樟樹市林業調查規劃設計存在的問題及其對策

摘 要 林業調查規劃設計是推動江西省樟樹市林業發展的基礎工作，其質量直接影響林業政策的制定和實施。在實際操作中，樟樹市的林業調查規劃設計工作面臨政策與法規滯后、信息技術應用不廣泛及人員能力和培訓不足等多重挑戰。為推動樟樹市林業調查規劃設計工作的改進，實現對林業資源的合理利用，對樟樹市林業調查規劃設計現狀進行分析，明確了存在的主要問題，并在此基礎上提出了加強政策法規建設、深化信息技術應用、加強人員培訓與能力建設等對策建議。

關鍵詞 林業調查；規劃設計；人員培訓；江西省樟樹市

中圖分類號：S7 文獻標志碼：C DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2024.18.080

江西省樟樹市位于我國東部，以其豐富的林業資源為地區經濟的主要發展動力。林業調查規劃設計作為優化林業資源管理、引導林業可持續發展的基礎工作，其重要性不言而喻。然而，隨著社會經濟的快速發展和環境保護要求的不斷提高，樟樹市的林業調查規劃設計工作面臨許多新的挑戰和問題。因此，分析樟樹市林業調查規劃設計的現狀，探討存在的主要問題，并提出針對性的對策建議，具有重要的現實意義。

1 樟樹市概況

1.1 地理位置和氣候條件

樟樹市位于我國東部地區，具有典型的亞熱帶季風氣候特征，四季分明，雨量充沛，為多種林木的生長提供了理想的環境。樟樹市年平均溫度15～18 ℃，最熱月平均溫度不超過28 ℃，而最冷月則通常不低于-3 ℃；年降水量在1 200～1 600 mm，降水主要集中在春末至夏初；地形以平原和低山為主，土壤類型多樣，包括壤土、黃壤和泥炭土等，這些土壤類型豐富了地區的生物多樣性并為林業發展提供了堅實的基礎。由于具有地理位置優勢，樟樹市適宜廣泛種植經濟林和用材林，包括松樹、樺樹和樟樹等。這些林木不僅為當地提供了豐富的木材資源，也是生物多樣性保護的重要組成部分。

1.2 林業資源分布情況

樟樹市的林業結構多樣，主要包括經濟林、防護林和特用林等類型。經濟林以栽培果樹和用材樹種為主，如胡桃、柿、杉木等，不僅支撐著當地的林產品加工業，也為農戶提供了重要的經濟收入來源。防護林主要分布在城市周邊及河流兩岸，其主要功能是保護土壤、調節氣候及維持水源涵養，對于維護生態平衡和防治水土流失具有至關重要的作用。特用林包括竹林和藥用植物園，這些資源在生態旅游和傳統醫藥領域發揮重要作用。此外，樟樹市特別重視森林生態健康，積極推廣森林生態系統管理和可持續林業實踐，積極實施森林病蟲害綜合防治、進行生態修復，以增加生物多樣性。

2 林業調查規劃設計工作內容及重要性

林業調查規劃設計工作分兩個階段，林業調查階段通過系統收集林地資源的分布、結構、質量和變化等數據，為后續規劃設計提供科學依據；規劃設計階段則依據調查數據，結合生態保護和社會經濟發展需求，制訂林業發展目標、策略和措施，以實現林業資源的可持續利用和林業經濟的健康發展。該工作的重要性體現在以下3個方面。1）林業調查規劃設計能夠有效指導林業資源的科學管理與利用，通過精確的資源調查和合理的規劃布局，最大限度發揮林業資源的生態效益和經濟價值。2）林業調查規劃設計有助于保護和恢復森林生態系統，通過科學規劃設計，采取有效措施防治森林病蟲害，可促進森林資源的可持續發展，保障森林生態系統健康穩定。3）林業調查規劃設計在促進社會經濟發展方面也發揮著重要作用，通過對林業產業鏈的合理規劃和布局，促進林業產業升級，提高林區居民生活水平，推動地區經濟發展[1]。

