進一步全面深化改革之“呼應(yīng)論”辨析

[摘 要] 黨的二十屆三中全會提出的“人民有所呼、改革有所應(yīng)”是“堅持以人民為中心”改革原則的體現(xiàn)，“呼應(yīng)論”適時出場。該理論不僅是對黨的人民性立場的深刻體現(xiàn)，也是對馬克思主義人民觀、實踐觀的創(chuàng)新應(yīng)用，為中國式現(xiàn)代化進程注入了新的動力。人民所呼，既是改革的動力源泉，也是方向指引。其凝聚社會共識，激發(fā)創(chuàng)新活力，促進公眾參與，共同推動改革的深化與發(fā)展。在“呼應(yīng)論”的框架下，改革堅持以人民為中心的價值取向，以問題為導(dǎo)向破解改革難題，構(gòu)建動態(tài)的改革響應(yīng)機制。這一理論與實踐框架，彰顯了黨對人民利益的高度重視和深厚的歷史責任感，為新時代進一步全面深化改革提供了重要遵循。

[關(guān)鍵詞] 以人民為中心；全面深化改革；呼應(yīng)論；政理；學(xué)理

[DOI編號] 10.14180/j.cnki.1004-0544.2024.09.001

[中圖分類號] D60 [文獻標識碼] A [文章編號] 1004-0544（2024）09-0005-07

基金項目：陜西省哲學(xué)社會科學(xué)研究專項“學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十屆三中全會精神”委托研究項目“遵循深化改革的六大原則，推動教育科技人才體制改革”（2024ZD1041）；第三批陜西高校網(wǎng)絡(luò)思想政治工作研究一般課題“網(wǎng)絡(luò)敘事重構(gòu)：陜西傳統(tǒng)文化在青年受眾中的傳播策略研究”（2023WSYJ100363）。

作者簡介：王霞（1976—），女，西安音樂學(xué)院馬克思主義學(xué)院副院長、副教授；盧黎歌（1953—），男，西北工業(yè)大學(xué)引進教授，西安交通大學(xué)榮休二級教授、博士生導(dǎo)師。

中國共產(chǎn)黨第二十屆中央委員會第三次全體會議（以下簡稱黨的二十屆三中全會）明確提出“以人民為中心”的改革原則，強調(diào)“人民有所呼、改革有所應(yīng)”1。我們可以在學(xué)理上稱之為“呼應(yīng)論”。這一理論是在全面深化改革實踐中形成的一種重要理論和實踐要求，其核心在于堅持以人民為中心的發(fā)展思想，推動進一步全面深化改革。在“呼應(yīng)論”視野下，改革不僅是理論探索，更是實實在在的行動，是黨和國家工作的重心。這一理論要求我們從人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題出發(fā)，使改革決策更加科學(xué)民主，推動改革舉措更加精準有效。通過強化政策與人民需求之間的對接，確保改革始終沿著正確的方向前進，不斷提升人民群眾的生活質(zhì)量和幸福感。

“呼應(yīng)論”在中國政治話語中的出場并非偶然，它是新時代中國共產(chǎn)黨堅持自我革命和推動社會全面進步的必然產(chǎn)物。黨的十八大以來，面對國際形勢的深刻變化和國內(nèi)發(fā)展的多重挑戰(zhàn)，習(xí)近平總書記提出了一系列新思想、新觀點、新論斷，引領(lǐng)全黨不斷開辟事業(yè)發(fā)展新天地。黨的二十屆三中全會的召開，標志著中國全面深化改革進入了新階段。全會提出，要堅持以人民為中心的發(fā)展思想，強調(diào)改革的目的是更好地滿足人民日益增長的美好生活需要。這一政策導(dǎo)向強調(diào)了改革的人民性，反映出中國共產(chǎn)黨對人民利益的高度重視，為“呼應(yīng)論”的提出奠定了堅實的基礎(chǔ)。

一、“呼應(yīng)論”出場的理論根基與實踐依據(jù)

“呼應(yīng)論”是在習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想指導(dǎo)下，對中國改革開放實踐的深刻總結(jié)和理論提煉。它深刻體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，也是對馬克思主義人民觀、實踐觀的創(chuàng)新性發(fā)展，回應(yīng)了中國式現(xiàn)代化進程中的時代訴求。

