以高水平開放促進跨境電商高質量發展

數字經濟時代，數智化技術與國際貿易的深度融合已經成為不可逆轉的趨勢。作為數字貿易中的一種新業態，近年來我國跨境電商貿易在全球范圍內實現蓬勃發展，成為推動外貿創新發展的重要引擎，同時也為服務貿易高質量發展提供了強大動力。根據海關總署統計，2023年我國跨境電商進出口總額達2.38萬億元，同比增長15.6%；2024年上半年達1.22萬億元，同比增長10.5%。近年來，跨境電商貿易占全國外貿進出口總額的比重逐步提升，并繼續保持快速增長態勢。

2023年年底召開的中央經濟工作會議明確提出，要加快培育外貿新動能，鞏固外貿外資的基本盤，拓展中間品貿易、服務貿易、數字貿易及跨境電商出口。黨的二十屆三中全會通過的《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》提出，“建設更高水平開放型經濟新體制”“深化外貿體制改革”。日前，國務院辦公廳發布的《關于以高水平開放推動服務貿易高質量發展的意見》（以下簡稱《意見》）進一步強調，“加快推進服務貿易數字化、智能化、綠色化進程”，為跨境電商和服務貿易的高質量發展提供了政策指引。

隨著新一輪科技革命和產業變革深入發展，疊加政策支持和市場機遇的雙重利好，跨境電商、數字貿易等外貿新業態正迎來前所未有的發展機遇，成為帶動跨境貿易快速增長的新亮點。然而，面對復雜多變的國際環境和形勢，我國跨境電商面臨的挑戰和風險仍不容忽視。在全球化、信息化、數字化快速發展的時代，如何更好把握全球貿易發展的新潮流、新趨勢、新機遇，推動我國跨境電商貿易的健康持續和高質量發展，助力貿易強國建設，成為當前備受關注的一項重要議題。對此，本刊特邀請商務部原副部長、中國國際經濟交流中心副理事長魏建國圍繞相關問題展開深入探討和分析。

跨境電商貿易發展面臨的國內外環境與新趨勢

新經濟導刊：當前我國跨境電商貿易發展面臨怎樣的國內國際環境和發展形勢？哪些發展新趨勢值得關注？

魏建國：跨境電商行業作為近年來發展迅速的外貿領域，堪稱我國外貿的一匹“黑馬”。從起初“小荷才露尖尖角”到如今已成為外貿的重要增長點，其發展速度令人矚目。相關數據顯示，我國跨境電商進出口額在過去五年間增長了十倍之多。能夠在短時間內取得如此顯著的成果，主要得益于以下三個關鍵因素的推動。

一是政策支持推動跨境電商實現新發展?？缇畴娚讨阅軌蛟诮鼛啄陮崿F快速發展，首先得益于國家層面的政策支持。早期，我國通過實行小規模進出口的免稅政策，為跨境電商的發展創造了初步條件。隨著我國經濟規模的擴大和國內市場吸引力的提升，我國進一步加大對跨境電商的政策支持力度，出臺了多項促進跨境電商發展的政策措施。這些政策涵蓋了稅收優惠、商品檢驗、通關便利等方面，極大地優化了跨境電商貿易的營商環境。近年來，我國跨境電商行業展現出沿海與中西部地區協同推進、大型平臺與小微企業共同發展的良好態勢，同時，我國品牌產品加速走向國際市場，進一步推動了中國品牌的全球化進程。

二是跨境電商崛起促進外貿新格局的形成。根據商務部數據，跨境電商占我國貨物貿易進出口比重從2015年的1%增長到2022年的5%。隨著全球經濟形勢的不確定性增加，特別是在全球貿易保護主義和經濟波動加劇的背景下，我國跨境電商的抗壓能力和韌性得到了較大展現。未來，隨著政策疊加效應的持續釋放以及市場需求的不斷擴大，跨境電商貿易有望繼續保持兩位數的增長，逐漸形成與加工貿易、一般貿易“三足鼎立”的外貿新格局。

三是技術革新與貿易數字化、智能化、綠色化融合發展?？缇畴娚痰陌l展與全球數字化浪潮緊密相連。當前，跨境電商呈現出顯著的數字化、智能化和綠色化的發展趨勢。這不僅體現在交易的高效和便捷上，更體現在供應鏈管理、海外倉布局、品牌建設等方面的深度技術應用。例如，越來越多的跨境電商平臺開始通過智能技術優化物流流程，提高供應鏈的透明度和效率。未來，跨境電商將進一步依托大數據、人工智能、物聯網等新興技術，實現供應鏈全鏈條的數字化升級。同時，綠色供應鏈的構建也將成為跨境電商企業提升競爭力的重要手段。

