黨建星火點亮船員萬家燈火

江蘇是航運大省、船員大省，有注冊船員27.38萬人，其中內河船員16.87萬人，海船船員10.51萬人，均位居全國第二。為讓船員群體擁有更多的獲得感、幸福感、安全感，江蘇海事局以黨建星火點亮船員萬家燈火，團結凝聚行業黨建力量，穩步提升船員管理服務水平，加快推進高素質船員隊伍建設，為打造更具特色水運江蘇、服務建設交通強國提供堅實支撐。

政治引領有力度，廣大船員自發感黨恩、聽黨話、跟黨走

習近平總書記強調：“要處理好黨建和業務的關系，堅持黨建工作和業務工作一起謀劃、一起部署、一起落實、一起檢查。”江蘇海事局牢記囑托、感恩奮進，以黨建引領基層海事治理為抓手，探索開展船員黨建工作。

堅持以“一盤棋”的站位抓謀劃。推進船員行業黨建工作，既是一項政治任務，更是一道時代答卷。局黨組高度重視船員行業黨建工作，牽頭開展長江干線在船船員行業黨建工作課題研究，研究制定《中共江蘇海事局黨組關于深化船員群體黨建工作的指導意見》，率先提出“以組織形態創新，打造黨建工作模式；以工作載體創新，發揮黨員模范作用；以訴求渠道創新，維護船員合法權益；以服務模式創新，解決船員實際困難”等4個創新的總體思路和15項具體任務，著力實現船員黨員從“管理缺位”到“規范有序”，從“點上播種”到“全域開花”，從“單一管理”到“共同治理”的重要轉變。

堅持以“一體化”的思路建組織。積極爭取地方黨委組織部、社會工作部的支持，推動轄區10個分支局成立11家船員行業黨委和一批功能型黨支部，實現沿江8市水域全覆蓋，構建起地方黨委指導、海事部門牽頭、職能部門協同、港航企業參與的船員黨建工作新格局。依托水上綠色綜合服務區、港口碼頭、基層海事站點等建立18個船員黨群服務中心（服務站）為船員黨員提供學習教育、政策咨詢、志愿服務、文化休閑等。發揮覆蓋沿江沿海的36個黨建聯盟載體優勢，拓展聯盟組織服務功能，一體形成“行業黨委+功能型黨支部+黨建聯盟”的船員行業組織體系。

堅持以“一條心”的狠勁保落實。聚焦行業黨建“為了船員、依靠船員、服務船員”，全面加強黨對船員工作的全面領導。堅持用制度管人管事、管常態管長效，指導印發船員行業黨建工作實施方案，厘清職責關系，明確履職清單，制訂工作計劃，建立黨組（黨委）扛主責，組織部門抓推進，具體區域抓落實的“三位一體”閉環管理工作機制。研究制定船員行業黨建議事規則、行業協會章程、流動船員管理辦法等制度規范，形成黨建與行業同管、運行與保障并重的制度閉環，推動船員行業黨建工作制度化、規范化、程序化，確保船員行業黨建各項任務能夠上下齊心、聯動落實。

教育管理有深度，船員隊伍邁向高素質、專業化、職業化

加強船員思想引領、創新管理服務方式、解決船員急難愁盼，實現服務管理質效全面提升，政治思想水平全面提高，隊伍綜合素質全面增強。

強化船員黨員動態管理。通過線上掃碼、現場走訪等方式，引導黨員船員主動亮身份，自覺接受黨內教育管理。目前已有2400余名船員黨員，主動到轄區黨群服務中心、船員服務驛站、基層黨支部報到。積極推進黨員船員掛牌上崗、“先鋒亮績積分管理”以及創建黨員示范崗等工作，引導船員黨員投身支持安全治理、保通保暢等工作，強化培樹先進典型、加強黨建品牌建設，相繼形成了“幸福船員”“京江·心暢”“幸福泰舟船行如歌”“皋地@紅色驛站”等一批船員黨建品牌。