3 主要問題

3.1 政策與法規滯后

在當前林業調查規劃設計的實踐中，樟樹市面臨的重要挑戰是現行政策和法規未能與林業發展的新動向和需求同步更新，導致在實際操作中遭遇重重困難和阻礙。特別是在生態文明建設深入推進及林業可持續發展戰略實施的背景下，對林業資源的保護和高效利用提出了更新、更高的標準，而現有的政策法規框架卻未能進行相應調整以適應這些變化。以樟樹市的某個重要森林景區的病蟲害防治為例，這一環節對林業資源的保護尤為關鍵，然而由于缺乏及時更新的法律指導和明確的操作規程，不僅使得林地資源的管理出現混亂，還頻繁引發林權相關糾紛。此外，林業調查規劃設計工作需要多部門間的密切配合與協作，但在實踐過程中，由于缺乏清晰的部門職責和協作機制，往往使得工作進展緩慢，難以實現資源共享與效率最大化。政策與法規的滯后性不僅降低了林業調查規劃設計的實施質量和工作效率，更限制了林業資源合理利用及林業產業的持續健康發展。因此，需要對現有的政策法規進行徹底地審視與修訂，引入針對性強的新規定，尤其是在病蟲害防治這一關鍵領域，需要制定更科學、更具操作性的法律框架和執行細則，從而為林業調查規劃設計提供堅實的法律基礎，確保林業資源的有效保護和可持續利用[2]。

3.2 信息技術應用不廣泛

在當今信息技術快速發展的背景下，樟樹市林業調查規劃設計領域對信息技術的應用仍然不夠廣泛，成為制約該領域發展的一個重要問題。具體而言，雖然遙感技術、地理信息系統、大數據等信息技術在一些林業項目中得到了應用，但整體來看，這些先進技術的普及率和應用程度還遠遠不夠。在樟樹市許多林區，林業調查規劃仍然依賴傳統的手段，如紙質地圖、手工記錄等，這些方法不僅效率低下，而且難以滿足高精度、大范圍的林業資源調查和規劃設計需求。缺乏信息技術支撐的林業調查規劃設計，難以實現資源數據的精準收集、高效管理和科學分析，從而影響規劃設計的科學性和實用性。例如，沒有地理信息系統技術的支持，難以進行精確的林地界定和資源分布分析；缺少大數據分析，則難以準確預測林業資源的發展趨勢和管理需求。此外，信息技術應用的不廣泛限制了林業管理現代化水平的提高，影響了林業決策的科學性和有效性[3]。

3.3 人員能力與培訓不足

林業調查規劃設計工作的有效性不僅依賴先進技術和完善政策的支撐，同樣離不開具有專業技能和高素質的人才隊伍。當前，樟樹市林業調查規劃設計領域普遍存在人員能力與培訓不足的問題，主要體現在從業人員的專業技能水平不高，以及缺乏必要的培訓機會和學習平臺。盡管林業調查規劃設計工作要求從業人員具備林學、生態學、信息學等多學科的知識背景及數據分析、項目管理等實踐技能，但現實情況是許多從業人員僅具備基本的林業知識，缺乏跨學科的綜合能力和應用最新科技的技能。此外，由于林業調查規劃設計領域的快速發展，新的理論、方法和技術不斷涌現，但現有的培訓體系未能及時跟進，導致從業人員的知識和技能更新滯后，難以滿足工作的實際需求。這種人才培養和專業技能提升機制的不足，限制了林業調查規劃設計的創新能力和實施效果，影響了林業資源管理和利用的科學性、高效性。例如，在進行林地資源評估和生態效益分析時，由于缺乏相應的專業知識和技能，可能導致評估結果不準確，規劃方案不科學，最終影響林業資源的可持續利用和林區經濟發展[4]。

4 對策建議

4.1 加強政策法規建設

在樟樹市林業調查規劃設計的實踐中，建立和完善政策法規框架是提高工作效率和效果的關鍵。為此，需要從國家和地方兩個層面著手，制定和修訂一系列與時俱進的法規政策。以斯堪的納維亞半島的林業管理實踐為例，該地通過實施《森林法》，確立了森林資源可持續利用的法律框架，明確了森林保護、利用與更新的基本原則和技術要求，為林業調查規劃設計提供了明確的法律依據。借鑒此類成功案例，我國可以制定包含森林資源評估、生態保護、林地利用規劃等內容的綜合性法規，確立林業調查規劃設計的基本準則和操作流程。同時，國家林業和草原局可聯合財政部、自然資源部等相關部門制定《林業調查規劃設計指導手冊》，該手冊應詳細規定林業調查的技術標準、數據收集方法、規劃設計步驟和評估指標等，確保林業調查規劃設計工作的標準化、規范化。在地方層面，建議根據各地的具體林業資源狀況和發展需求，制定具體的實施細則和操作指南，如浙江省在推進森林資源數字化管理方面已經建立了覆蓋省、市、縣三級的森林資源管理信息系統，通過該系統實現林地資源數據的實時更新和共享，可有效支持樟樹市林業調查規劃設計的精準化和高效化[5]。

