維護國家糧食安全是農業大省的首要責任

糧食安全是“國之大者”。黨的十八大以來，習近平總書記著眼總體國家安全，確立了以我為主、立足國內、確保產能、適度進口、科技支撐的國家糧食安全戰略，并就保障國家糧食安全作出了一系列重要論述，為做好新時代國家糧食安全工作指明了前進方向、提供了根本遵循。保障國家糧食安全需要中央和地方飯碗一起端、責任一起扛，尤其是農業大省理應肩負更大責任、發揮更大作用。建設更高水平的“齊魯糧倉”，是習近平總書記對山東的指示要求，也是山東在維護國家糧食安全中扛牢“走在前、挑大梁”使命擔當的重要體現。

切實抓好糧食安全這個“國之大者”和“頭等大事”

習近平總書記指出，“糧食安全是‘國之大者’”，“保障糧食和重要農產品穩定安全供給始終是建設農業強國的頭等大事”。我們要未雨綢繆，始終繃緊糧食安全這根弦，只有把牢糧食安全主動權，才能把穩強國復興主動權。

糧食安全是國家安全的重要基礎。糧食安全事關總體國家安全。在推進中國式現代化的新征程上，以總體國家安全觀為指引，積極探索國家糧食安全治理機制，有效應對糧食安全的問題與挑戰，是當前與今后國家安全建設的重要內容。無農不穩，無糧則亂。農業保的是生命安全、生存安全，糧食安全事關國家長治久安，是國民生活穩定和經濟社會發展的基礎，是極端重要的國家安全。只有農業強起來，糧食安全有了完全保障，我們穩大局、應變局、開新局才有充足底氣和戰略主動。手中有糧，心中不慌。當前，國際形勢正在發生深刻復雜變化，各種“黑天鵝”“灰犀牛”事件隨時都有可能發生。同時，隨著我國糧食等重要農產品融入國際市場程度的不斷加深，國內國際市場聯動性持續增強，國際糧食市場波動對國內市場產生的影響越來越大。在國際國內眾多風險挑戰中，糧食安全問題是底線中的底線問題。必須堅持底線思維，下好先手棋、打好主動仗，全方位夯實糧食安全根基，確保中國人的飯碗始終牢牢端在自己手中，以國內穩產保供的確定性來應對外部環境的不確定性，以糧食安全的確定性來維護好國家安全。

保障糧食安全是頭等大事。解決好14億多人的吃飯問題始終是治國理政的頭等大事。“洪范八政，食為政首。”糧食安全始終是實現經濟行穩致遠、社會安定和諧的基礎支撐。當前，世界百年未有之大變局加速演進，不確定難預料因素明顯增多，這對保障國家糧食安全提出了更高要求。只有全方位夯實糧食安全根基，始終把糧食安全的主動權牢牢掌握在自己手中，才能在嚴峻復雜的世界變局中有效防范抵御各類風險挑戰，增強發展的安全性穩定性，為確保國家大局穩定奠定堅實基礎，為奪取全面建設社會主義現代化國家新勝利提供有力支撐。保障糧食安全始終是國計民生的頭等大事。悠悠萬事，吃飯為大。14億多人口的吃飯問題是中國最大的民生，也是中國最大的國情。在全球糧食安全形勢日趨復雜嚴峻的今天，糧食問題備受老百姓關注，解決好吃飯問題，事關廣大人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，對于增進民生福祉、維護社會和諧穩定、鞏固黨的執政基礎具有極為重要的意義。保障糧食和重要農產品穩定安全供給始終是建設農業強國的頭等大事。農業強，首要是糧食和重要農產品供給保障能力必須強。糧食安全是農業強國的本質要求和重要特征。糧食生產能力、科技能力、產業體系、生態系統、國際競爭力等要素共同發揮作用，將決定一個國家的糧食安全水平，也奠定一個國家走向農業強國的基礎。只有農業強了，農產品供給有保障，物價穩定、人心安定，經濟大局才能穩住。全方位夯實糧食安全根基是推進農業農村現代化、加快建設農業強國的必然要求。

時刻繃緊糧食安全這根弦。在糧食安全問題上任何時候都不能放松。我國以占世界9%的耕地、6%的淡水資源，養育了世界近1/5的人口。雖然我國糧食生產取得連年豐收，但從中長期看，人多地少的矛盾依然突出，糧食安全基礎仍不穩固，糧食生產受資源、環境等多重因素制約，持續增產的難度越來越大，糧食供給還趕不上需求的快速增長和結構的不斷變化，供需處于一個緊平衡狀態，而且這種緊平衡的格局將會長期存在。因此，保障糧食安全是一個永恒的課題，什么時候都不能輕言糧食過關了。在糧食安全問題上不能有絲毫麻痹大意。保障糧食安全，不僅要著眼平時，還要提升應急保障能力，要系統梳理生產、加工、流通、儲備、貿易等方面可能存在的風險點。對于我們這樣一個人多地少的人口大國來說，決不能心存依靠國際市場來解決吃飯問題的僥幸，靠別人解決吃飯問題是靠不住的。糧食安全的主動權必須牢牢掌控在自己手中，要確保谷物基本自給、口糧絕對安全，確保中國人的飯碗牢牢端在自己手中。因此，要突出底線思維，居安思危、未雨綢繆，始終繃緊糧食安全這根弦，防止糧食生產出現大的滑坡。

維護國家糧食安全是農業大省的首要責任

習近平總書記指出，“農業大省的責任首先是維護國家糧食安全。”農業大省要認真學習領會習近平總書記指示要求，把維護國家糧食安全作為重要政治任務和政治責任，積極作為，挺膺擔當。