豐富廣大船員組織生活。按照“點面結合、特色鮮明、形式多樣”原則，進一步增強船員行業黨組織的政治功能和組織功能。拓展船員黨員學習教育形式，打造船員行業黨建平臺上線“長航e+”APP，通過線上邀約、定期預約等形式，因地制宜開展聯學共建、志愿服務等活動，累計發布和展示信息169次，上傳學習材料800余篇。指導局屬單位廣泛開展船員行業黨建活動，以參觀學習、業務培訓、志愿服務等主題，不斷創新活動形式。聚焦黨的理論宣講和船員所需所盼的安全生產、身心健康、權益保護等內容，邀請船員行業黨委成員單位廣泛開展聯學共建、應急演練、法律宣傳、健康講座、業務研討等活動，不斷提升黨建活動吸引力。

提升船員自身能力素質。充分發揮政治優勢、組織優勢、資源優勢，實施自有船員“回歸工程”，打造更為穩定、緊密的企業和船員關系。促進“政行企校”四方協同，推廣船員培訓機構和國內外企業合作“訂單式”船員培養。開展船員培訓質量提升年活動，聯合江蘇省總工會組織開展船員技能競賽，加強船員技能知識培訓、法制培訓和安全檢查培訓。聘任船員黨員擔任政策宣講員、糾紛調解員、事故調查員、危防勸導員、政風監督員，發揮船員黨員在航運治理中“移動前哨”“紅色探頭”作用。在全國率先開展船員違法記分“學法銷分”試點工作，累計有5000余名船員登錄使用學法銷分系統。

服務關愛有溫度，船員生活更加充實、更可持續、更有保障

以“面對面”走訪、“心貼心”服務，打出關愛凝聚組合拳，努力使黨建工作看得見、摸得著、感受得到，不斷提高船員黨建的影響力號召力，提升船員參與的積極性和滿意度。

打造“水陸同質”的水上社區。迭代升級水上綠色綜合服務區、“一零兩全四免費”服務站、船員生活超市、快遞驛站等，打造集黨群服務、學習教育、生活服務、政務辦理、航修保養、權益保護等多功能一體化的高品質“水上社區”，讓船員在補給、作業、業務辦理時都能便捷有效地開展組織生活，實現從“要我來”到“我要來”的轉變。建設84處海事政務自助服務區，推出海事政務服務事項“掌上辦”“跨域辦”“無感辦”等一系列服務舉措。建成并常態運行12家船員遠程考場，實現“掌上預約隨到隨考”。持續優化“幸福船員”公眾號服務功能，打造了船員就業和發展的公共服務平臺，公眾號總關注人數已突破76萬人，成為全國交通運輸系統關注人數最多的官方自媒體平臺之一。

營造“有求必應”的服務環境。深化“放管服”改革，大興調查研究之風，落實“四下基層”制度，常態化開展政務服務現場接待日活動，建設“船員意見箱”等調研溝通平臺，在全國海事系統率先組建政務服務“總客服”熱線平臺，暢通船員咨詢的反映機制。發揮江蘇海上勞動關系三方協調機制作用，推動建設海上勞動關系調處專家庫和疑難問題會診制度。加大海事勞工檢查力度，優化船員在船期間生活工作條件。指導船員服務協會開展船員薪酬指數研究，定期發布轄區船員薪酬指數。發揮海員工會、共青團組織的橋梁紐帶作用，組織開展送溫暖、送清涼、送健康等慰問幫扶和志愿服務活動。

構建“接訴即辦”的保障體系。深入踐行“楓橋經驗”，沿江設立10個水上交通事故“一站式”解紛中心，深化運行“江蘇船員權益保護工作站”，通過江蘇船員權益保護中心，提供業務咨詢、法律解讀、法律援助、糾紛調解等服務。聚焦解決船員的揪心事、煩心事、操心事，暢通訴求辦理渠道，實現船員訴求收集、處理、反饋全閉環管理。每月接受各類咨詢1.6萬次，完成處置工單近50件，辦結率達95.7%。創新實施“三化兩全”執法回訪新模式，累計開展執法回訪2562艘次，發現整改問題15項，采納建議意見39項。

（作者系江蘇海事局黨組書記、局長）

責任編輯：趙文韜