葛元仁：堅定正確的政治方向，發展農村集體經濟

7月27日，我應邀參加山西省改革創新研究會在大同召開的全面貫徹二十屆三中全會精神，探討朔州市平魯區西易村改革發展新路徑的第二次會議。

通過會議，使我感到，習近平同志在二十大一結束就帶領全體政治局常委到延安，回顧毛主席黨中央在延安十三年的歷程，并且提出“要學習堅定正確的政治方向”，對于指導我們各項工作的重大意義，發展農村集體經濟同樣要堅定正確的政治方向，才能取得成果。同時也看到了，在群眾中蘊藏著極大的社會主義積極性。

西易村和我考察過的河南南街村、河北周家莊、山東代村、遼寧小平房村、山西的賈家莊一樣，黨組織始終堅持正確的政治方向，發展農村集體經濟。在搞好農業的同時，大力發展工業，實現農村工業化，農民就地轉化為工人，使農民真正實現了老有所養、學有所教、住有所居、勞有所得的共同富裕的生活，其中一些分配方式已經包涵了“按需分配”的共產主義因素。

2024年6月28日公布的《中華人民共和國農村集體經濟組織法》，是在新形勢下實現毛主席1955年在《關于農業合作化問題》的報告中明確提出的在農村只有發展集體經濟，農民才能共同富裕的論斷。為發展農村集體經濟提供了法律保證。

全國現在有八千多個堅持集體經濟的農村都沒有“三農”問題，他們用事實證明了只有靠發展集體經濟才能徹底解決“三農”問題。雖然，這些堅持發展集體經濟的村莊所處的地理位置不同，發展的模式不同，但堅持黨的領導，堅定正確的政治方向，發展農村集體經濟，全心全意為人民服務的理念是相同的。他們用鮮活的事實教育了我，使我深切地感受到了“戰無不勝的毛澤東思想萬歲”這句話是多么正確。

二十屆三中全會強調，“進一步全面深化改革要總結和運用改革開放以來特別是新時代全面深化改革的寶貴經驗，貫徹堅持黨的全面領導、堅持以人民為中心、堅持守正創新、堅持以制度建設為主線、堅持全面依法治國、堅持系統觀念等原則。”提出“城鄉融合發展是中國式現代化的必然要求。必須統籌新型工業化、新型城鎮化和鄉村全面振興，全面提高城鄉規劃、建設、治理融合水平，促進城鄉要素平等交換、雙向流動，縮小城鄉差別，促進城鄉共同繁榮發展。要健全推進新型城鎮化體制機制，鞏固和完善農村基本經營制度，完善強農惠農富農支持制度，深化土地制度改革。”為我們指明了今后發展的方向。

西易村發展成為擁有22家企業的大型集團，但始終保持“西易村辦集體企業”的性質；西易村黨支部也發展為擁有12個支部的村黨委，支部書記到現在的黨委書記換了三任，但全心全意為人民服務，帶領村民共同富裕的初衷沒有變。村里車隊、加油（氣）站、機械廠等集體資產，村民人人持有股份。2022年村集體經濟實現收入4.8億元，村民人均收入超過5萬元。這與村黨委為了暢通民主協商渠道采取的“眾人的事情由眾人商量”，“收集協商議題、制定協商方案、開展民主協商、確定協商成果、評價協商成果”，構建“人民當家作主”的鄉村治理格局，使村級民主協商制度化，增強村民民主意識和參與意識是分不開的。

西易村實行的黨委統一領導、村委監督、公司自主經營的黨管農村、黨管企業模式，走的是發展集體經濟、全體村民共同致富的路子，這種模式既保證了公司的自主經營，又保證了村集體和村民權益。看到了他們始終堅持社會主義的生產關系，調動了生產力中最活躍的因素——人的積極性，促進了集體經濟的發展。這與新中國成立后，首先沒收地主的土地進行土改分給農民，沒收官僚買辦資產階級的資產，進行“一化三改”調整生產關系一樣，使生產關系適合了生產力的發展才有了經濟高速發展。在新時代中所體現出的“政治工作是一切經濟工作的生命線”的寶貴經驗，就值得很好地總結推廣。

我曾經在農村插隊七年，當過民辦教師，大隊革委會副主任，和農民農村結下了深厚的感情，經常回插隊的農村了解情況。大學畢業后分配到山西煤炭規劃設計院工作，曾經在平魯設計過煤礦，對平魯有所了解。確切地說是“一知半解”。與其說要我們給平魯農村發展集體經濟把脈，不如說是又一次接受理論聯系實際的“再教育”。

平魯區地形分為低中山、黃土丘陵和山澗盆地。緯度高、?海拔高、?山地丘陵占比高、?降水量小、?晝夜溫差大等，春季風多干燥，夏季炎熱多雨，秋季天高氣爽，冬季寒冷干燥。春、秋日照相對較短。降水季節分配很不均勻，全年降水的80%集中在夏季6、7、8三個月。多年平均氣溫6.3℃，平均氣溫年較差31.0℃。生長期年平均160天，無霜期年平均115天，主要農作物包括小雜糧、?馬鈴薯、?油菜、?胡麻、?花生、?食用向日葵、?油用向日葵、?白芝麻、?工業大麻等。 ?

現在西易村498戶，1426口人。原有耕地面積2513畝，1997年平朔安家嶺露天煤礦征占后，還有土地121畝。最近政府把露天煤礦采空區回填的8130畝土地流轉給了他們，人均土地達到了近6畝。這些回填土屬于“生土”，需要幾年時間“熟化”后才適合種莊稼，因此要讓這些土地發揮作用，需要有近期和長遠的規劃。

但利用現有的蔬菜大棚作為周圍煤礦和城市的蔬菜供應基地，采用蔬菜立體種植技術，應該是可以考慮的；同時可以考慮收購周圍村莊的油料作物進行深加工，創出自己純天然的油料品牌；聯合國糧農組織認為，今后人類的主糧是“薯類”，平魯盛產馬鈴薯，能否收購后加工成淀粉出口；租種山地丘陵種草發展畜牧業，供應城市牛羊肉也是一種辦法。由于平魯地區的煤層厚，埋藏較淺，采空區上方土地容易塌陷，應該考慮在塌陷區上做文章，發揮其作用；利用煤炭優勢，考察并引進適合自己的煤化工項目是必要的，但主要靠煤炭資源的優勢作為集體經濟發展的支柱，存在不可持續發展的危險。現在雖然做了一些清潔能源的工作，但后續的維護保養、人力物力的投入等需要有全面的計劃。因此，應該有專門的班子研究產業轉型的問題。

上述這些項目可能需要全區規劃，統一安排，有計劃地分期分批地實現。總之，只要向生產的深度和廣度進軍，并且延長現有產業的產業鏈，利用大數據平臺進行整合，及時調整生產關系，就能吸引人才，產生新的生產力。當然，在實現過程中一定會遇到各種矛盾，社會就是在解決矛盾中不斷發展進步的。我們共產黨人有一條克敵制勝的法寶，就是走群眾路線。把遇到的問題如實告訴大家，和群眾一起分析，并抓住主要矛盾，商量解決的辦法。

以上是自己一點不成熟的想法，供大家參考。

（作者系昆侖策研究院特約研究員、中國延安精神研究會文化青年委員會委員、中國紅色文化研究會學術委員會委員、黑河知青博物館名譽館長）