（一）黨的性質(zhì)與宗旨的人民性立場

“呼應(yīng)論”源于黨的群眾路線，是中國共產(chǎn)黨理論和實踐的重要組成部分，充分體現(xiàn)了黨的性質(zhì)與宗旨的人民性立場。這一理論的核心在于，黨的一切工作都必須以人民群眾的需要和利益為出發(fā)點和歸宿，與人民群眾的呼聲、愿望和需求形成積極的互動與呼應(yīng)。

首先，從黨的性質(zhì)來看，中國共產(chǎn)黨是中國工人階級的先鋒隊，同時是中國人民和中華民族的先鋒隊，是中國特色社會主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心。黨代表的是最廣大人民的根本利益。因此，黨的工作必須始終與人民的需求保持一致，呼應(yīng)人民的呼聲，這是黨的性質(zhì)決定的。而“呼應(yīng)論”正是基于這一性質(zhì)，要求黨在推進改革、制定政策時，必須緊密關(guān)注人民群眾的訴求和期待，確保各項改革舉措能夠真正解決人民群眾的實際問題，增進人民福祉。

其次，從黨的宗旨來看，“全心全意為人民服務(wù)”不僅是黨的根本宗旨，也是黨的全部工作的出發(fā)點和落腳點。這一宗旨要求黨必須始終把人民放在心中最高位置，以人民為中心推動各項事業(yè)發(fā)展。“呼應(yīng)論”則進一步細化了這一宗旨的實踐路徑，強調(diào)要通過深化改革和社會治理，用實實在在的改革成果來回應(yīng)人民的關(guān)切，滿足人民的需求，讓人民群眾在改革發(fā)展中擁有更多的獲得感、幸福感和安全感。改革只有始終與人民群眾保持密切聯(lián)系，及時響應(yīng)人民的需求，才能真正做到為人民服務(wù)。

再者，“呼應(yīng)論”也彰顯了黨的人民立場。人民性是馬克思主義政黨的根本屬性，也是中國共產(chǎn)黨區(qū)別于其他政黨的顯著標志。黨的二十大通過的《中國共產(chǎn)黨章程》總綱明確指出，“中國共產(chǎn)黨自成立以來，始終把為中國人民謀幸福、為中華民族謀復(fù)興作為自己的初心使命”1，改革的每一步都與這一初心使命緊密相關(guān)，是對人民需求的積極回應(yīng)。“呼應(yīng)論”更加凸顯了這一屬性，注重發(fā)揮人民群眾的主體作用，激發(fā)人民的創(chuàng)造活力。同時，積極構(gòu)建與人民群眾的密切聯(lián)系機制，確保人民的呼聲能夠得到有效回應(yīng)和解決。

習(xí)近平總書記指出，“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標”2。中國改革的實踐充分證明，以人民幸福為最高目標的改革路徑是正確的。在這一過程中，國家經(jīng)濟實力的提升，人民生活水平的改善，社會公平正義的增進，都顯著提升了人民的幸福感。黨的十八大以來，以人民為中心的發(fā)展思想不斷深化。黨的十九大報告明確指出，要“保證全體人民在共建共享發(fā)展中有更多獲得感，不斷促進人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕”3。人民立場體現(xiàn)在改革的每一個環(huán)節(jié)，從頂層設(shè)計到落地實施，都需以是否符合人民群眾利益為標準，把人民對美好生活的向往作為奮斗目標。黨的二十屆三中全會進一步深化了這一理念，強調(diào)“堅持以人民為中心，尊重人民主體地位和首創(chuàng)精神，人民有所呼、改革有所應(yīng)，做到改革為了人民、改革依靠人民、改革成果由人民共享”，擘畫了全面改革的藍圖，厘定了改革的主要目標、主攻方向和實施路徑，明確指出“以促進社會公平正義、增進人民福祉為出發(fā)點和落腳點”4。這彰顯了人民幸福既是改革的起點，也是其最終目標。各項改革措施和政策應(yīng)以此為導(dǎo)向，確保改革進程始終服務(wù)于提升人民的幸福感，每一步改革措施的制定與落實，都是要為構(gòu)建人民的幸福生活貢獻力量。

