科技招商“強磁場”賦能產業“加速跑”

黨的二十屆三中全會明確提出構建支持全面創新體制機制，強調深化科技體制改革，提升國家創新體系整體效能。近年來，面對復雜的經濟形勢、激烈的競爭態勢，淮安堅持將創新驅動發展戰略擺在首要位置，樹立“工業沒有突破，談發展就是空話；項目沒有突破，談貢獻就是虛招；科技創新沒有突破，談未來就是空想”的理念，以產業思維抓創新、以創新驅動謀發展，在機制建設、招商模式、項目評價、培育體系等方面改革創新、實踐出新，一體推進產業項目攻堅與科技創新突破，招引了一批含“新”量多、含“金”量高的科創資源，走出了一條“思想破冰、項目破局、發展突圍”的科技招商路徑，推動科技創新與產業創新深度融合。三年來，淮安面向京津冀、粵港澳、長三角、長江中游城市群等科創資源富集區開展科技招商專場活動20余場，簽約招引的“小而美”科技項目超500項，竣工投產的“優而精”高科技工業項目超150項，探索形成的科技招商評價體制改革實踐案例獲得省級推廣。

推動“三有”機制科學化，科技招商基石不斷夯實。構建有力的推動機制。制定出臺《關于加快建設長三角北部重要產業科技創新高地的若干政策》《關于加快建設科教產業園全市“創新之核”的意見》，形成科技招商系列支持舉措，通過設立科技招商專項經費，組建全市科技招商局，抽調項目承接板塊、平臺投資機構等專業人員參與一線招商，不斷加強科技招商工作的“人財物”保障。構建有效的考核機制。將科技項目招引納入全市招商引資工作中統籌推進，在市對縣區板塊高質量發展考核中設立新招引高科技項目、新竣工高科技工業項目、科技人才項目等單項考核內容，不斷優化科技項目認定標準和評審流程，提高創新成果、發明專利、人才團隊等賦分權重，突出產業匹配和落地轉化，建立負面扣分制與獎勵加分制相結合的科技招商工作考評體系，放大科技招商考核權重等同于重特大項目攻堅，鼓勵縣區板塊“抓大不放小”，加快集聚“硬科技”項目。構建有為的評價機制。建立科技項目信息庫，依托淮安“科技云“平臺，開發科技項目管理系統，安排專人隨時開展科技項目確認工作，幫助引資單位審核項目資質、篩選優質項目。今年以來，通過系統平臺初評項目數超550項，充分解決了縣區板塊責任部門“折返跑送材料”的窘迫。同時，常態化開展全市季度科技項目拉練活動，組織縣區科技部門“現場觀摩、點評打分、對標找差、總結提高”，形成互學互評、共同進步的良性競爭氛圍。

推動“三高”資源集群化，創新發展矩陣加速形成。聚力引進一批高科技產業投資項目。圍繞全市“7+3”優勢特色產業和“353”新興產業“補鏈、強鏈、固鏈、延鏈”，制定科技招商圖譜，組織市縣聯動推介活動，開展小分隊精準招商洽談，招引落地一批產業適配度高、創新能力強、發展前景好的科技產業項目，今年上半年新招引高科技項目271項，同比增長89.13%。全市累計招引落地“新三樣”高科技項目60余項，融入我市優勢特色產業和新興產業鏈條的項目超500項。2022年招引落地的年產6萬噸環境材料項目，彌補了我市生態環境處理材料的短板，將發展成為蘇北地區最大的碳源供應商。2023年招引落地的芯片封裝項目，聯合臺灣專業研發團隊，在廣色域與全光譜系統關鍵技術上取得重大突破，產品品質及成本均領先市場同類；微納米級儀器設備及微納光電芯片生產項目，擁有強大的研發團隊，目前已獲得72項國家專利，正在成長為業內領軍企業。聚力打造一批高能級創新平臺項目。瞄準省內外高端高校科研院所，借助長三角一體化、南京都市圈等區域合作戰略，采取“共建平臺、共享成果、共研技術、共謀發展”的思路，落地一批符合我市產業發展的創新平臺。推動與省產業技術研究院全面合作，布局建設市產業技術研究院，服務柴米河科技、正大清江、三聯新材料建設聯合創新中心。組建南理工合作專班，落地建設南理工盱眙產學研合作基地、南理工淮安研究院，引進南理工全國重點實驗室2家、省部級實驗室3家，取得歷史性突破。東南大學國家技術轉移淮安分中心、南師大研究院等加快落地運營，總投資80億元的“智慧谷”集聚南大、南農、上海交大等18家新型研發機構。聚力落地一批高層次科技人才項目。突出產業人才、雙創人才招引，重點實施“淮上英才計劃”、市“533英才工程”，東華大學孫以澤、南理工陳光等院士團隊接連落地，2023年新獲批省雙創計劃企業創新類人才6人，同比增長100%。連續三年舉辦中國淮安創新創業大賽，重磅打造“誠意滿淮·創贏未來”精品招牌，市產投基金、“淮上英才”計劃全程資助獲獎項目，多個院士團隊參賽并獲獎落地，每年注冊落地項目20個、簽約“揭榜掛帥”項目10項以上。

推動“三強”體系長效化，創新孵化生態日趨完善。做強科創載體支撐。完善科創載體績效評價機制，建立以項目孵化成效為主導的評價標準，實行“獎優汰劣”管理模式，重點打造10家科創載體標桿，布局建成20家科創綜合體，引導優質科技項目優先落地，解決科技項目落地難問題。鼓勵縣區、龍頭企業建設科創飛地，建成盱眙寧淮科創走廊軟件基地、金湖（南京）協同創新中心省級科創飛地2個，實現項目離岸孵化14個、柔性引才12人。做強科技金融支撐。組建科創投資基金，完善科技項目研判機制，探索“撥投結合”“先投后股”模式，同時持續深化“淮科貸”“淮科保”特色金融品牌，形成“投、貸、保”科技金融扶持體系，引導基金“投早、投小、投科技”、金融機構“扶小、扶優、扶特”，培育了一批具有競爭力的科技項目。做強科技服務支撐。始終踐行“做得要比說得好、服務要比需求早”的理念，開展“科技助企、四進四送”服務，圍繞科技項目的全生命周期，建立“一項目一專班”機制，實行市縣兩級“網格化”管理，量身定制“標準化”特色菜單，全市成立8家產業技術協同創新聯盟，定期組織企業負責人參與融資路演、產學研對接等，每年促成校企合作超百項，幫助項目找發展盟友、技術支持，實現“落下來”到“強起來”。

（作者系淮安市科技局黨組書記、局長）

責任編輯：冷 超