我國跨境電商發(fā)展的驅動因素與新特點

摘 要：近年來，我國跨境電商實現了快速增長，特別是在現代信息技術的驅動下，跨境電商不僅重構了傳統(tǒng)外貿流程，還大大推動了國內的產業(yè)結構升級。本文分析了跨境電商發(fā)展的需求驅動、技術賦能、產業(yè)體系支撐以及基礎設施保障、政策助力等因素，還分析了跨境電商發(fā)展的新趨勢和特點。同時，文章還強調了跨境電商對產業(yè)轉型升級和現代化產業(yè)體系建設發(fā)揮著日益重要的作用，并提出未來在政策支持、產業(yè)轉型及制度創(chuàng)新等方面的建議，以促進跨境電商的可持續(xù)和高質量發(fā)展。

關鍵詞：跨境電商；產業(yè)集群；數字化轉型；供應鏈；制度創(chuàng)新

作為國際貿易的新引擎，跨境電商正以前所未有的速度發(fā)展，并重塑著全球貿易的版圖。在這一過程中，我國跨境電商規(guī)模持續(xù)擴大。海關總署數據顯示，2023年我國跨境電商進出口額同比增長15.6%，2024年上半年繼續(xù)保持了10.5%的增長。其中，出口跨境電商表現尤為突出，增長率達到19%。自2018年以來的五年間，跨境電商進出口規(guī)模翻了一倍多，可以說是“厚積薄發(fā)”，表明在內驅動力與外部環(huán)境的共同作用下，近年來我國跨境電商貿易實現了快速增長。本文將從技術驅動、產業(yè)支撐、基礎設施建設、政策環(huán)境等多角度探討我國跨境電商快速發(fā)展的內驅動力，并進一步分析當前的新趨勢及未來的政策方向。

一、跨境電商快速增長的主要驅動因素分析

我國跨境電商發(fā)端于21世紀初，2012年以后進入發(fā)展期，2015年開始加大發(fā)展力度，進入“十四五”時期以來發(fā)展速度明顯加快。究其原因，主要是推進我國跨境電商發(fā)展的整體條件更趨成熟，包括需求驅動、技術創(chuàng)新賦能、產業(yè)支撐，以及基礎設施優(yōu)化和政策助力等因素，這些因素共同為跨境電商的蓬勃發(fā)展奠定了堅實的基礎。

（一）擴大需求和增強經濟新動能的迫切要求是內驅動力

擴大需求，為經濟增長培育新動能是跨境電商發(fā)展的內驅動力。當前，總需求不足是我國經濟發(fā)展面臨的突出問題，國內需求亟待有效釋放，對外貿易面臨著較大壓力，迫切需要培育新的發(fā)展動能。因此，創(chuàng)新商業(yè)模式、促進跨境電商發(fā)展、培育外貿新動能，就成為擴大總需求、促進雙循環(huán)的重要抓手?？缇畴娚痰陌l(fā)展不僅能夠促進外貿發(fā)展，還可以促進傳統(tǒng)產業(yè)的轉型升級，有利于促進生產力的有效釋放，進一步推動我國經濟的高質量發(fā)展?？缇畴娚棠軌蚍e極有效應對挑戰(zhàn)，同時為經濟發(fā)展提供了新的增長點，助力我國經濟在復雜的外部環(huán)境中保持平穩(wěn)發(fā)展。

（二）技術進步和數字化賦能

技術進步是推動跨境電商迅速發(fā)展的重要因素之一。現代信息技術的快速發(fā)展，尤其是數字信息技術、互聯網電子商務、大數據、云計算等領域的進步及廣泛應用，為跨境電商快速發(fā)展提供了重要支撐?？缇畴娚汤脭底只夹g，為客戶提供集產品營銷、數據信息、電子支付、物流、通關為一體的服務，從而降低交易成本，提高效率，提升企業(yè)效益。技術進步和數字化賦能，不僅促進了跨境電商的發(fā)展，而且通過數字化手段對整個貿易流程體系進行了全面重構，使跨境電商形成了完整的數字化生態(tài)系統(tǒng)。這種系統(tǒng)性重構不僅提升了整體效率，還增強了相關產業(yè)鏈各環(huán)節(jié)的協同運作。未來，隨著信息技術的進一步創(chuàng)新和迭代，跨境電商的生/4siXUbjRc4cSPPJGreGV97FLotltbnrQ5mrSnPV9Co=態(tài)系統(tǒng)還將進一步優(yōu)化，實現質的提升。