（二）馬克思主義人民觀與實踐觀的當代應(yīng)用

“呼應(yīng)論”是對馬克思主義人民觀與實踐觀的創(chuàng)新性詮釋和應(yīng)用。馬克思主義人民觀認為，人民是歷史的創(chuàng)造者，是社會發(fā)展的主體力量。人類社會賴以生存的物質(zhì)財富都是勞動人民創(chuàng)造的。勞動者的生產(chǎn)活動是社會存在和發(fā)展的基礎(chǔ)。《1844年經(jīng)濟學(xué)哲學(xué)手稿》指出，“共產(chǎn)主義是對私有財產(chǎn)即人的自我異化的積極的揚棄，因而是通過人并且為了人而對人的本質(zhì)的真正占有；因此，它是人向自身、也就是向社會的即合乎人性的人的復(fù)歸”1。中國共產(chǎn)黨繼承、發(fā)展了馬克思主義人民觀。馬克思主義人民觀決定了我們改革中的“人民觀”是“改革為了人民、改革依靠人民、改革成果由人民共享”2。這為“呼應(yīng)論”奠定了堅實的基礎(chǔ)，強調(diào)人民是推動發(fā)展的根本力量，必須充分尊重人民的主體地位，激發(fā)人民的創(chuàng)造活力。這種尊重體現(xiàn)在改革的各個環(huán)節(jié)，意味著政策的制定與實施必須與人民的需求和意愿相呼應(yīng)，將人民的智慧和力量凝聚到國家發(fā)展的偉大事業(yè)中。

馬克思主義認為，實踐是檢驗真理的唯一標準。人民所呼，作為社會實踐的直接反映，是確定改革方向和評估改革成效的重要依據(jù)。改革必須回應(yīng)這些訴求，通過解決實際問題來驗證和調(diào)整政策，這樣才能確保改革的科學(xué)性和有效性。習(xí)近平總書記曾指出，“黨的一切工作，必須以最廣大人民根本利益為最高標準。檢驗我們一切工作的成效，最終都要看人民是否真正得到了實惠，人民生活是否真正得到了改善，人民權(quán)益是否真正得到了保障”3。“呼應(yīng)論”正是在此基礎(chǔ)上，強調(diào)衡量改革成功與否，必須以實際效果為檢驗標準，關(guān)鍵在于看其是否真正促進了人民的福祉與幸福，確保了改革的實踐性與有效性。

從實踐的角度來看，改革開放以來，中國取得的巨大成就正是通過不斷改善人民生活、提高人民幸福感來體現(xiàn)的。從解決溫飽問題到實現(xiàn)全面小康，從提高教育水平到辦人民滿意的教育，從病有所醫(yī)到完善醫(yī)療體系，從改善居住條件到加強社會保障，每一項改革措施都緊密圍繞民生需求展開，切實提升了人民群眾的生活質(zhì)量和幸福感。這些實踐成果充分證明，改善民生是廣大人民群眾最重要的關(guān)切，也是檢驗改革成效的“金標準”。

黨的二十屆三中全會為進一步全面深化改革指明了新的方向。改革正在向前所未有的寬度和深度拓展。這種拓展，不僅體現(xiàn)在改革政策的制定和實施上，也體現(xiàn)在改革效果的評估和反饋機制上，即通過民生指標來動態(tài)監(jiān)測和評價改革的效果，確保改革措施能夠真正落地見效、惠及民生。改革的過程是人民參與、人民受益的過程。必須始終堅持人民幸福是衡量改革成效的核心標準。改革的每一步都應(yīng)以人民的福祉為指向，確保改革成果能夠?qū)崒嵲谠诘剞D(zhuǎn)化為人民的幸福感。

（三）中國式現(xiàn)代化進程中的人民主體性需求

中國式現(xiàn)代化道路是一條以人為本、注重人的全面發(fā)展和共同富裕的現(xiàn)代化道路。其特征包括全體人民共同富裕、物質(zhì)文明和精神文明相協(xié)調(diào)、人與自然和諧共生等。在推進中國式現(xiàn)代化的進程中，人民主體性需求的滿足，構(gòu)成了中國式現(xiàn)代化的內(nèi)在驅(qū)動力。

