外科技人員，這些都為我國建成科技強國打下了堅實基礎。

二、準確理解新時代科技事業發展實踐中積累的重要經驗

在新時代科技事業發展實踐中，我們黨不斷深化規律性認識，積累了許多重要經驗。習近平總書記將這些經驗高度概括為“八個堅持”。“八個堅持”為我們加快實現高水平科技自立自強厘清了思路、指明了方向、提供了根本遵循。我們必須不斷深化對“八個堅持”的認識，以更好地指導科技事業發展。

（一）堅持黨的全面領導

辦好中國的事情，關鍵在黨。習近平總書記指出，堅持黨的全面領導，加強黨中央對科技工作的集中統一領導，觀大勢、謀全局、抓根本，保證科技事業發展始終沿著正確方向前進。我們黨歷來高度重視科技事業，在革命、建設和改革各個歷史時期，黨對科技事業的每一個關鍵節點都作出了重要部署，為我國科技事業發展指明了方向。進入新時代，以習近平同志為核心的黨中央全面分析國際科技創新競爭態勢，深入研判國內外發展形勢，針對我國科技事業面臨的突出問題和挑戰，堅持把創新擺在我國現代化建設全局的核心位置，把科技自立自強作為國家發展的戰略支撐。黨對科技事業的全面領導，形成了高效的組織動員體系和統籌協調的科技資源配置模式，引領我國科技事業快速向前發展。實踐一再證明，在前進道路上，我們只有加強黨中央對科技工作的集中統一領導，把政府、市場、社會等各方面力量擰成一股繩，才能加快實現高水平科技自立自強，才能把2035年建成科技強國的戰略目標逐步變為現實。

（二）堅持走中國特色自主創新道路

中國特色自主創新道路是一條既順應世界科技發展潮流、遵循科技發展規律，又緊密結合我國國情、符合我國實際的科技創新道路。習近平總書記指出：“堅持走中國特色自主創新道路，立足自力更生、艱苦奮斗，發揮我國社會主義制度集中力量辦大事的優勢，推進高水平科技自立自強，把科技命脈和發展主動權牢牢掌握在自己手中。”各個國家的國情不同、發展階段不同、政治體制不同，決定了各國科技創新的發展模式和路徑也不盡相同。中華人民共和國成立后，黨中央發出“向科學進軍”的號召，廣大科技工作者自力更生、艱苦奮斗，取得“兩彈一星”關鍵科學問題、人工合成牛胰島素、多復變函數論突破、哥德巴赫猜想證明等重大基礎研究成果。鄧小平同志指出，“中國必須在世界高科技領域占有一席之地”，我國迎來“科學的春天”，先后實施“863計劃”“攀登計劃”“973計劃”，我國基礎研究整體研究實力和學術水平顯著增強。黨的十八大以來，黨中央把提升原始創新能力擺在更加突出的位置，“眾力并，則萬鈞不足舉也”，堅持走中國特色自主創新道路，這既是歷史經驗的科學總結，又是面向未來的必然選擇。

（三）堅持創新引領發展

縱觀人類發展史，創新是一個國家、一個民族發展的不竭動力，是社會生產力提升的關鍵要素。習近平總書記指出：“堅持創新引領發展，樹牢抓創新就是抓發展、謀創新就是謀未來的理念，以科技創新引領高質量發展、保障高水平安全。”當今世界正經歷百年未有之大變局，新一輪科技革命和產業變革加速演進，不穩定性不確定性明顯增加，經濟全球化遭遇逆流，我國面臨的國內外形勢深刻而復雜。部分國家將科技政治化、工具化、武器化，持續加大對我國科技行業發展的封鎖遏制，試圖阻礙我國偉大復興歷史進程。因此，科技創新對于我國來說，不僅是發展問題，更是生存問題。科技興則民族興，科技強則國家強，科技革命能夠深刻改變世界發展格局，誰牽住了科技創新這個“牛鼻子”，誰就能在激烈的競爭中占領先機、贏得優勢。

