發展新質生產力不能一哄而上

習近平總書記去年9月首次提出的“新質生產力”這一新的概念，如今正在成為各地加快培育新動能、推動生產力發展的重要遵循。

但“新質生產力”的“新”，包含著一層重要內涵，那就是要因地制宜，不能一哄而上。因為一旦脫離了當地產業發展的實際去盲目“求新”，就會出現產業發展模式千篇一律、產業類別高度雷同的現象，帶來的只能是資源浪費和要素低效率配置，甚至是產能過剩。

不能一哄而上，是由新質生產力的理論邏輯與實踐邏輯共同決定的。從理論邏輯看，新質生產力集中體現為新技術、新產業、新動能，技術突破帶動產業變革，形成新的經濟增長點，為新舊動能接續轉換提供良好的條件。在這個過程中，技術與不同產業相疊加，產生的作用也是不同的，新動能形成的機理也是多元的。

從實踐邏輯看，新一輪科技革命和產業變革向縱深發展，各類新技術的突破瞬息萬變，對要素配置的要求也是不一致的。有的技術突破依托的是人力資源的優勢，有的技術突破則主要依靠資金密集優勢。我國區域經濟發展，每個板塊的要素構成條件、資源稟賦基礎條件都不同，發展新質生產力雖然是殊途同歸，但找到符合自身發展的路徑至關重要。

那么，如何找到符合自身發展的路徑呢？

首先是做好頂層設計。要根據產業鏈供應鏈配套情況去規劃、設計新質生產力的發展，結合各地的產業發展實際，把產業底數、優勢、劣勢認識清楚，形成符合當地發展實際的產業圖譜，按圖索驥、揚長避短。

其次是要發揮政府和市場的雙重作用。要把產業路徑的選擇權交給經營主體，政府在營商環境保障、科技創新支持等軟環境建設方面持續發力，讓具備創新潛能的“種子選手”通過市場競爭成長為行業領域的“單項冠軍”，達到資源配置的帕累托最優。

再次是精準分類。傳統產業側重提升改造，通過挖掘技改投資潛力形成產業供給和需求的良性循環；戰略性新興產業則應注重擴容提質，在技術路線優化、前瞻技術融合以及應用場景建設方面不斷取得新突破；未來產業則應側重在研發頭部環節做好制度設計，鼓勵各類經營主體參與到研發中來，形成有利于技術突破的良好氛圍，為技術產業化打好基礎。

總體來看，在推動形成新質生產力的過程中，因地制宜是堅持目標導向和問題導向相結合的題中應有之義。把握好新質生產力的本質特征，就能更好理解這一方法論的科學內涵。

編輯/溫碧琳 統籌/高彤