新一代信息技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展新趨勢與關鍵路徑研究

摘 要：新一代信息技術產(chǎn)業(yè)作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的組成部分，是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要內(nèi)容。近年來，新一代信息技術產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出技術創(chuàng)新驅(qū)動、跨界融合加速、全球化布局深入等發(fā)展趨勢。我國新一代信息技術產(chǎn)業(yè)整體呈現(xiàn)蓬勃發(fā)展的良好態(tài)勢，在多個重點領域?qū)崿F(xiàn)了關鍵性技術突破，但依然面臨著技術創(chuàng)新難度加大、產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同不健全、關鍵人才資源匱乏、數(shù)據(jù)安全和隱私保護難題凸顯、國際競爭環(huán)境日益嚴峻等多重考驗。為確保我國新一代信息技術產(chǎn)業(yè)在復雜的國際環(huán)境下得到長足的發(fā)展，亟須采取積極有效的措施予以應對。

關鍵詞：新一代信息技術產(chǎn)業(yè)；發(fā)展趨勢；通信技術；科技創(chuàng)新

近幾十年，信息技術成為繼蒸汽動力、電力技術之后的通用目的技術，并遵循“技術-經(jīng)濟”范式，通過廣泛的技術擴散成為推動全球經(jīng)濟發(fā)展的主要力量。進入新時代，隨著科技的進一步發(fā)展，以大數(shù)據(jù)、云計算、新一代通信技術（5G/6G）、人工智能、量子科技等為代表的新一代信息技術得到廣泛應用，在深刻改變?nèi)祟惿a(chǎn)生活方式的同時，也成為推動經(jīng)濟發(fā)展的重要引擎。

2023年12月召開的中央經(jīng)濟工作會議指出：“要以科技創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，特別是以顛覆性技術和前沿技術催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動能，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力”，其中推動數(shù)字技術、人工智能等新一代信息技術的發(fā)展被專門提及。因此，精心培育新一代信息技術產(chǎn)業(yè)，不僅是培育新質(zhì)生產(chǎn)力的重要內(nèi)容，也是我國在全球經(jīng)濟版圖中開辟新賽道、發(fā)展新優(yōu)勢的重要途徑。

一、新一代信息hknbFOvvhPfB/F/zAu16/1i19I4WcJ91TjEDe3to+D4=技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展新趨勢

（一）技術創(chuàng)新驅(qū)動產(chǎn)業(yè)發(fā)展

技術創(chuàng)新是新一代信息技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心驅(qū)動力。一方面是核心技術的突破性進展，例如，半導體領域中納米技術和量子點技術的進一步突破大幅提升了芯片性能，為云計算和大數(shù)據(jù)中心的效能躍升奠定了堅實基礎，使海量數(shù)據(jù)得以及時有效地處理和分析，計算資源得以高效利用，進而為應用層提供強大支撐；新一代通信技術的突破大幅提升了數(shù)據(jù)傳輸速率，為設備間低延時互聯(lián)互通創(chuàng)造了條件，為物聯(lián)網(wǎng)和遠程控制的應用提供了技術支持。另一方面是產(chǎn)品和服務的創(chuàng)新，如云計算服務的興起讓企業(yè)可以按需付費，在減少企業(yè)前期資本投入的同時加速其業(yè)務拓展；而共享經(jīng)濟模式則改變了傳統(tǒng)的消費模式，提高了資源的利用效率。

（二）跨界融合與協(xié)同發(fā)展

跨界融合是新一代信息技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要特征。隨著技術的進步，技術的適用邊界不斷拓展，不同領域的技術得以相互滲透、相互促進。互聯(lián)網(wǎng)與制造業(yè)的深度融合推動了工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展；人工智能技術與醫(yī)療、教育、金融等領域結(jié)合，推動了行業(yè)的智能化升級，極大提升了服務能力與水平。跨界融合與協(xié)同創(chuàng)新的模式，不僅豐富了信息技術產(chǎn)業(yè)的內(nèi)涵，還使得新一代信息技術產(chǎn)業(yè)的發(fā)展更加多元化，為產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展注入活力。