（三）完備的產業(yè)體系和產業(yè)鏈供應鏈有機協同的支撐

我國跨境電商的蓬勃發(fā)展離不開國內完備的產業(yè)體系的支撐。經過40多年的改革開放和經濟發(fā)展，我國已建立起比較完備的產業(yè)體系，形成了強大的生產制造能力，以及產業(yè)鏈供應鏈有機協同的全產業(yè)鏈體系，同時，還形成了眾多各具特色的產業(yè)集群，使我國制造業(yè)具有強大的國際市場競爭力。我國跨境電商的快速發(fā)展與我國強大制造能力和產業(yè)集群的組織模式密切相關，產業(yè)集群模式通過與現代化的跨境電商融合，不僅推動了大量優(yōu)質產品“出海”，還強化了我國在全球產業(yè)鏈供應鏈中的地位。

更重要的是，產業(yè)集群中有大量的中小企業(yè)，這些企業(yè)通過跨境電商能夠快速了解并積極響應國際市場需求，通過柔性化、小批量生產滿足國際市場需求，展現出高度的生產靈活性和市場適應能力。因此，產業(yè)集群中的中小企業(yè)成為跨境電商的重要參與者，通過跨境電商參與產品的全球化布局。完備的產業(yè)體系和產業(yè)集群化的形式及企業(yè)對市場需求的快速反應能力，構成了我國在全球跨境電商競爭中的獨特優(yōu)勢，這是其他國家難以復制的。

（四）堅實的基礎設施與物流體系的保障

跨境電商是指分屬不同關境的交易主體，通過電子商務平臺達成交易、進行電子支付結算，并通過跨境電商物流及異地倉儲送達商品，從而完成交易的一種國際商業(yè)活動。跨境電商的迅猛發(fā)展離不開物流和相關基礎設施的強大支撐。近年來，我國海外倉的建設已經從傳統(tǒng)的物流功能拓展到適應跨境電商特定需求的全方位服務。商務部數據顯示，截至2023年年底，全國跨境電商主體已超過12萬家，跨境電商產業(yè)園區(qū)超1000個，累計建成約2500個海外倉，總面積超過3000萬平方米，其中專注于服務跨境電商的海外倉超過1800個，面積超2200萬平方米。這些倉儲設施不僅滿足了跨境電商的物流需求，還在選址、流程優(yōu)化等方面得到了具有針對性的調整，以便更好地契合跨境電商的運作模式。

良好的跨境物流基礎設施和運輸網絡也成為跨境電商快速發(fā)展的重要保障，其中包括鐵路、公路、港口、機場等交通基礎設施以及跨境電商的倉儲設施等。這些基礎設施的完善與發(fā)展，為跨境電商的便利物流運輸提供了良好條件。近年來，跨境電商相關的基礎設施建設不斷完善，如支撐中歐班列的基礎設施以及集結中心建設等，政府在其中發(fā)揮了重要作用。同時，由企業(yè)主導的基礎設施建設也取得了明顯成效，有效推動了跨境電商物流體系的發(fā)展。隨著數字技術的廣泛應用和平臺經濟的發(fā)展，跨境電商交易效率顯著提高，交易成本和時間不斷減少，而物流在實現商品交付中發(fā)揮著核心環(huán)節(jié)作用，其重要性愈加凸顯，已經成為跨境電商最具競爭力的關鍵環(huán)節(jié)之一。

（五）政策支持與制度創(chuàng)新的推動

跨境電商的蓬勃發(fā)展離不開政策的有力支持和制度創(chuàng)新。早在2013年7月，國務院辦公廳發(fā)布《關于促進進出口穩(wěn)增長、調結構的若干意見》，將發(fā)展跨境電子商務作為當前外貿發(fā)展穩(wěn)增長、調結構的重要手段之一，并提出明確工作要求。2013年8月，國務院辦公廳轉發(fā)商務部等部門《關于實施支持跨境電子商務零售出口有關政策的意見》，支持跨境電子商務零售出口健康快速發(fā)展。

2021年以來，國家圍繞外貿新動能的培育，出臺了一系列促進跨境電商發(fā)展的政策舉措，政策涵蓋了市場準入、稅收優(yōu)惠、監(jiān)管措施，以及海外倉建設、跨境電商主體培育、報關流程便利化等。2023年1月，財政部、海關總署、國家稅務總局聯合印發(fā)《關于跨境電子商務出口退運商品稅收政策的公告》；2023年4月，國務院辦公廳印發(fā)《關于推動外貿穩(wěn)規(guī)模優(yōu)結構的意見》，要求“支持外貿企業(yè)通過跨境電商等新業(yè)態(tài)新模式拓展銷售渠道、培育自主品牌；鼓勵各地方結合產業(yè)和稟賦優(yōu)勢，創(chuàng)新建設跨境電商綜合試驗區(qū)，積極發(fā)展“跨境電商+產業(yè)帶”模式，帶動跨境電商企業(yè)對企業(yè)出口；加快出臺跨境電商知識產權保護指南”。2024年6月，商務部等9部門發(fā)布的《關于拓展跨境電商出口推進海外倉建設的意見》，從五個方面部署了15條措施。這些政策措施為跨境電商打通堵點、解決難點、推動跨境電商進一步發(fā)力提供指引，提升了我國跨境電商的發(fā)展能力。