4.2 深化信息技術應用

為加速信息技術在樟樹市林業中的應用，首要措施是政府部門應加大對林業信息技術研發及推廣的財政支持力度。具體而言，可以設定年度預算，專門針對林業遙感技術、地理信息系統、大數據分析等關鍵技術領域分配充足的研究與應用資金。通過政府采購服務等形式激勵企業積極參與林業調查規劃設計的信息化項目建設是另一有效手段，以加拿大不列顛哥倫比亞省為例，該省政府與當地企業協作，成功開發并部署了一套林業資源管理信息系統。該系統通過高效地管理和應用林地資源數據，顯著提高了林業資源管理的精確度和響應速度。進一步推廣信息技術在林業領域的應用，還必須重視人才培養。建議各級林業管理部門積極與高等教育機構及研究院所協作，共同開發和提供林業信息技術應用的專業課程和培訓項目。例如，四川省林業科學研究院近年來聯合多所高校舉辦了超過20期的林業遙感技術與地理信息系統應用專題培訓班，共吸引了超過1 500名林業技術人員和管理人員參加，極大地促進了四川省乃至周邊地區林業調查規劃設計的信息化進程。通過提供系統的培訓項目，不僅提高了從業人員對現代林業技術的掌握度，同時為林業調查規劃設計領域儲備了大量的技術人才。

4.3 加強人員培訓與能力建設

為提升樟樹市林業調查規劃設計工作的質量和效率，加強人員培訓與能力建設是關鍵。這要求構建一個全面、系統的林業專業人才培養體系，不斷提升從業人員的專業技能和綜合素質。1）制定針對性強的培訓計劃，覆蓋林業調查、數據分析、規劃設計、mRxJOPw1EWrkScI1KdjGoXmlABg3Jc6W8mcaXB3XlXo=項目管理等多個領域，確保從業人員能夠全面掌握林業調查規劃設計的核心技術和方法。2）可以與農業類大學進行合作，開展一系列林業調查與規劃的專業培訓課程，內容涵蓋現代林業調查技術、森林生態系統管理、林業政策法規等，以極大地提高從業人員的專業技能和工作效率。3）引入在線教育和遠程培訓機制，利用互聯網技術提供靈活多樣的學習方式，使從業人員能夠根據自身情況，隨時隨地進行學習和技能提升。例如，搭建在線林業教育平臺，提供從基礎林學知識到高級林業技術應用的全方位在線課程，極大地方便林業從業人員的學習和交流。4）進一步加強林業調查規劃設計人才的實踐能力培養，通過實習、訪問、案例研究等方式，增強從業人員的實踐經驗和問題解決能力。為此，可以建立林業調查規劃設計實訓基地，定期組織從業人員進行現場學習和操作演練，為林業專業人員提供實踐學習機會。5）鼓勵和支持林業從業人員參與國內外交流和研討，通過參加國際林業會議、研究訪問、技術交流等活動拓寬視野，學習借鑒國際先進的林業調查規劃設計理念和技術，不斷提高自身水平和創新能力。通過這些措施的實施，可以有效提升樟樹市林業調查規劃設計工作的專業水平和質量，為林業可持續發展提供堅實的人才支撐[6]。

5 結語

當前，樟樹市林業調查規劃設計面臨一系列問題，包括政策與法規滯后、信息技術應用不廣泛、人員能力與培訓不足等。針對這些問題，提出了加強政策法規建設、推廣信息技術應用、加強人員培訓與能力建設等策略。這些策略為林業調查規劃設計工作提供了更為科學、高效、系統的支撐，從而促進林業資源的合理利用和可持續發展。實施這些對策，不僅能夠提高林業調查規劃設計的質量和效率，而且有助于提升林業管理的現代化水平，為實現生態文明建設目標貢獻力量。

參考文獻：

[1] 胡華鋒.林業調查規劃設計工作中存在的問題與對策[J].林業科技情報，2023，55（3）：104-106.

[2] 吳慶軍.當前林業調查規劃設計工作存在的問題與對策[J].新農業，2022（16）：24-25.

[3] 蒙佳煌.廣西國有欽廉林場林業調查規劃設計存在的問題及其對策[J].南方農業，2022，16（12）：54-56.

[4] 陳翰林.林業調查規劃設計在森林資源保護管理中的問題及其對策[J].南方農業，2022，16（8）：83-85.

[5] 陶佳亮.關于林業調查規劃設計存在問題與對策探討[J].新農業，2021（24）：61.

[6] 黃文嘉.林業調查規劃設計問題與對策研究：以普洱市思茅區為例[J].綠色科技，2020（23）：173-174.

（責任編輯：劉寧寧）