跨境電商發展面臨的新挑戰與應對策略

新經濟導刊：當前，世界百年未有之大變局加速演進，信息技術、數字技術不斷重塑全球經濟格局，跨境電商貿易在技術革新、市場變化、政策調整等方面也面臨著一些新變化和新要求。請您分析一下當前我國跨境電商貿易發生的變化和面臨的挑戰，以及如何應對這些變化和挑戰？

魏建國：當前，我國跨境電商貿易取得矚目的成績，正成為我國外貿發展的新引擎。然而，在全球化與數字化的雙重浪潮下，我國跨境貿易也面臨著以下新的挑戰。

第一，物流速度與海外倉建設存在一定瓶頸?？缇畴娚藤Q易中的物流速度一直是企業和消費者關注的焦點。與國際領先的電商平臺相比，我國跨境電商在物流時效上存在一定差距。例如，一些國際知名平臺已經能夠實現訂單的“當日達”或“次日達”，而我國跨境電商平臺的普遍交付時間仍在2至3天之間，主要原因在于海外倉的布局尚不完善。雖然我國已在全球設立了超2500家海外倉，但相較于全球主要市場的需求，其覆蓋率和倉儲規模仍有進一步提升的空間。

為應對物流問題，近年來，我國電商企業大力推動海外倉的建設。例如，在中東和非洲地區，已有許多海外倉投入運營，并計劃進一步擴展。通過海外倉的布局，以及借助數字化技術優化供應鏈管理，我國跨境電商企業能夠有效縮短跨境物流時效，更好地應對國際航運的不確定性，提升整體服務效率。

第二，跨境產品質量有待提高。產品質量建設依然是跨境電商貿易的核心內容。然而，為了能夠在激烈的價格競爭中獲得市場份額，部分企業通過降低產品質量來維持低價策略。產品質量問題不僅削弱了電商平臺的信譽，也對整個市場產生了負面影響。市場經濟的基礎是信用，跨境電商作為買賣雙方、消費者與供應商之間的紐帶，其信用的缺失會嚴重損害電商平臺的長遠發展。

提升產品質量、杜絕假冒偽劣產品的出現不僅是企業提升競爭力的關鍵，也是整個跨境電商行業實現健康、可持續發展的必要條件。為應對這一問題，我國加大了對電商平臺產品質量的監管力度，尤其是對大型電商平臺采取了更為嚴格的檢驗標準。同時，在政策層面也鼓勵更多的小微企業重視產品質量，防止因只關注短期利益而損害自身和行業的長遠發展。很多企業在認識到質量對電商業務的決定性作用后，采取了更加嚴格、謹慎的質量控制措施。隨著監管力度的持續加大，未來行業內的產品質量問題將進一步得到改善。

第三，品牌建設與產品信任度有待提升。隨著全球消費者對品牌的認知度和依賴度不斷提高，我國跨境電商在品牌建設方面的不足也逐漸顯現?？缇畴娚唐髽I不僅需要關注產品質量，還應通過品牌建設提升產品的市場競爭力。品牌不僅代表著質量保障，更代表著消費者對品質和價格的一種無形的信任。盡管我國新能源汽車、鋰電池、光伏產品、電子產品等領域已有部分品牌走向國際市場，但從整體來看，我國跨境電商的品牌建設仍處于較低水平。要實現從全球中低端市場向中高端市場的躍升，品牌建設將是關鍵一環。因此，跨境電商未來的發展方向應當是強化品牌戰略，通過品牌化運作，打入全球中高端市場，獲得更大的市場發展空間和競爭優勢。

新興技術與跨境貿易的融合

新經濟導刊：隨著新興技術與貿易加速融合，其為跨境貿易提供了強大的數據分析和智能決策支持，也加速推動了海外倉數字化網絡化布局和供應鏈的高效性、可靠性及可追溯性，從而為消費者提供更加透明高效的服務。如何看待新興技術在跨境貿易中的應用與發展趨勢？其可能帶來哪些新挑戰和風險？

魏建國：隨著大數據、人工智能、區塊鏈等新技術的快速發展，跨境電商迎來了技術革新的新機遇。通過智能技術的廣泛應用，跨境電商企業能夠實現數據驅動的精準營銷、供應鏈優化和智能決策。數字技術已成為推動我國經濟高質量發展的重要抓手，在跨境電商領域發揮了至關重要的作用。當前，數字化技術已經滲透到跨境電商的各個環節，尤其是在提升物流效率、優化供應鏈管理以及改善客戶體驗等方面，取得了顯著成效，但在數字化技術應用方面仍然有很大的提升空間。