二、跨境電商發(fā)展的新趨勢與特點

隨著我國跨境電商的快速發(fā)展，呈現出一些新的趨勢和特點。

（一）電商巨頭加速擴張，全球市場影響力增強

近年來，國內跨境電商的一些頭部平臺加速了全球擴張的步伐，典型案例如被稱為我國跨境電商“出海四小龍”的平臺企業(yè)（阿里速賣通AliExpress、拼多多旗下的Temu、抖音國際版TikTok、快時尚品牌SHEIN）。它們不僅在全球市場份額上不斷攀升，還帶來了全新的商業(yè)模式和市場競爭規(guī)則。它們通過獨特的運營模式和全球布局策略，迅速占據了大量市場份額，形成了強大的“鯰魚效應”，推動全球跨境電商的深度變革，市場影響力與日俱增，在全球競爭格局重塑中發(fā)揮著重要作用。除四大平臺之外，我國還有越來越多的跨境電商企業(yè)逐步成長起來，參與到跨境電商的發(fā)展中。

（二）跨境電商商業(yè)模式快速迭代和創(chuàng)新

我國跨境電商發(fā)展的另一個顯著特點，是其商業(yè)模式的加快迭代和創(chuàng)新，大大增強了其適應市場變化的能力和競爭力。隨著市場的不斷變化，跨境電商平臺在運營模式上不斷進行重構和創(chuàng)新。例如，當前興起的平臺“全托管式”和“半托管式”運營模式，為企業(yè)尤其是中小型企業(yè)的出海起到了十分重要的支持作用?！叭泄堋蹦Ｊ侥軌驗槠髽I(yè)提供從商品供應、廣告營銷到報關稅務和物流服務等“一站式”解決方案，企業(yè)只需專注于產品的生產、質量和按時供應，其他環(huán)節(jié)均由平臺或服務提供商來運作?！皩I(yè)的人做專業(yè)的事”，不僅為企業(yè)降低了運營成本，還縮短了供應鏈流程，在國際市場上提升了競爭能力。

未來，隨著發(fā)展模式的迭代和創(chuàng)新，跨境電商的整體運營效率將進一步提高。特別是平臺與企業(yè)緊密合作建設的跨境電商專用海外倉建設和投入運營，能夠顯著縮短物流時間，提升客戶體驗，并大幅降低企業(yè)的出海成本。這些創(chuàng)新舉措將繼續(xù)提升我國跨境電商在全球市場的競爭力。

（三）跨境電商對產業(yè)的反哺效應增強

跨境電商在我國產業(yè)結構轉型和升級中扮演著重要角色，對國內產業(yè)發(fā)展起到反哺作用，尤其是在產業(yè)結構優(yōu)化和技術升級方面。例如，以SHEIN為代表的跨境電商平臺企業(yè)，以其獨特的“自營品牌+平臺”雙輪驅動模式，協同20多個省份的產業(yè)帶，共同進入全球化市場，通過與國內制造企業(yè)的深度合作，在輸出產品的同時，以嚴格的標準、質量要求和對市場的快速反應，促進了紡織服裝產業(yè)鏈上游的數字化轉型和智能化建設，也促進了資源的高效配置，使國內優(yōu)質產品通過平臺企業(yè)快速觸達全球消費者，彰顯中國制造的影響力。這種模式不僅帶動了SHEIN自身的成長，也對國內制造產業(yè)的現代化升級起到了促進作用。

跨境電商還通過帶動中小企業(yè)走向國際市場，提升了這些企業(yè)的現代化水平和全球競爭力。在“跨境電商+產業(yè)帶”模式帶動下，許多產業(yè)集群中的中小企業(yè)通過跨境電商平臺成功出海，得以利用全球市場資源銷售產品，并對制造企業(yè)改進生產流程、加快技術創(chuàng)新和優(yōu)化產品設計發(fā)揮倒逼作用。未來，隨著跨境電商的不斷發(fā)展，我國中小企業(yè)將在現代化產業(yè)體系建設中發(fā)揮更大的作用。這種通過國際市場的需求驅動國內企業(yè)的技術創(chuàng)新，推動現代化產業(yè)體系建設的方式，不僅是我國跨境電商在國際市場上快速發(fā)展的顯著特點，也為國內產業(yè)的高質量發(fā)展注入了新的動力。