（三）全球化布局拓展市場空間

全球化布局是新一代信息技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一大趨勢。盡管當前存在一些阻礙全球化的因素，但跨國業(yè)務布局和全球合作依然是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要方向。一是全球范圍的競爭與合作。新興市場的崛起為信息技術產(chǎn)業(yè)提供了巨大的增長潛力，企業(yè)不僅在本地市場競爭，也在全球市場尋求機會。二是基礎設施建設全球化。根據(jù)梅特卡夫定律，信息技術產(chǎn)業(yè)存在天然的規(guī)模遞增效應，企業(yè)為追求更大的利潤和發(fā)展空間不斷加速推進全球范圍內(nèi)的基礎設施建設，從而為應用層提供更廣闊的遞增空間。三是跨國人才流動和知識共享。產(chǎn)業(yè)發(fā)展離不開人才的支撐，信息技術產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要促進高技能人才在全球范圍內(nèi)流動，強化國際合作交流與知識傳播。

二、新一代信息技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

（一）我國新一代信息技術產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

當前，我國新一代信息技術產(chǎn)業(yè)整體規(guī)模不斷擴大、技術水平快速提升、基礎設施和產(chǎn)業(yè)生態(tài)初步完善，在新一代通信技術、人工智能、量子科技等未來關鍵領域具有較強競爭力。

產(chǎn)業(yè)規(guī)模上，工業(yè)和信息化部發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2023年我國電子信息制造業(yè)營業(yè)收入達15.1萬億元，較2012年增加一倍，軟件和信息技術服務業(yè)的營業(yè)收入由2012年的2.5萬億元快速增長到2023年的12.3萬億元。以數(shù)字技術為支撐的數(shù)字經(jīng)濟已經(jīng)成為經(jīng)濟發(fā)展的重要引擎，中國信通院發(fā)布的《中國數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展研究報告（2023年）》數(shù)據(jù)顯示，2022年我國的數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模達50.2萬億元，增速連續(xù)11年高于同期GDP名義增速，在GDP中的占比達41.5%，整體規(guī)模與第二產(chǎn)業(yè)相當。2023年，我國數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重已達到10%，提前完成《“十四五”數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》中2025年的目標。

技術水平上，我國新一代信息技術相關專利數(shù)量位居世界前列，且創(chuàng)新活躍。截至2023年6月，我國國內(nèi)有效發(fā)明專利增速前三分別為信息技術管理方法、計算機技術、基礎通信程序，大幅高于平均水平，技術儲備不斷加強，為我國新一代信息技術的持續(xù)發(fā)展提供了重要支撐。

基礎設施與產(chǎn)業(yè)生態(tài)上，根據(jù)國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室發(fā)布的《數(shù)字中國發(fā)展報告（2022年）》，截至2022年年底，我國累計建成并開通5G基站231.2萬個，5G用戶達5.61億戶，全球占比均超過60%；全國110個城市達到千兆城市建設標準，千兆光網(wǎng)具備覆蓋超過5億戶家庭的能力；移動物聯(lián)網(wǎng)終端用戶數(shù)達到18.45億戶，成為全球主要經(jīng)濟體中首個實現(xiàn)“物超人”的國家；IPv6規(guī)模部署應用深入推進，活躍用戶數(shù)超7億，移動網(wǎng)絡IPv6流量占比近50%。基礎設施建設促進產(chǎn)業(yè)生態(tài)不斷完善，新一代信息技術賦能各行業(yè)，在制造業(yè)、醫(yī)療、交通、康養(yǎng)等領域持續(xù)涌現(xiàn)出新的生產(chǎn)方法、商業(yè)模式和應用熱點。

在新一代信息技術產(chǎn)業(yè)的關鍵領域，國家“十四五”規(guī)劃明確指出要加強原創(chuàng)性、引領性科技攻關，發(fā)展新一代人工智能技術、量子信息技術等關鍵技術，一系列新技術在強有力的政策支撐下得到了良好發(fā)展。當前，我國多所高校和研究機構(gòu)持續(xù)開展人工智能研究，并將其快速轉(zhuǎn)化為場景應用，我國在安防監(jiān)控、人臉識別、智能設備等應用領域都處于世界前列。在量子通信與量子計算機領域，我國也取得了重大突破，2023年我國成功實現(xiàn)51個超導量子比特簇態(tài)制備和驗證，刷新了世界紀錄，標志著我國在量子計算硬件構(gòu)建方面邁出了堅實的一步。此外，量子加密通信、量子感知與計量等領域的體系框架也不斷完善，全球領先地位逐步確立。新一代通信技術方面，我國已構(gòu)建起全球領先的端到端5G產(chǎn)業(yè)鏈，不僅在重大核心技術上取得群體性突破和跨越式發(fā)展，更在技術水平上位居世界最前列。同時，我國還前瞻性地布局了對6G關鍵技術的研究，目前已取得階段性突破，為未來的通信技術發(fā)展奠定了堅實基礎。

