打牢“三個基礎”樹立領導干部正確政績觀

2023年新修訂的《中國共產黨紀律處分條例》對新時代領導干部樹立正確政績觀提出明確要求和鮮明導向。新時代新征程，中國共產黨人要堅持以造福人民為最大政績，以正確政績觀推動中國式現(xiàn)代化的實現(xiàn)。樹立和踐行正確政績觀是一門必修課，也是一項硬任務。在樹立正確政績觀的過程中應打牢“三個基礎”，明晰其中的難點、痛點，厘清樹立正確政績觀的深層邏輯，不斷進行探索實踐。

認知基礎：科學把握黨的事業(yè)特征與干部角色定位

領導干部是否能夠充分把握黨和國家事業(yè)的全局性和階段性的對立統(tǒng)一，是樹立正確政績觀的突出難點。事業(yè)的全局性和階段性決定了必然存在遠大理想與共同理想、長期目標和階段任務的矛盾。作為黨長期執(zhí)政的現(xiàn)實力量和具體主體，領導干部要發(fā)揮“頭雁作用”，平衡好種種矛盾，推動黨和國家事業(yè)乘風破浪、行穩(wěn)致遠。

從黨的事業(yè)的全局性和階段性特征辯證認識正確政績觀。堅持和發(fā)展中國特色社會主義是一篇大文章，具有長期性、系統(tǒng)性、整體性、全面性和人民性，需要一代又一代中國共產黨人帶領全體人民接續(xù)奮斗。這就要求領導干部探尋好樹立和踐行正確政績觀的正確方法，科學把握黨的事業(yè)特征、厘清長期任務和階段性任務之間的統(tǒng)一關系，既要以咬定青山不放松的韌勁堅定全局性目標，更要以功成必定有我的斗志完成階段性任務，以服務于長期任務。對長期任務保持戰(zhàn)略定力和耐心，堅持一張藍圖繪到底、一茬接著一茬干，滴水穿石，久久為功；對階段工作強化精準思維，堅持“致廣大而盡精微”，以繡花功夫把工作做扎實。

從黨的各級領導干部的角色定位認識正確政績觀。全面建設社會主義現(xiàn)代化國家、全面推進中華民族偉大復興，關鍵在黨，關鍵在人。黨的各級領導干部作為執(zhí)政骨干和“關鍵少數(shù)”，對黨的路線、方針、政策的落實具有決定性作用，這就要求具體行使執(zhí)政權力的廣大領導干部，必須積極擔當作為，為群眾辦好事辦實事，加強自身素質，推動黨和國家事業(yè)穩(wěn)步向前。同時，還要進行有原則、依據(jù)和標準的考評，主要包括政治標準、質量標準、效率等方面，實現(xiàn)能者上、優(yōu)者獎、庸者下、劣者汰。

目標基礎：精準理解事業(yè)空間與時間分布

中國共產黨始終代表最廣大人民根本利益，黨的一切工作都是為了實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益。必須始終堅持將人民利益擺在至高無上的地位，致力于解決好人民群眾最關心最直接最現(xiàn)實的利益問題，奮力為人民創(chuàng)造更美好、更幸福的生活。

中央與地方工作的整合與分解。《中國共產黨紀律處分條例》第五十六條新增規(guī)定：“不顧黨和國家大局，搞部門或者地方保護主義的，依照前款規(guī)定處理”。領導干部要服從、維護黨中央權威、堅持黨中央集中統(tǒng)一領導，一切部門、地方的工作都必須堅定不移貫徹黨中央的精神。作為黨組織分派到不同地區(qū)、行業(yè)、層級的承擔不同責任的干部群體，必須始終堅持黨和人民的利益高于一切，個人利益服從整體利益；既要因地制宜從本地區(qū)本部門實際出發(fā)，從全局謀劃一域，以一域服務全局，又要牢固樹立全局觀念，克服本位主義、部門主義，對“國之大者”心中有數(shù)，多打大算盤、少算小賬，善于把地區(qū)、部門的工作融入黨和國家事業(yè)發(fā)展的大棋局，做到盡力為一域爭光、為全局添彩。