人的現(xiàn)代化是社會現(xiàn)代化的核心理念。中國式現(xiàn)代化進程中的這一核心理念，與“呼應(yīng)論”所倡導(dǎo)的人民主體性理念高度契合。人的現(xiàn)代化是人的全面發(fā)展的當代形態(tài)，是社會進步的內(nèi)在要求。它不僅關(guān)注個體的知識技能提升，更注重道德情操、創(chuàng)新能力和社會責任感等多維度的塑造，以實現(xiàn)個體的全面發(fā)展。這種全面發(fā)展觀念倡導(dǎo)政策與實踐要以回應(yīng)人民需求為出發(fā)點，以實現(xiàn)人的全面發(fā)展為目標，確保人民在現(xiàn)代化進程中的主體地位。黨的二十屆三中全會在制定現(xiàn)代化戰(zhàn)略時，深刻理解到人的現(xiàn)代化對于國家長遠發(fā)展的決定性影響。因此，將人的全面發(fā)展明確納入中國式現(xiàn)代化的藍圖之中，旨在通過提升人民的素質(zhì)和能力，激發(fā)社會的創(chuàng)新活力，從而推動國家的整體進步。

中國式現(xiàn)代化是全體人民共同富裕的現(xiàn)代化。馬克思主義的共同富裕理念，揭示了社會主義社會的本質(zhì)特征，即通過生產(chǎn)力的解放和發(fā)展，消滅剝削，消除兩極分化，最終達到共同富裕。當前，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。“呼應(yīng)論”在此背景下更加凸顯其價值，其核心在于堅持以人民為中心進行改革，通過優(yōu)化生產(chǎn)關(guān)系、激發(fā)社會活力，確保改革成果能夠惠及最廣大的人民群眾。這種改革策略是實現(xiàn)共同富裕目標不可或缺的路徑選擇。基于此，黨的二十屆三中全會進一步強調(diào)改革成果由人民共享，提出要“聚焦提高人民生活品質(zhì)，完善收入分配和就業(yè)制度，健全社會保障體系，增強基本公共服務(wù)的均衡性和可及性，推動人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實質(zhì)性進展”1。這是推動高質(zhì)量發(fā)展、更好適應(yīng)我國社會主要矛盾變化的迫切需要。

中國式現(xiàn)代化是物質(zhì)文明與精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代化，是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，人民對美好生活的向往日益強烈且追求多元，這種需求不僅包括物質(zhì)生活的富足，更包括精神文化生活的豐富多彩、生態(tài)環(huán)境的優(yōu)化、社會公平正義的實現(xiàn)等多個方面。這種趨勢強調(diào)了在發(fā)展經(jīng)濟的同時，必須兼顧社會公平正義，弘揚社會主義核心價值觀，提升社會文明程度，使人民在物質(zhì)富足的同時，精神世界也得到充實。黨的二十屆三中全會所倡導(dǎo)的“系統(tǒng)觀念”，強調(diào)“增強改革系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性”2。對這一全面需求的深刻回應(yīng)，就是旨在構(gòu)建一個均衡發(fā)展、以人為本的現(xiàn)代化體系。

二、人民所呼對改革的驅(qū)動作用

人民所呼，作為改革的強大驅(qū)動力，不僅構(gòu)成了改革動力的不竭源泉，還指引著改革的方向，并決定了公眾參與的深度。這三者相輔相成，共同彰顯了人民在改革中的核心地位，確保改革始終貼近人民、服務(wù)人民。

（一）人民呼聲：凝聚社會共識的向心力

人民的呼聲反映了社會最廣泛的需求和期待。回應(yīng)人民所呼，是代表人民利益、尊重人民的體現(xiàn)。歷史經(jīng)驗表明，那些能夠深入理解、有效回應(yīng)人民呼聲的改革，往往能夠激發(fā)社會共識，凝聚起強大的改革力量。

一是人民的支持為改革提供了合法性基礎(chǔ)。時代是出卷人，我們是答卷人，人民是閱卷人。人民是國家的主人，改革的合法性源于人民的認同。改革的任何決策和行動，都需要得到廣大人民群眾的認同和接受。堅持把人民擁護不擁護、贊成不贊成、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)作為衡量改革成敗的根本標準。沒有人民的廣泛支持，改革的決策就可能失去根基，改革的進程就可能受阻。