（四）堅持“四個面向”的戰略導向

“四個面向”明確了總體方向，確立了關鍵任務，是新時代推動科技事業發展的行動指南和根本遵循。習近平總書記指出：“堅持‘四個面向’的戰略導向，面向世界科技前沿、面向經濟主戰場、面向國家重大需求、面向人民生命健康，加強科技創新全鏈條部署、全領域布局，全面增強科技實力和創新能力。”當前，新一輪科技革命和產業變革加速演進，圍繞科技制高點的競爭空前激烈，我們要面向世界科技前沿，不斷推動創新。面向經濟主戰場是新時代科技事業發展的關鍵任務；推動科技與經濟深度融合發展，以科技創新推動產業創新，推動經濟結構升級和高質量發展，是科技創新的重要使命。面向國家重大需求，要堅持需求導向和問題導向，只有把國家重大戰略需求放在首位，使科技創新與國家發展、民族需要、人民利益同向同行，才能讓科技創新走在符合國家核心利益和重大需求的光榮之路上。面向人民生命健康是新時代推進科技事業發展的價值導向，保障人民生命健康是科技發展的出發點和落腳點，推動科技創新必須堅持以人為本、人民至上、生命至上。

（五）堅持以深化改革激發創新活力

推進高水平科技自立自強，迫切需要建立與之相適應的科技創新體制機制，進一步激發科技創新潛能，切實增強自主創新能力。習近平總書記指出：“堅持以深化改革激發創新活力，堅決破除束縛科技創新的思想觀念和體制機制障礙，切實把制度優勢轉化為科技競爭優勢。”從我國的發展歷史來看，科技體制改革始終走在改革的前列，1978年的全國科學大會拉開了我國科技體制改革的序幕，隨著多年的改革，阻礙我國科技創新的體制機制障礙不斷被破除，科學技術生產力持續得到解放。進入新時代，以習近平同志為核心的黨中央持續深化科技體制改革，開展全面創新改革試驗，出臺了一系列關于科研計劃、經費管理、科技成果、科技評價、人才評價等方面的政策，不斷強化企業科技創新主體地位，加快構建支持全面創新體制機制，創新引力不斷增強，創新活力被持續激發。

（六）堅持推動教育科技人才良性循環

科技是第一生產力，人才是第一資源，創新是第一動力。經濟靠科技，科技靠人才，人才靠教育。習近平總書記指出：“堅持推動教育科技人才良性循環，統籌實施科教興國戰略、人才強國戰略、創新驅動發展戰略，一體推進教育發展、科技創新、人才培養。”教育、科技、人才是全面建設社會主義現代化國家的基礎性、戰略性支撐。教育是基礎，科技是關鍵，人才是根本，教育和人才皆為科技創新服務。同時，科技的進步與發展又可以提升教育和人才培養水平，三者是良性互動、循環互促的有機整體。我國堅持統籌推進教育、科技、人才一體化發展，取得階段性成效。一方面，建設了一批高水平科技創新平臺，一體化承擔科技創新和人才教育培養職能，這些平臺在支撐重大科技創新活動、培養高水平科技創新人才中發揮了重要作用。另一方面，圍繞“四個面向”加強基礎研究科技創新人才培養力度，基礎學科建設與拔尖人才培養機制更加貼合，以實踐促進科教融合，初步探索形成了創新型人才培養的中國路徑。

（七）堅持培育創新文化

科學成就離不開精神支撐，人才成長和發展也離不開創新文化土壤的滋養。習近平總書記指出：“堅持培育創新文化，傳承中華優秀傳統文化的創新基因，營造鼓勵探索、寬容失敗的良好環境，使崇尚科學、追求創新在全社會蔚然成風。”我國自古就是創新大國，底蘊深厚的創新文化孕育出眾多閃耀史冊的創新創造成果，推動了人類社會進步。中華人民共和國成立以來，幾代科技工作者接續奮斗鑄就的“兩彈一星”精神、載人航天精神、探月精神等，傳承了中華優秀傳統文化中的創新基因，鑄就了以“愛國、創新、求實、奉獻、協同、育人”為內核的科學家精神，孕育形成了具有中國特色的創新文化。黨的十八大以來，黨和國家不斷完善鼓勵創新的相關政策，在全社會范圍內持續加強創新文化的培育，厚植創新文化土壤，涵養鼓勵創新、寬容失敗的文化氛圍。2021年，科學家精神入選黨中央批準的第一批46個中國共產黨人精神譜系，是全社會和中華民族的寶貴精神財富。