（二）我國新一代信息技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨進一步發(fā)展空間

1.技術創(chuàng)新難度加大

隨著技術的不斷進步，新一代信息技術產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新難度逐漸增大，為保持競爭優(yōu)勢，企業(yè)需投入更多的人力物力資源進行持續(xù)研發(fā)創(chuàng)新。雖然我國在新一代信息技術的多個領域都取得了突破，但在芯片設計、高端制造裝備等核心技術方面仍存在一定差距，部分技術對外依存度較高。原創(chuàng)技術研發(fā)有待加強，在技術追趕階段對原創(chuàng)性思維培養(yǎng)不足，可能出現(xiàn)對外部技術路徑的慣性依賴。同時，需解決技術創(chuàng)新過程中的知識產(chǎn)權(quán)保護、技術轉(zhuǎn)移等問題，以激發(fā)持續(xù)創(chuàng)新的活力。

2.產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同機制有待完善

新一代信息技術產(chǎn)業(yè)要形成發(fā)展新動能，勢必要求產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)、產(chǎn)業(yè)鏈之間的高度協(xié)同。盡管我國在新一代信息技術產(chǎn)業(yè)領域擁有較為完整的產(chǎn)業(yè)鏈，但在產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)之間的整合度和協(xié)同效率尚顯不足，缺乏有效的協(xié)同機制，產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)跨層協(xié)同優(yōu)化能力受限，影響了資源配置效率和產(chǎn)業(yè)協(xié)同生態(tài)的完善。

3. 人才短缺影響循環(huán)發(fā)展

新一代信息技術產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開人才支撐。隨著技術的快速迭代，對高素質(zhì)、復合型人才的需求日益增長，當前市場上高質(zhì)量人才相對匱乏，高素質(zhì)人才短缺已逐漸成為制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要因素。一方面是人才供應不足，教育體系和教學學科設置有待完善，技術實踐內(nèi)容缺乏預見性和導向性等，一定程度上制約了高素質(zhì)專業(yè)人才的輸出；另一方面是產(chǎn)教融合與科教融合仍需深化，人才在高校、企業(yè)、科研院所等機構(gòu)間的流動不暢，人才流動機制亟待健全，技術創(chuàng)新和科研成果轉(zhuǎn)化的流暢銜接需進一步優(yōu)化。

4. 國際競爭態(tài)勢加劇

新一代信息技術產(chǎn)業(yè)的國際競爭愈發(fā)激烈。一方面是國際貿(mào)易環(huán)境日趨復雜，國際貿(mào)易摩擦、技術出口管制等因素給我國企業(yè)的國際業(yè)務帶來不確定性。另一方面，國際市場準入壁壘不斷增加，尤其是在高科技領域，對我國企業(yè)在標準制定、品牌影響力等方面形成了不利影響。因此，加強國際合作與競爭策略調(diào)整，成為我國企業(yè)在全球信息技術產(chǎn)業(yè)中保持競爭力的關鍵。

三、推動新一代信息技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議

（一）深化技術創(chuàng)新驅(qū)動機制

一是設立國家級新一代信息技術創(chuàng)新基金，支持關鍵核心技術研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，專注資助人工智能、5G通信、量子計算等具有戰(zhàn)略意義的技術領域，加速其關鍵核心技術突破和產(chǎn)品開發(fā)。二是構(gòu)建產(chǎn)學研深度融合的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，通過建立產(chǎn)學研一體化創(chuàng)新平臺，鼓勵企業(yè)、高校和研究機構(gòu)共同開展技術攻關，促進知識流動和技術轉(zhuǎn)化。三是以更大力度強化企業(yè)在技術創(chuàng)新中的主體地位，通過政策扶持與激勵機制，幫助創(chuàng)新領軍企業(yè)在技術研發(fā)和市場拓展方面取得更大突破，進而帶動行業(yè)的技術進步。