二是人民的監(jiān)督是保障改革公正性的關(guān)鍵。人民監(jiān)督是確保改革有效回應(yīng)人民所呼的重要手段。改革的全過程必須在人民的監(jiān)督下進行，確保改革的公正性和透明度，防止改革偏離正確方向。民主決策、民主管理、民主監(jiān)督機制的建立健全，使人民能夠有效參與改革，確保改革的公正性。

三是回應(yīng)人民所呼是提升改革公信力的保障。改革的公信力，本質(zhì)上是人民對改革過程及其結(jié)果的認同度和信任度，這與改革是否真正回應(yīng)并滿足人民所呼息息相關(guān)。只有當改革舉措直面人民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的問題，才能觸動人民的內(nèi)心，贏得廣泛的群眾基礎(chǔ)，從而鞏固改革的合法性。

人民的呼聲凝聚起全社會對改革目標的共識。這既是對改革路徑的集體確認，也是對改革成果的共同期待。通過傾聽人民的聲音，改革政策得以精準對接群眾需求，從而增強社會的向心力和凝聚力。

（二）人民需求：改革深化的創(chuàng)新源泉

改革的持續(xù)深化應(yīng)當深深扎根于群眾的智慧與需求之中。只有充分激發(fā)人民群眾的首創(chuàng)精神和參與熱情，才能推動改革不斷向前發(fā)展。回應(yīng)人民所呼，不僅是為了滿足人民群眾的現(xiàn)實需求，更是為了激發(fā)人民群眾的改革熱情和創(chuàng)造力，為改革提供源源不斷的動力。

回顧改革歷程不難發(fā)現(xiàn)，每一次改革的成功推進，都離不開人民群眾的廣泛參與和大力支持。從農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制的推行，到社會主義市場經(jīng)濟體制的建立，再到深化改革的全面展開，都是人民群眾在實踐中不斷探索、勇于創(chuàng)新的結(jié)果。這些實踐不僅驗證了人民群眾在改革中的主體地位，也為我們提供了寶貴的經(jīng)驗啟示：回應(yīng)人民所呼能夠豐富改革的內(nèi)涵，拓寬改革的視野，推動改革的全面深化。這種從人民所呼出發(fā)的改革策略，有力地提升了改革的實效性，增強了改革的適應(yīng)性和生命力。

黨的二十屆三中全會在總結(jié)歷史經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，進一步明確了“人民有所呼、改革有所應(yīng)”的價值導(dǎo)向和實踐路徑。倡導(dǎo)人民群眾深度參與改革進程，充分發(fā)揮人民群眾的首創(chuàng)精神，同時鼓勵社會力量共同參與解決社會問題，形成多元主體協(xié)同共治的良好局面。這種以民為本的改革共識，不僅凝聚了改革的力量，更孕育了改革的內(nèi)生動力，確保了改革的方向始終與人民的需求保持一致，以穩(wěn)健的步伐邁向更加公正、和諧、繁榮的社會。

（三）人民參與：激發(fā)國家發(fā)展的內(nèi)生動力

人民是歷史的創(chuàng)造者，是決定黨和國家前途命運的根本力量。在改革進程中，人民的支持與參與是改革能否成功的關(guān)鍵因素。人民的積極性和創(chuàng)造性是實現(xiàn)現(xiàn)代化和中華民族偉大復(fù)興的強大動力。只有當改革舉措直面人民的新期盼，尊重并滿足人民群眾的新需求，才能夠促進社會活力的充分涌動。

首先，回應(yīng)人民所呼的改革，本質(zhì)上是對個體價值的肯定和尊重。每個人都是社會的主體，其訴求反映了對美好生活的向往。改革回應(yīng)這些訴求，就是賦予人民參與社會變遷的權(quán)利，提供參與決策、表達意愿的平臺，使人民成為改革的主體，而非被動的接受者。這種參與感和歸屬感，促使人們以更積極的態(tài)度投身于國家建設(shè)，為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興貢獻力量。

其次，通過改革滿足人民所呼，要求構(gòu)建共享改革和發(fā)展成果的體制機制。這種體制機制使廣大人民群眾在改革中獲益，能夠增強他們對改革的信任與支持。當改革成果惠及全民，人民的歸屬感與認同感隨之增強，這股無形的力量匯聚起來，就形成了共創(chuàng)輝煌的強大合力。這種基于人民利益的改革動力，具有持久性和穩(wěn)定性，能夠為改革的持續(xù)發(fā)展提供有力保障。

