推動各項改革舉措落地見效

改革開放是黨和人民事業大踏步趕上時代的重要法寶。黨的二十屆三中全會聚焦進一步全面深化改革，明確提出“三個更加注重”，“更加注重改革實效”是其中一項重要內容。這不僅是全面深化改革的應有之義，也是廣大人民群眾的熱切期待。當前改革已進入深水區，留下來的都是難啃的“硬骨頭”。在這種情況下，必須更加注重改革成效。謀求改革實效是一項復雜的系統工程，需要從多方面努力。當前，極為重要的是聚焦認真貫徹落實、注重協同配合、構建良好政治生態、激發群眾參與等。

改革的實效來自認真貫徹落實

進一步全面深化改革的宏偉藍圖已經繪就。在頂層設計已經明晰的情況下，就要一步一個腳印地抓好貫徹落實。一分部署，九分落實。缺乏有效的貫徹落實，再好的宏偉藍圖最終也是鏡中花、水中月。有效的貫徹落實，一方面來自對具體問題的認真研判和準確掌握。正如習近平總書記指出：“改革要堅持從具體問題抓起，著力提高改革的針對性和實效性，著眼于解決發展中存在的突出矛盾和問題，把有利于穩增長、調結構、防風險、惠民生的改革舉措往前排，聚焦、聚神、聚力抓落實，做到緊之又緊、細之又細、實之又實。”如果對影響改革進度和效度的具體問題不了解、不熟悉，談貫徹落實都是空話。必須深入生產生活一線了解實際情況，摸清真實問題。只有這樣，才能找準抓落實的方向和重點，真正做到有的放矢。另一方面要把重心放在基層一線。強基才能固本，行穩方能致遠。基層是各項舉措得以貫徹落實的臨門一腳。習近平總書記強調，“抓落實的重心一定要放在基層一線，解決落實不到位問題的思路和辦法也要到基層和群眾中去尋找”。因此，要聚焦基層一線，建強建硬基層黨組織，提高基層干部推動改革發展的能力水平。在給基層布置工作任務時，既要明確“過河”的任務，又要提供可以幫助他們“過河”的“橋”和“船”。特別是要摒棄“政策貫徹落實不到位，都是基層不力”的錯誤認知。當政策在基層落實的過程中出現困難時，一定要深入思考其背后的癥結到底何在，防止不切實際的官僚主義將基層拖入形式主義泥沼，最終阻礙政策的落地落實。

改革的實效來自有序協同配合

任何一個行為的完成，都不是某一個主體獨立行動就可以實現的。特別是在分工日益細分的現代社會，更需要多元主體之間的協同配合。全面深化改革本身就是一項復雜的系統工程。當前，單刀直入式、局部突進式的改革已經難以奏效，亟需注重系統集成，形成改革合力。在中央已經做好頂層設計的情況下，各地要積極跟進，拿出具體管用的舉措，推動多元主體之間形成協同配合的良好格局。協同配合，首先離不開明確的權責分工。科學合理的權責配置是每一項改革舉措得以有效落地并取得實效的重要條件。而權責不清、邊界模糊，是改革舉措空轉、懸置的最大誘因。因此，要按照“依法下放、能放即放、權責一致”的原則，明確各級政府及其職能部門的職責，并確保權限及時下放、規范承接、有序運轉。特別是要合理設定“屬地管理”事項，避免出現上級事項“層層轉移”、基層無奈“責任兜底”的局面。同時，還要看到有序的協同配合來自順暢的信息反饋。在O8wXEeIpT+CW2zNRmVUz8A==現代社會，信息既是生產力也是生產關系。信息“中梗阻”不僅影響政策的落實，而且會產生矛盾。因此，要破除部門本位主義思維，突破數據的區域、部門和層級限制，深度運用人工智能、云計算、大數據分析等技術手段，整合條塊分割的數據資源，建立一體化信息資源共享平臺和一體化信息處理系統，實現信息資源共享，提升數據信息的整合覆蓋、分級管理、統籌利用水平，盡最大努力實現信息資源的共建共享。

改革的實效來自良好政治生態

政治路線確定以后，干部就是決定性因素。事業興衰成敗、改革起色見效，關鍵在人，重點在干部。黨員干部能不能擔當作為，同其所處的政治生態密切相關。政治生態直接影響干部干事創業的精氣神，也關乎進一步全面深化改革的成色成效。這已經被歷史和實踐反復證明，并且成為當前廣大干部群眾所熱切關注的重大現實問題。政治生態與黨員干部的關系，猶如池塘與魚的關系。如果河里一兩條魚死了，這是魚的問題；如果一片魚、一群魚死了，可能就是河流受到了污染，水的生態出了問題。黨員干部的工作生態也是這樣。一個地方，如果個別干部出問題，那可能是其個人問題；如果許多干部出問題，那說明這個地方政治生態有問題。正如此，近年來中央反復強調，要通過樹立正確的選人用人導向，營造激勵干部干事創業的良好生態。實踐反復證明，用一賢人，則群賢畢至；用錯一個人，則挫傷一大片。進一步全面深化改革，同樣需要營造積極向上的良好政治生態，鼓勵敢闖敢干、真抓實干，同時深入分析一些人不敢干、不愿干的真正原因，進而對癥下藥、綜合施策，讓敢為善為者輕松上陣、挺直腰板大膽干，讓“干得越多，錯得越多”的洗碗效應沒有市場，讓“不干就無錯，無錯就是功”的想法無人理睬。干事創業難免會出差錯，對那些出于公心的無心之錯，要對照“三個區分開來”的原則，敢于容錯包容，特別是要避免簡單、機械地問責，挫傷當事人及周圍人的積極性。還要嚴厲整治誣告陷害的歪風邪氣，不要讓真正的干事創業者“流汗”又“流淚”，為進一步全面深化改革大力營造風清氣正的良好政治生態。

改革的實效來自廣泛群眾參與

立基于人民、植根于人民，是中國共產黨的本質屬性。人民性的特質決定了群眾既是改革的推動者，也是檢驗改革成效的主體。“知屋漏者在宇下，知政失者在草野。”習近平總書記多次強調，“讓群眾滿意是我們黨做好一切工作的價值取向和根本標準”。進一步全面深化改革，同樣如此。為了人民而改革，改革才有意義；依靠人民而改革，改革才有動力。要想改革取得實效，必須充分激發群眾的廣泛參與。黨的二十屆三中全會將“堅持以人民為中心”作為進一步全面深化改革的重大原則之一。這充分彰顯了我們黨把依靠人民作為推動改革的根本力量，把為人民謀幸福作為檢驗改革成效的標準。黨的十八大以來，70多次中央深改領導小組和中央深改委會議、2000多個改革方案，一切出發點都是為了激發群眾參與改革的內生動力，都是為了把人民對美好生活的向往不斷變成現實。這就意味著，要從群眾的廣泛參與中尋求改革的成效。一方面要暢通群眾的意見表達渠道，廣泛聽取群眾意見，準確把握群眾訴求，了解群眾的真實意愿，想群眾之所想、急群眾之所急，多拿出一些叫得響、立得住、群眾真正歡迎的真招實招。另一方面，要在就業、醫療、教育等領域拿出一些務實舉措，讓群眾看到全面深化改革帶來的實實在在的實惠，進而有更大的內驅力參與改革、支持改革。

（作者系江蘇省習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心省社科院基地特約研究員）責任編輯：蘇勝利