三、促進跨境電商進一步發(fā)展的政策建議

（一）加強對跨境電商經營主體的支持

未來，持續(xù)推動跨境電商的高質量發(fā)展，需要政府在政策層面發(fā)揮更大的作用。首先，應加大對跨境電商經營主體的支持力度，尤其是培育和支持龍頭企業(yè)的發(fā)展，可以通過制定更為精準的政策，為這些企業(yè)進一步做大做強提供支持。其次，對于成長中的電商企業(yè)，政府應加以扶持，切實幫助企業(yè)解決實際困難和問題，助力其降低成本、提升國際競爭力。同時，還應鼓勵跨境電商在進口和出口雙向循環(huán)中發(fā)揮更大的作用，以實現貿易多元化和可持續(xù)發(fā)展。

目前，我國已設立165個跨境電商綜合試驗區(qū)。下一步，應重點圍繞這些試驗區(qū)中的跨境電商主體，在稅收優(yōu)惠、通關便利化、融資支持等方面進一步加大政策扶持力度，促進跨境電商行業(yè)的持續(xù)壯大與創(chuàng)新發(fā)展，提升我國在全球跨境電商領域的整體競爭力。

（二）推動產業(yè)集群轉型升級和現代化發(fā)展

推動產業(yè)集群的轉型發(fā)展能夠為跨境電商提供堅實的后盾和產業(yè)支撐。當前，我國的產業(yè)集群在跨境電商的快速發(fā)展中扮演著至關重要的角色，這也是我國跨境電商發(fā)展的特點之一。政府應通過具體政策支持和促進產業(yè)集群的優(yōu)化升級和現代化發(fā)展，推動建立世界級產業(yè)集群，切實解決集群內中小企業(yè)發(fā)展的困境和難題，進一步增強企業(yè)的競爭力，為跨境電商行業(yè)的持續(xù)增長提供堅實的產業(yè)支撐。

（三）完善跨境電商監(jiān)管體系和制度框架

跨境電商的發(fā)展依賴于制度創(chuàng)新，尤其是在監(jiān)管、標準化、信息化等方面的集成式創(chuàng)新。目前，杭州跨境電商綜合試驗區(qū)構建了以“六體系”“兩平臺”為核心的制度框架，其他試驗區(qū)也在積極探索。隨著跨境電商的快速發(fā)展，相關制度需要不斷適應國際市場環(huán)境的變化，包括針對目的地國的法律制度和政策研究。因此，制度創(chuàng)新應當集成式推進。

雖然我國已在稅收、監(jiān)管和通關便利化等政策方面做了大量工作，但仍需進一步完善政策體系。未來，政府相關部門和試驗區(qū)需在制度層面上加強集成創(chuàng)新，以促進跨境數據流動、風險協同防范等。此外，跨境交易具有一定的復雜性，跨境電商也面臨著諸多風險和不確定性，如平臺規(guī)則變化、國外貿易制度的改變和政策的調整，這要求在政策上對跨境電商進行審慎監(jiān)管和適度包容。還需完善包括與跨境電商相關的財政、金融、產業(yè)、科技、環(huán)保等方面的政策，促進跨境電商的持續(xù)健康發(fā)展。政府各部門之間需通力合作，加強政策協同，避免各部門的政策相互掣肘；要形成統(tǒng)一、協同的監(jiān)管體系，從而促進跨境電商的高質量、可持續(xù)發(fā)展。

（作者系國務院發(fā)展研究中心市場經濟研究所原所長、研究員）

Driving Factors and New Development Characteristics of Cross-border E-commerce in China

Ren Xingzhou

Abstract： In recent years， China’s cross-border e-commerce has achieved rapid growth， especially driven by modern information technology， cross-border e-commerce has not only reconfigured the traditional foreign trade process， but also greatly promoted the upgrading of domestic industrial structure. This article analyzes the factors of cross-border e-commerce， such as demand-driven， technology-enabled， industrial system support as well as infrastructure protection and policy assistance， and also analyzes the new trends and characteristics of cross-border e-commerce development. At the same time， the article also emphasizes that cross-border e-commerce plays an increasingly important role in the transformation and upgrading of industries and the construction of modernized industrial system， and puts forward future suggestions in terms of policy support， industrial transformation and institutional innovation in order to promote the sustainable and highquality development of cross-border e-commerce.

Keywords： Cross-border E-commerce； Industrial Clusters； Digital Transformation； Supply Chain； Institutional Innovation