最后，從更深層次來看，回應(yīng)人民所呼的改革，實質(zhì)上是構(gòu)建全民共識、凝聚人心的重要過程。在這個過程中，不同階層、不同群體的利益訴求得到關(guān)注和協(xié)調(diào)，形成了對改革目標和方向的共同認知。這種共識的形成，不僅減少了社會內(nèi)部的矛盾和沖突，也增強了社會的穩(wěn)定性和向心力。在全民共識的基礎(chǔ)上，人民將更加團結(jié)一心、共同奮斗，為實現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興貢獻自己的力量。

三、在回應(yīng)人民所呼中破解改革難題

習(xí)近平總書記非常關(guān)心人民群眾的生活，從擔任正定縣縣委書記起，就經(jīng)常到基層看望群眾，了解民情民意，進行調(diào)查研究，并一以貫之地堅持了這一優(yōu)良工作作風。習(xí)近平總書記指出，“我們的人民熱愛生活，期盼有更好的教育、更穩(wěn)定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會保障、更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、更舒適的居住條件、更優(yōu)美的環(huán)境，期盼孩子們能成長得更好、工作得更好、生活得更好。”1這些人民的期盼，正是改革的方向，也是攻堅克難的動力。

（一）價值取向：堅持以人民為中心

“以人民為中心”的改革價值取向，彰顯了馬克思主義理論中對人民群眾作為歷史創(chuàng)造者的深刻理解。馬克思主義本質(zhì)上是人民的哲學(xué)，它首度構(gòu)建了人民自我解放的理論框架。在此視角下，改革被視為人民自我實現(xiàn)的動態(tài)過程，是人民群眾介入社會進程，驅(qū)動自我發(fā)展的關(guān)鍵路徑。

黨的二十屆三中全會指出，發(fā)展全過程人民民主是中國式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求。推進全過程人民民主，意味著在前行的征途中堅定不移地確認人民的主體性，激發(fā)人民群眾的積極性、主動性和創(chuàng)新性，匯集各領(lǐng)域的智慧與力量，將我國的制度優(yōu)勢高效轉(zhuǎn)化為治理效能。這一論述深化了對人民在改革中主體地位的認識，強化了人民在國家發(fā)展中的決定性作用。

首先，“以人民為中心”的改革價值取向強調(diào)了人民群眾的主觀能動性。改革不再被視為由上而下的單向施政，而是通過激發(fā)人民群眾的創(chuàng)新精神和實踐智慧，引導(dǎo)和促進社會進步。這使得人民群眾從被動接受改革到主動參與改革，從而在改革實踐中提升自身的主人翁意識。

其次，“以人民為中心”的改革價值取向承認并尊重人民群眾的多元需求與利益訴求。改革政策的制定與實施，充分考慮到人民群眾的實際需要，確保改革成果惠及全體人民。必須通過協(xié)商民主、公眾參與等方式，使人民群眾在改革決策中充分表達意愿，讓他們更好地感受到自己在改革進程中的作用，增強主人翁意識。

再次，“以人民為中心”的改革價值取向注重提升人民群眾的權(quán)益保障。改革旨在打破不合理的制度束縛，消除社會不公，保障人民的基本權(quán)益，實現(xiàn)公平正義。當人民看到自己的權(quán)益得到實實在在的保障，他們對改革的支持度和認同感自然會增強，主人翁意識也由此得以鞏固。

最后，改革實踐中人民群眾的獲得感和幸福感是主人翁意識提升的關(guān)鍵。通過解決就業(yè)、收入、教育、醫(yī)療、住房、生育、養(yǎng)老、社保等民生問題，提高人民群眾的生活水平，鼓勵他們更加積極地參與到改革中來，形成良性循環(huán)，能夠進一步強化他們的主人翁意識。

“以人民為中心”的改革價值取向，要求每一項改革舉措都必須緊密圍繞人民的需求和期望展開，確保改革的方向和成果能夠真正地惠及廣大人民群眾。這一價值取向的深刻之處在于，它不僅是對群眾利益的高度尊重，更是對社會公平正義的堅守。通過深化改革，以人民為中心的價值取向強調(diào)的是將人民置于改革的中心位置，確保每個人都能在社會發(fā)展中享受到實實在在的成果，從而推動社會的整體進步。