保障國家糧食安全需要責任一起扛。保障國家糧食安全需要上下協同、齊抓共管。中央承擔首要責任，要持續健全完善政策體系，加強對糧食生產的財政支持。但不能把擔子全部壓到中央身上，各級黨委和政府務必要樹立大局意識，自覺承擔維護國家糧食安全責任，切實把糧食安全這一“國之大者”扛在肩頭，發揮好維護國家糧食安全的積極性和主動性。主產區、主銷區、產銷平衡區要飯碗一起端、責任一起扛，主產區要努力發揮優勢，產銷平衡區和主銷區要保持應有的自給率，共同承擔起維護國家糧食安全的責任。

糧食主產區為保障國家糧食安全做出了巨大貢獻。糧食主產區在全國糧食生產中塊頭大、增產多，長期以來一直是保障國家糧食安全的“壓艙石”，為保障國家糧食安全作出了重要貢獻。據統計，2003—2023年，全國13個糧食主產區糧食播種面積增加3.1億畝，占全國增量的105.6%，糧食產量增加4718.5億斤，占全國增量的89.1%，貢獻了全國75%以上的糧食產量、80%以上的商品糧和90%左右的糧食調出量。近年來，國家層面在基本構建起對糧食主產區縱向利益補償機制的同時，積極探索建立糧食產銷區省際橫向利益補償機制，進一步激發主產區發展糧食生產的積極性。

農業大省在維護國家糧食安全方面要有新作為。習近平總書記高度重視農業大省的糧食安全工作，對相關省份的糧食安全工作提出了一系列指示要求：要求河南要立足打造全國糧食生產核心區這一目標和任務，在提高糧食生產能力上開辟新途徑、挖掘新空間、培育新優勢；要求安徽努力實現糧食主產區糧食生產發展和經濟實力增強有機統一、農民生產糧食和增加收入齊頭并進；要求黑龍江統籌抓好現代農業產業體系、生產體系、經營體系建設，因地制宜推進多種形式規模經營，用規模經營提升農業競爭力、增加農民收入；要求四川要嚴守耕地紅線，保護好這片產糧寶地，把糧食生產抓緊抓牢，在新時代打造更高水平的“天府糧倉”；要求湖南要扛起維護國家糧食安全的重任，抓住種子和耕地兩個要害，加快種業、農機關鍵核心技術攻關；要求山東要推進高標準農田建設，推動實現糧食增產提質，建設更高水平的“齊魯糧倉”。

建設更高水平的“齊魯糧倉”是山東扛牢責任的必然選擇

建設更高水平的“齊魯糧倉”，是習近平總書記對山東的指示要求，也是山東扛牢責任的必然選擇。做好頂層設計、形成系統合力、構建長效機制是題中應有之義。

做好頂層設計。建設更高水平的“齊魯糧倉”，是在糧食生產高位水平上再上新臺階，必須堅持高起點謀劃、高標準定位，高質量落實、高效率推進。要全面貫徹落實習近平總書記的指示要求，立足農業大省、糧食大省實際，進一步明確支撐能力強、生產條件好、產量水平高、產品品質優、發展底色綠、比較效益高、供給能力強的發展定位。要圍繞同步實現保障國家糧食安全、推動產業高質量發展和增加農民收入多重目標，進一步明確加快構建現代農業產業體系、生產體系、經營體系的路徑措施，加快品種培優、品質提升、品牌打造和標準化生產，推動糧食增產提質和產業轉型升級，為保障國家糧食安全多作貢獻。

形成系統合力。建設更高水平的“齊魯糧倉”是一項系統工程，必須堅持系統觀念，形成合力機制。要抓住“良種”這個關鍵、夯實“良田”這個基礎、突出“良法”這個重點、強化“良機”這個支撐、做好“良制”這個保障，系統推動良種良田良法良機良制“五良”融合，集成打造保障糧食生產的整體解決方案。要全面落實糧食安全黨政同責，嚴格糧食安全責任制考核，健全完善全省各級黨委和政府間的聯動機制，形成抓糧的行政合力。要充分調動“兩個積極性”，既要保障產糧大縣重農抓糧得實惠、有發展，讓主產區抓糧有動力有干勁，又要讓農民種糧不吃虧、有錢掙、多得利，保護和調動農民種糧積極性。

構建長效機制。建設更高水平的“齊魯糧倉”，必須持續完善基礎生產條件、提升創新轉化水平、加大政策保障力度，全面構建持續有力的長效機制。要健全耕地數量、質量、生態“三位一體”保護制度體系，嚴格落實耕地保護制度，加大高標準農田建設力度，充分挖掘鹽堿地耕地后備資源潛力，成方連片打造噸（噸半）糧田，同時要兼顧生態保護和資源可持續利用，統籌考慮資源環境的可承載性和農業要素利用的可延續性，實現農業永續發展，為建設更高水平的“齊魯糧倉”提供堅實的條件支撐。要優化科技創新和技術推廣體系，持續加大糧食產業全鏈條產學研聯合科技攻關力度，全面提高種業創新、技術研發、裝備制造和產品開發水平，加快建設“農業專家+基層農技推廣人員+規模化經營主體技術人員+高素質農民”多層級協同的糧食生產技術推廣體系，為建設更高水平的“齊魯糧倉”提供強勁的科技支撐。要完善價格、補貼、保險“三位一體”的政策體系，適當提高小麥最低收購價，實施好耕地地力保護補貼和玉米大豆生產者補貼政策，探索建立與農資價格上漲幅度掛鉤的動態補貼辦法，加快實現完全成本保險和種植收入保險政策三大主糧全覆蓋，探索構建糧食產銷區省內橫向利益補償機制，持續加大糧食生產獎補力度，為建設更高水平的“齊魯糧倉”提供有力的政策保障。

（本文配圖均由山東省農業科學院辦公室（宣傳處）提供）

責任編輯：隗勝楠