首先，跨境電商的數字化技術目前主要集中在供應鏈管理和平臺的運營效率上，解決的是電商之間的日常矛盾和市場對接問題。接下來需要將數字化技術的應用擴展至更廣泛的領域，不僅局限于傳統的市場，還應開拓新的市場，如歐美市場。相比于非洲、中東、東南亞等市場，歐美市場的需求更為多樣化，訂單量更大，同時對供應鏈的效率要求也更高。因此，數字化應用須更加深入，特別是在大宗商品貿易和服務的數字化方面加強技術投入。

其次，數字化經濟的發展不應僅局限于物流和倉儲層面，需要實現產品全生命周期的數字化，包括從原產地追溯、產品成分認證到可持續發展和生態環境保護等各個環節。例如，在中藥等具有中國特色的產品領域，全球對天然資源和生物成分產品的需求日益增長，但對于這些產品的數字化管理和認證仍然不足。應通過加強產品的數字化管理，特別是對原材料、生產流程、綠色認證等信息的追蹤和記錄，更好地滿足國際市場對質量和透明度的需求，提升我國產品的競爭力。

最后，跨境電商的數字化發展不僅要提升供應鏈效率，更要推進全產業鏈的數字化改造。這種改造不僅能推動我國產業的轉型升級，還能夠通過數字化手段倒逼國內產業鏈供應鏈向高質量方向發展，最終實現高效、可持續的跨境貿易發展。

數字化時代的安全挑戰與保障策略

新經濟導刊：數字化時代，跨境貿易中的數據流動、數據隱私保護與安全監管成為人們日益關注的重要問題，這不僅關乎消費者權益、企業利益，還關乎國家安全。因此，在資源要素跨境流動中要注意防范哪些風險？如何統籌好發展與安全的關系？

魏建國：數字化時代，跨境貿易中的數據隱私與安全問題確實是一個重要議題。我國一直將安全置于首位，尤其在推進數字化的過程中，對企業、個人及市場信息的保護已取得了顯著成效。正是因為對信息安全的高度重視，跨境電商貿易得以健康持續發展。

但隨著數字化進程的不斷深入，數據安全領域面臨的挑戰也在增加。應對這些風險，首先需要依靠先進技術的支持，但確保數據隱私和安全不僅僅是技術層面的任務，更應通過制度建設和法律框架的完善來實現。因此，還需通過嚴格的法律法規對信息泄露行為進行規范和嚴厲打擊，從法律層面保障消費者和企業的權益。只有當客戶和企業能夠充分信任跨境電商平臺的安全保障措施，整個行業才能在數字化浪潮中走得更遠。

協同構建“自上而下”與“自下而上”開放路徑

新經濟導刊：“開放”是中國式現代化的鮮明標識，“高水平開放”是推動服務貿易高質量發展的重要抓手。黨的二十屆三中全會對建設更高水平開放型經濟新體制進行了部署?！兑庖姟分袕娬{要“發揮對外開放平臺引領作用”，并提出“深入探索‘自上而下’和‘自下而上’的開放路徑”。如何深入理解和把握“自上而下”和“自下而上”的開放路徑？如何更好地拓展上述開放路徑？

魏建國：開拓“自上而下”和“自下而上”的開放路徑，關鍵在于實現頂層設計與基層實踐的有機結合?！白陨隙隆钡拈_放路徑強調通過政府的頂層設計，制定戰略性指導方針，為行業發展指明方向。而“自下而上”則注重基層實踐，將電商平臺和物流行業等一線人員的實際工作經驗反饋到政策制定過程中，從而優化相關政策措施和規章制度。

因此，在推動服務貿易高質量發展過程中，不僅需要政府和專家制定科學的政策和標準，還應充分吸收電商平臺和一線從業者的實踐經驗，兩者相輔相成，才能確保政策的有效性和前瞻性，不斷完善制度體系，確保政策落地實施，進而推動整個跨境電商行業的持續創新與發展。通過這種雙向互動的開放路徑，跨境電商將更好地融入全球市場，并為推動我國從“貿易大國”邁向“貿易強國”貢獻力量。

從整體來看，首先需加快全球戰略布局，推進全國統一大市場建設，深化多領域外貿體制改革，貿易政策要和財稅、金融、產業政策協同發展。其次，要加快內外貿一體化改革，同時把握貿易的數字化和綠色化機遇，加快推進稅務、商檢、海關、外匯、金融等領域的監管創新；推動新型離岸國際貿易等服務貿易發展，推動大宗商品交易中心、國際物流樞紐中心、大宗商品資源配置中心等設施建設。最后，建立健全跨境金融服務體系，豐富金融產品和服務供給，為我國外貿創新發展提供強大的金融支撐，加快推進貿易數字化、綠色化進程。