（二）問題導(dǎo)向：回應(yīng)人民呼聲的實踐路徑

問題導(dǎo)向是改革的基本方法。堅持以人民為中心，就要以問題為導(dǎo)向，聚焦人民所關(guān)心、所期盼的重點領(lǐng)域和關(guān)鍵問題。改革應(yīng)當深入調(diào)查研究，準確把握社會主要矛盾和人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題。

第一，問題導(dǎo)向是“以人民為中心”的政策設(shè)計策略。改革的本質(zhì)在于實踐，實踐的核心在于解決實際問題。馬克思主義實踐觀要求我們在認識和改造世界的過程中，始終堅持從實際出發(fā)，以問題為導(dǎo)向。改革作為推動社會發(fā)展的重要手段，其本質(zhì)就是解決社會發(fā)展中的矛盾和問題。因此，回應(yīng)人民所呼進行改革，是問題導(dǎo)向的科學(xué)方法，強調(diào)改革必須緊密聯(lián)系實際，準確把握時代脈搏，聚焦社會主要矛盾，以此為基礎(chǔ)制定科學(xué)的改革策略。

歷史與現(xiàn)實無數(shù)次證明，問題導(dǎo)向是改革實踐成功的關(guān)鍵。黨的十一屆三中全會以來，歷屆三中全會所確立的改革主題，無一不是以問題為導(dǎo)向，針對實際存在的矛盾和問題提出解決方案。這些改革實踐不僅推動了經(jīng)濟社會的發(fā)展，也進一步證明了問題導(dǎo)向在改革中的科學(xué)性和有效性。它要求我們在改革過程中，始終保持對問題的敏銳感知和深刻洞察，確保改革措施能夠精準對接實際需求，有效解決實際問題。

黨的二十屆三中全會進一步強調(diào)了問題導(dǎo)向在進一步全面深化改革中的重要性。面對新時代的新要求和新挑戰(zhàn)，為了把黨的二十大所擘畫的宏偉藍圖轉(zhuǎn)化為施工圖，成為具有“方案”特點的指導(dǎo)，就必須通過進一步全面深化改革來實現(xiàn)。改革必須更加深入地剖析社會矛盾的根源，更加精準地識別問題的本質(zhì)。黨的二十屆三中全會要求各級決策者必須密切聯(lián)系群眾，深入基層調(diào)研，從人民所呼中發(fā)現(xiàn)改革的難題、確定改革的方向，從實際問題中提煉改革的任務(wù)。這種以問題為導(dǎo)向的改革策略，不僅有助于提升改革的針對性和實效性，也有助于增強人民群眾對改革的認同感和支持度。

第二，問題導(dǎo)向的改革策略具有高度的針對性和實效性。歷史唯物主義強調(diào)解決社會矛盾與發(fā)展生產(chǎn)力是社會進步的推動力。問題導(dǎo)向的策略正是在此基礎(chǔ)上，通過識別和解決現(xiàn)存的社會問題，直擊矛盾核心，以此推動生產(chǎn)力的解放和發(fā)展。它強調(diào)以實際問題為出發(fā)點，確保改革的路徑清晰、目標明確，從而提高改革的精準度和有效性。

人民所呼是社會問題的直觀反映，問題導(dǎo)向的改革策略正是以這些所呼為線索，尋找改革的突破口。這種策略避免了改革的空泛和盲目，將民眾的需求置于改革的重心，確保政策的制定和實施具有堅實的民意基礎(chǔ)。這樣做不僅提升了改革的接受度，也增強了改革的社會穩(wěn)定性，從而提升了改革的實效性。

黨的二十屆三中全會深化了對改革堅持問題導(dǎo)向的理解，強調(diào)健全社會矛盾化解機制，旨在通過公正透明的手段，及時、有效回應(yīng)人民的關(guān)切，以公平正義的原則引導(dǎo)社會預(yù)期，促進社會共識的形成。這不僅有助于解決當前的矛盾，還有利于塑造一個共識導(dǎo)向、向心力強大的社會環(huán)境，為改革的成功推進提供穩(wěn)固的社會基礎(chǔ)。問題導(dǎo)向的策略不僅揭示了改革的人民性，即以增進人民福祉、提升社會公平正義為目標，同時也體現(xiàn)了改革的科學(xué)性，即以實證為依據(jù)，以效果為導(dǎo)向。在深化改革開放的進程中，問題導(dǎo)向的策略能夠引導(dǎo)改革深入到社會的深層矛盾，推動改革向縱深發(fā)展。