（八）堅持科技開放合作造福人類

“不拒眾流，方為江海”。國際科技合作是大勢所趨，發展科學技術必須具有全球視野。習近平總書記指出：“堅持科技開放合作造福人類，奉行互利共贏的開放戰略，為應對全球性挑戰、促進人類發展進步貢獻中國智慧和中國力量。”科技進步是世界性、時代性課題，唯有開放合作才是正道。進入大科學時代，科學研究、技術創新的復雜性、系統性、協同性明顯增強，沒有一個國家可以成為獨立的創新中心或獨享創新成果，國際合作成為推動科技創新的必然選擇。一直以來，我國既是科技開放合作的參與者、受益者，又是貢獻者、推動者。進入新時代，以習近平同志為核心的黨中央堅定奉行互利共贏的開放戰略，始終堅持以全球視野謀劃和推動科技創新，我國全球創新網絡“朋友圈”不斷擴大，我國對世界科技創新貢獻率大幅提高，全球科技治理體系話語權持續提升，構建起多層次、全方位、廣領域的科技開放合作新格局。

三、切實把握加快建設科技強國、實現高水平科技自立自強的現實路徑

黨的二十大報告擘畫了全面建設社會主義現代化國家的宏偉藍圖，明確到2035年建成科技強國的戰略目標。《決定》面向2035年基本實現中國式現代化，對深化科技體制改革作出系統部署。我們要堅決貫徹落實黨中央決策部署，堅持“四個面向”，充分認識科技創新的戰略先導地位和根本支撐作用，構建適應引領高水平科技自立自強的新型舉國體制，構建適應科技強國建設要求的國家創新體系，推進國家科技治理體系和治理能力現代化，為以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業提供堅定支撐。

（一）充分發揮新型舉國體制優勢，加快推進高水平科技自立自強

一是加強黨中央對科技工作的集中統一領導，加強對戰略規劃、政策措施、重大任務、科研力量、資源平臺、區域創新等方面的統籌。結合不同領域科技創新的特點，完善新型舉國體制，強化國家戰略科技力量間的協同和配合，加快關鍵核心技術攻關，提升國家創新體系整體效能。二是進一步發揮中央財政基礎研究投入主體作用，聚焦國家長遠發展、戰略安全領域，以“小步快跑”方式穩步增加投入。創新企業投入基礎研究的新模式，鼓勵企業與自然科學基金會設立聯合基金、與高校科研院所共建聯合實驗室等，擴大企業基礎研究有效投入、提高資金使用效率。三是超前謀劃戰略性新興產業發展方向、戰略和路徑，圍繞產業鏈和創新鏈，通過布局產業投資基金、創業投資引導基金等方式，加強財政科技資金對社會資源投入的引導，進一步促進新興產業發展。

