以安全文化保障企業高質量發展

安全是保障高質量發展的前提，更是維護人民根本利益之所在。黨的十八大以來，習近平總書記高度重視安全生產工作，多次強調要統籌發展和安全，就安全生產發表了一系列重要講話，作出了一系列重要指示批示，提出了一系列新思想新觀點新論斷，系統回答了如何認識安全生產工作、如何做好安全生產工作等重大理論和實踐問題。中糧糖業控股股份有限公司（以下簡稱中糧糖業）作為中糧集團旗下主糧板塊之一，肩負著“為國謀糖、為國護糖”的光榮使命，始終堅持“人民至上、生命至上”的發展理念，積累了豐富的安全管理經驗，凝聚了“五個兩”安全文化理念，為中糧糖業高質量發展提供了堅實的安全保障。

樹立“兩如”安全生產意識，凝聚工作共識

習近平總書記指出：“各級黨委和政府要牢固樹立安全發展理念，堅持人民利益至上，始終把安全生產放在首要位置，切實維護人民群眾生命財產安全?！敝屑Z糖業始終堅持從講政治的高度來抓安全生產，提出“兩如”安全生產要求，即“防事故如防猛獸、抓安全如抓金山”，堅持把防事故作為重點工作，把抓安全視為抓經營效益，從理念上凝聚安全生產工作強大合力，激發各級安全生產工作主動性。

學習安全方面，將習近平總書記關于安全生產的重要論述及重要指示批示精神納入各級黨委“第一議題”、理論學習中心組等學習必學內容，定期開展理論學習、專題研討，推動各級人員從思想上把安全生產擺在首位。

宣講安全方面，在每年安全生產月，組織各級開展“一把手”講安全課、全員安全生產宣誓、集中觀看安全生產主題宣傳片等活動，并在企業微信平臺上開辟安全專欄，向員工推送安全宣傳片，不斷普及安全知識，促進安全理念入耳入腦入心。

保障安全方面，中糧糖業實施安全生產“四進”，即安全生產議題進黨委會、經營會、帶班值班例會、班組會，及時分析研究解決安全生產問題。要求黨委委員在基層企業調研時，必須同步開展安全檢查。截至8月底，黨委班子今年累計開展安全調研檢查89家次。鼓勵基層黨組織和黨員圍繞“四個關鍵”，即“關鍵崗位有黨員領著、關鍵工序有黨員盯著、關鍵環節有黨員把著、關鍵時刻有黨員頂著”，組織開展安全主題黨日活動和黨員安全示范崗等黨建融合活動。

健全“兩責”安全責任體系，筑牢責任堤壩

習近平總書記指出，“責任重于泰山”“要堅決落實安全生產責任制，切實做到黨政同責、一崗雙責、失職追責”。安全生產不僅是企業“一把手”和安全部門的事情，而是每一位經理人、管理人員、員工共同的責任，每個人都是自己負責范圍內的“第一責任人”。中糧糖業緊緊抓住安全責任這個“牛鼻子”，著力構建“人人盡責、層層負責”的“兩責”安全責任體系，確保壓力傳導到“末梢神經”。

構建“人人盡責”的責任網格。中糧糖業編制了從總部到基層企業三級安全履職清單，逐個崗位明確安全履職內容，實現崗位全覆蓋；基于甘蔗、甜菜、番茄加工等季節性生產特點，梳理出生產季、檢修期、冬休期等不同時段的網格化履職要求，實現全年各時段全覆蓋；結合各崗位風險辨識，以中糧糖業10條安全保命禁令為基礎，編制了崗位安全生產禁令，通過負面履職清單減少現場“三違”作業。通過以上方式，中糧糖業初步建立起覆蓋所有崗位的全員安全履職清單。

建立“層層負責”的責任清單。結合雙重預防機制運行，按照區域劃分網格，明確網格長與網格員，實行網格員負責管理，各級網格長層層監督的管理機制。2023年，中糧糖業黨委謀劃部署了“人人盡責抓安全，打好百日攻堅戰”的安全生產百日攻堅專項行動，組織各單位進一步梳理安全管理網格，更新完善責任網格1093個，壓實“最后一公里”安全責任。

實施嚴密的追責考核體系。把安全網格化責任履行情況作為各類安全檢查、風險評估的必查項，通過現場問題，倒查責任鏈條斷點，實施精準追責問責。同時把安全生產履職情況納入各級黨委巡視、黨政領導班子年度述職，將安全生產業績評價結果與績效工資、崗位晉升、學習培訓、評先獎優等直接掛鉤，推動履職落地。