長期事業(yè)與短期工作的無限與有限。“顯績”與“潛績”這一對矛盾統(tǒng)一體，反映的是眼前利益和長遠利益、自我利益和群眾利益的關系。把握好長遠和眼前、大我和小我的關系，是正確政績觀形成的關鍵點。在實際工作中，潛績是顯績的基礎，顯績是潛績的結果，廣大領導干部須充分認識“顯”與“潛”的統(tǒng)一關系，既做顯功更做潛功。有些領導干部急于做出成績，只干即刻開花結果的工作，不做育苗護苗的園丁，樂于搞可視范圍內的“形象工程”“政績工程”；還有一些領導干部貪圖“短、平、快”，急于彰顯自己的才能，對任期內能出效益的事情考慮得多，對為今后鋪墊的事考慮得少，易造成“解決一個問題，留下十個遺憾”的后果。因此，必須以“功成不必在我、功成必定有我”的境界，甘做鋪墊性工作、多抓未成之事，多做功在當代、利在長遠、惠及子孫的事情，不拘泥于一時利益得失，不計較現(xiàn)在個人功名，努力創(chuàng)造出令人民滿意的政績。

工作基礎：正確定位事業(yè)的大小、新舊和權責

黨的二十大報告指出，堅持嚴管和厚愛相結合，加強對干部全方位管理和經常性監(jiān)督，落實‘三個區(qū)分開來’，激勵干部敢于擔當、積極作為。這為新時代正確政績觀的樹立提供了現(xiàn)實支撐。

“大事”“小事”與政績評價。對領導干部而言，如何協(xié)調處理“大事”與“小事”，是形成正確政績觀的一大關鍵。很多看似是“小事”，實際都是人民群眾實實在在關切的大事，關乎人民群眾的生產生活。例如，陜西省商洛市洛南縣的扶貧干部們時刻關心村民門口的入戶路、村民飲用的自來水、村里的貧困戶、村里的環(huán)境等小事，而正是在做好做實這一件件“小事”的過程中，干成了脫貧這件“大事”，贏得了全縣父老鄉(xiāng)親的贊譽。領導干部應始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，時刻考慮怎樣才能成為對地方、對百姓有用的干部，牢記哪里有人民需要，哪里就能做出好事實事，哪里就能創(chuàng)造業(yè)績。要把為民辦實事、為地方造福作為最重要政績，并將此作為政績考評的關鍵指標。

“新官”“舊賬”與政績攻堅。《中國共產黨紀律處分條例》規(guī)定：“黨員領導干部對于到任前已經存在且屬于其職責范圍內的問題，消極回避、推卸責任，造成嚴重損害或者嚴重不良影響的，依照前款規(guī)定處理。”這主要是解決“新官不理舊賬”的現(xiàn)實問題。“新官不理舊賬”是阻礙正確政績觀形成的一大難點，黨和國家事業(yè)發(fā)展是一盤大棋，事業(yè)的整體性就要求新到任的領導干部必須擔當職責，以事不避難的態(tài)度解決“舊賬”，即“新官要理舊賬”。無論“新賬”還是“舊賬”，都是新上任干部的分內之事，不能因一己私利而區(qū)別對待。因此，廣大領導干部須直面歷史“舊賬”，認識到有效解決“舊賬”本身就是個人能力的體現(xiàn)，也能夠彰顯自身價值、干出政績，從而將解決歷史遺留問題轉變?yōu)槲磥戆l(fā)展動力，在理“舊賬”中建“新功”。

“擔當”“避責”與政績克難。新時代呼喚和鼓勵廣大領導干部振奮信心、積極擔當作為，但面對未知的挑戰(zhàn)和風險，少部分領導干部產生“消極避責”等行為，究其根本，是政績觀逐漸偏離甚而異化所致。因此，面對不確定的問題和挑戰(zhàn)，須千方百計激發(fā)領導干部擔當作為的勇氣和魄力，調動干部隊伍為人民群眾謀福利的積極性和主動性。在監(jiān)督查處違法行為的同時保護好干部，建立容錯機制，將嚴管干部和厚愛干部緊密結合起來，既要求干部敢于擔當、積極作為，又要充分關心干部、為干部排憂解難。要堅持落實“三個區(qū)分開來”，全面、辯證、歷史地看待干部問題，把故意和過失、違規(guī)和試錯、謀私和為公嚴格區(qū)分，采取有效措施，著力消除影響干部擔當作為的消極因素，敢于為擔當者擔當、為負責者負責、為干事者撐腰。

（作者分別系南京師范大學教授、博士生導師，江蘇省馬克思主義中國化研究中心特聘研究員；南京師范大學講師） 責任編輯：賈瀟瀟