（二）扎實推動科技創新和產業創新深度融合，助力發展新質生產力

一是加大科技重大專項、重點研發計劃對原創性、顛覆性科技創新的支持力度，加大資金投入，優化資助周期，實施“邊執行、邊考核、邊資助”的里程碑式支持方式，推動原創性、顛覆性科技創新成果迅速形成新質生產力。二是強化企業科技創新主體地位，支持科技領軍企業更大范圍、更深程度參與國家創新決策，進一步提升企業作為科技創新出題者、組織者、閱卷人的話語權。支持科技領軍企業牽頭，聯合上下游企業、高校科研院所承擔關鍵核心技術攻關任務和重大項目，提高企業牽頭承擔國家重大科技項目的比例。三是發揮市場牽引作用，以“研用結合”的方式，發展應用場景牽引的后向創新，推動“人工智能+”“生物+”等“產品+內容+生態”全鏈條融合發展，開辟量子技術、生命科學等新賽道。四是優化和拓展社會資本支持原創性、顛覆性科技創新渠道，研究資本市場進一步支持“投早、投小、投科技”的相關舉措，推動產投聯動（產業孵化+投資）、投貸聯動（股權融資+債權服務）、投服聯動（投資+找場景、找訂單等）模式發展，為原創性、顛覆性科技創新成果形成新質生產力提供資金支持。

（三）全面深化科技體制機制改革，充分激發創新創造活力

一是提高財政性科技投入的精準性與科學性。結合不同領域、不同階段、不同學科的科學研究與技術開發的特點，優化資金資助渠道、資助方式與管理方式。二是推動科技評價回歸科技成果本體，強化以質量、績效、貢獻為核心的評價導向。深化“破五唯”（破唯論文、唯帽子、唯職稱、唯學歷、唯獎項的評價標準）改革，在項目評審、績效評價、人才評定中破除“五唯”，加快建立客觀反映創新價值、能力、貢獻的科技評價體系。三是在重大項目、重點工程、平臺基地等創新資源配置上，完善“揭榜掛帥”“賽馬”等機制，強化對目標、方案、技術路線等內容本身的評價，強調對解決實際問題的考核。四是適度提高穩定性經費比例，探索新一輪科研人員收入分配改革，加快推進科研院所改革，賦予高校科研院所更大自主權，給予領軍人才更大技術路線決定權和經費使用權。

（四）一體推進教育科技人才事業發展，構筑人才競爭優勢

一是進一步推進基礎學科拔尖學生培養計劃，探索高校企業雙導師制、本碩博銜接等交叉融通的創新育人模式，加強通識教育，開發創新實驗課程，培養學生的批判精神、創新思維和實踐能力。二是立足原創性、顛覆性科技創新發展趨勢和對人才的急迫需求，統籌推進科技項目、重大創新平臺建設、科技資源配置與人才項目、教育目標的協同，結合人才培養選拔周期適度超前部署教育工作。三是建立以穩定支持為主的青年科技人才支持方式，建立小規模、長周期、滾動支持機制，完善以實際貢獻、發展潛力為核心的“里程碑式”考核機制，為基礎研究人員創造潛心鉆研的良好環境。四是發揮國家科技計劃和高水平創新平臺托舉作用，為優秀人才提供國家實驗室、重大創新平臺等高水平科研實驗條件，支持其不斷攻克“卡脖子”關鍵核心技術，面向科技和產業需求加強拔尖創新人才自主培養頂層設計，加強對科技、產業發展趨勢和對高水平人才需求的分析研判，加強對重點領域和關鍵環節的人才培養。

（五）深入踐行構建人類命運共同體理念，推動科技開放合作

一是堅持“開放”與“自主”相結合，全方位深化國際合作，實施更加開放包容的基礎研究對外合作戰略，構建全球基礎研究網絡。在人工智能、數字經濟、綠色低碳、量子科技等顛覆性創新領域，加快設立一批國際標準化組織和創新聯盟，積極舉辦國際性大會、論壇和賽事，通過開放合作破解共同發展難題，加快形成具有全球競爭力的開放創新生態。二是加快治理能力轉化。聚焦戰略性產業和未來產業國際競爭形勢，依托“一帶一路”國際科技合作機制，加快建設科技合作網絡和產業合作網絡，推動我國優勢技術、優勢產品走出去，在“一帶一路”共建國家率先構建區域性科技治理體系。三是創新國際科技合作渠道和方式。牽頭發起國際大科學計劃，組織設立一批國際科技組織，擴大國家重點研發計劃“政府間國際科技創新合作”重點專項規模和覆蓋領域，引導企業和社會組織設立面向全球的科學研究基金。