（二）持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展模式

一是持續(xù)深化推動產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展策略，明確各環(huán)節(jié)的發(fā)展目標和路徑，提升產(chǎn)業(yè)鏈整體運行效率，避免資源浪費和重復建設。二是建立健全產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)聯(lián)動機制，通過信息共享平臺和技術交流渠道，促進資源共享和優(yōu)勢互補，幫助企業(yè)充分了解市場需求和行業(yè)動態(tài)，實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置。三是推動產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，形成特色鮮明的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。通過政策引導和市場機制，促進相關企業(yè)在特定區(qū)域集聚，形成產(chǎn)業(yè)鏈上下游緊密聯(lián)系的產(chǎn)業(yè)集群，以規(guī)模效應與協(xié)同效應促進產(chǎn)業(yè)鏈整體升級，提升整體產(chǎn)業(yè)的競爭力。

（三）強化人才戰(zhàn)略支撐體系

在人才培養(yǎng)方面，應緊密對接產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，增設新一代信息技術相關專業(yè)，培養(yǎng)創(chuàng)新型人才，加強教育部門與產(chǎn)業(yè)界的合作，優(yōu)化課程設置，確保人才培養(yǎng)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實際需求接軌。同時，建立健全人才激勵機制，通過稅收優(yōu)惠、股權(quán)激勵等措施，讓人才在創(chuàng)新過程中能夠獲得應有的回報，激發(fā)其積極性和創(chuàng)造力，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供堅實的人才保障。

（四）構(gòu)建數(shù)據(jù)安全保護體系

針對數(shù)據(jù)安全與隱私保護問題，首先應加快完善數(shù)據(jù)安全法律法規(guī)體系，明確數(shù)據(jù)保護的標準和要求，為數(shù)據(jù)安全保護提供堅實的法律基礎。其次是建立數(shù)據(jù)安全監(jiān)管體系，加強對數(shù)據(jù)處理活動的監(jiān)督和管理，確保數(shù)據(jù)處理活動合法合規(guī)，并及時發(fā)現(xiàn)和糾正潛在的安全隱患。此外，積極推動數(shù)據(jù)安全技術研發(fā)，提升數(shù)據(jù)加密、防泄露等技術水平，鼓勵數(shù)據(jù)安全技術的研發(fā)與應用，提高數(shù)據(jù)的加密標準和防護能力，構(gòu)建全方位、多層次的數(shù)據(jù)安全防護網(wǎng)，減少數(shù)據(jù)泄露和濫用的風險。

（五）提升企業(yè)國際競爭力

在全球化背景下，我國應積極參與國際標準的制定，提升我國在國際標準制定中的影響力和話語權(quán)，強化我國技術和產(chǎn)品融入全球市場的能力，推動我國技術產(chǎn)品的國際化進程，吸引更多的外國技術和產(chǎn)品進入中國市場，促進技術交流和貿(mào)易發(fā)展。此外，進一步健全和完善企業(yè)“走出去”政策支持體系，為企業(yè)提供必要的市場信息、法律咨詢、財務支持等服務，幫助企業(yè)有效應對國際市場的風險和挑戰(zhàn)，提升企業(yè)的國際競爭力和影響力。

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[本文系國家社科基金項目“提振民間投資的長效機制研究”（19BJL065）的階段性成果]

（葉智程系中國社會科學院大學應用經(jīng)濟學院博士研究生；李鵬飛系中國社會科學院研究員）

Research on the New Trends and Key Paths of the Development of the New-generation Information Technology Industry

Ye Zhicheng Li Pengfei

Abstract： The new-generation information technology（NGIT） industry， as a part of strategic emerging industries， is an important component in the development of new quality productive forces. In recent years， the NGIT industry has shown the development trend of technological innovation-driven， cross-border integration andrXNHdLEtt1W30LKkJKeEdQ== globalization layout. The overall development of China’s the NGIT industry is in good shape， and there are key breakthroughs in many key areas， but it still faces challenges such as increased difficulty in technological innovation， insufficient industrial chain synergy， shortage of key talents， prominent data security and privacy protection issues， and intensified international competition. China’s NGIT industry needs to take active and effective measures to cope with the current challenges if it is to achieve significant development in the complex international environment.

Keywords： New-generation Information Technology Industry； Development Trend； Communication Technology； Technological Innovation