因此，問題導(dǎo)向的改革策略不僅是一種實踐策略，更是一種理論創(chuàng)新，它體現(xiàn)了以人民為中心的改革邏輯，即改革的推進必須以解決人民的實際問題為導(dǎo)向，通過解決實際問題，實現(xiàn)人民利益的最大化，從而推動社會的和諧穩(wěn)定與持續(xù)發(fā)展。

（三）持續(xù)互動：構(gòu)建動態(tài)的改革響應(yīng)機制

科學(xué)精神強調(diào)實證、反思和改進。持續(xù)互動是構(gòu)建動態(tài)改革響應(yīng)機制的關(guān)鍵，體現(xiàn)了動態(tài)調(diào)整與持續(xù)改進的科學(xué)精神。在“呼應(yīng)論”理論框架下，改革被視作一個動態(tài)過程，它要求政策制定者和執(zhí)行者不僅要精準識別和準確回應(yīng)民眾的需求，還要在實踐中不斷調(diào)整和完善策略，以達到預(yù)期的改革效果。

隨著社會發(fā)展和環(huán)境變遷，我國“經(jīng)濟社會發(fā)展正在跨越新的重要關(guān)口：經(jīng)濟長期高速增長過程中積累的一系列深層次矛盾不斷積聚，發(fā)展不平衡不充分問題日益突出；新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革浪潮下的國際競爭形勢逼人，逆全球化、貿(mào)易保護主義沉渣泛起……推進全面深化改革的復(fù)雜程度、艱巨程度、敏感程度，可想而知”1。這種多變性既是挑戰(zhàn)，也是改革的契機。改革必須靈活適應(yīng)、動態(tài)調(diào)整，不斷推動政策的優(yōu)化和升級，以保持其活力和適應(yīng)性，形成持續(xù)改進的社會治理機制。

改革開放以來，我國的社會經(jīng)濟發(fā)展歷程本身就是動態(tài)調(diào)整與持續(xù)改進的生動實踐。從計劃經(jīng)濟到市場經(jīng)濟的轉(zhuǎn)變，從單一的農(nóng)業(yè)社會到多元的工業(yè)化、信息化社會的躍遷，每一個重大改革舉措都是對新環(huán)境、新問題的積極回應(yīng)，是科學(xué)精神在社會治理中的具體應(yīng)用。這些改革舉措推動了社會的進步，實現(xiàn)了國家的繁榮，證明了動態(tài)調(diào)整與持續(xù)改進的科學(xué)性。黨的十八大以來，中央全面深化改革委員會（領(lǐng)導(dǎo)小組）召開70多次會議，審議通過超過600份改革文件，指引各方面出臺3000多項改革方案。領(lǐng)導(dǎo)人民創(chuàng)造了世所罕見的經(jīng)濟快速發(fā)展奇跡和社會長期穩(wěn)定奇跡，生動詮釋了黨中央在謀劃改革中的科學(xué)精神。

黨的二十屆三中全會進一步體現(xiàn)了這一科學(xué)精神。面對新的社會經(jīng)濟形勢，提出了一系列深化改革的舉措，旨在更有效地回應(yīng)人民的新期待，解決新出現(xiàn)的社會問題。這不僅是對原有政策的迭代更新，更是對社會治理機制的深度優(yōu)化。這種持續(xù)互動的改革策略，切實推動了政策的動態(tài)調(diào)整與發(fā)展演化，形成了一套自我修正、自我完善的機制，是科學(xué)方法論在政策制定中的具體運用，有助于構(gòu)建更加適應(yīng)社會發(fā)展、更加符合人民期待的治理體系。

動態(tài)調(diào)整與持續(xù)改進的科學(xué)精神，不僅要求我們在改革實踐中保持敏銳的問題意識，更要求我們有勇氣面對挑戰(zhàn)，有智慧尋找解決方案。這既是改革開放的成功經(jīng)驗，也是未來改革深化的指導(dǎo)原則。

責任編輯 申 華

技術(shù)編輯 王文浩