強化“兩個別把”安全意識，提升安全素養

習近平總書記指出：“我們要安而不忘危、治而不忘亂，增強憂患意識和責任意識，始終保持高度警覺，任何時候都不能麻痹大意?！敝屑Z糖業黨委牢記習近平總書記的要求，強調全員要建立“兩個別把”安全意識，即有敬畏，別把生命當兒戲；強執行，別把規章當麻煩。通過優化制度標準、推動教育培訓、實施監督落實，不斷強化全員安全意識。

優化制度標準，完善頂層設計。中糧糖業結合雙重預防機制建設與運行，在原有安全標準化體系上，根據組織架構、風險特點、監管流程，精簡優化制度，構建起符合中糧糖業實際的三級制度體系；針對面向基層一線的制度標準，重點圍繞安全操作規程、現場處置方案開展專項提升工作，推動標準流程好懂、好記、好執行、好檢查、好考核。

強化教育培訓，推動制度宣貫。中糧糖業依托中糧集團安全培訓教育學習信息化平臺，對“一把手”、帶班值班領導、業務部門員工、安全部門員工、一線員工等五類人員，建立培訓項目、派發培訓課程，實現線上分類培訓。綜合運用集中培訓、定期舉辦講座、輪流講授安全課、事故警示等形式開展線下專題培訓，提升五類人員安全管理能力。

強化監督檢查，推動制度落地。中糧糖業依托全覆蓋視頻監控系統，實施全年、全天候、全過程視頻檢查和文件抽查，減少現場“三違”行為，推動現場安全管理制度標準落地；開展雙重預防機制“回頭看”，查找體系運行系統性問題，推動體系化制度流程落地；開展安全生產“四不兩直”檢查、“交叉檢查”，實現檢查工作常態化，推動制度履職落地；開展中糧集團八類重大風險專項診斷評估工作，通過專家會診，推動重大風險安全管控標準落地等。

善用“兩個劃分”工作方法，強化分類施策

習近平總書記強調，“要加強安全生產監管，分區分類加強安全監管執法，強化企業主體責任落實，牢牢守住安全生產底線”。中糧糖業堅決落實習近平總書記的要求，提出了“兩個劃分”的安全管理方法，即“風險分區、作業分級”，通過分類施策、重點施策，避免“眉毛胡子一把抓”。

開展安全生產績效評估，實施企業分類分級管理。按照業務類型分類，將業態分為生產型、倉儲型、會展型，融合安全生產標準化、雙重預防機制等體系要素，建立中糧糖業不同類型企業的安全生產績效評估標準。按照體系審核思路，對業務部、基層企業實施安全績效評估，根據評估結果將企業劃分為A、B、C三級，在科學分類、精準分級的基礎上實施針對性管理。

強化分級分類精準施策，提升重點企業管理水平。對C級（較差）企業，組織開展整理（Seiri）、整頓（Seiton）、清掃（Seiso）、清潔（Seiketsu）、素養（Shitsuke）的“5S”基礎建設、重大風險專項診斷評估、雙重預防機制“回頭看”等，實施“？一對一”幫扶指導，加快補齊安全管理水平短板，提高中糧糖業安全管理水平低線。對A級（較好）企業，導入TPM（全員生產維護）、QCC（品質管制圈）等生產精益管理工具，組織開展安全標準化一級創建、安全文化標桿建設、對標世界一流標桿建設等工作，拉升安全管理水平高線。

實施風險分區、作業分級，強化高風險區域重點管控。找準高風險區域，將廠區劃分為紅、橙、黃、藍四色區域，建立廠區安全風險“四色圖”，實施紅色區域企業班子領導安全包保責任制，確保高風險區域有領導管。找準高風險作業，通過每日例會開展作業風險研判，重點關注危險作業、承包商作業、變更作業等，建立當日高風險作業清單，動態安排企業班子成員全程盯守，確保高風險作業有領導盯。

發揚“兩個骨頭”工作作風，強化重點領域整治

習近平總書記強調，“安全生產必須警鐘長鳴、常抓不懈，絲毫放松不得”。中糧糖業聚焦短板弱項，發揚“兩個骨頭”精神，即“雞蛋挑骨頭”用心發現問題、“螞蟻啃骨頭”徹底解決問題，實施重點整治，持續推進風險管控水平提升。

深入推進“四化并進”建設，著力提升本質安全化水平。堅持推進機械化、自動化、信息化、智能化建設，儲備糖庫開展機械化散糖存儲，徹底消除傳統儲存方式帶來的高處作業風險；研發出的自動化卸蔗平臺已在5家甘蔗制糖工廠全面復制推廣，每年減少9.9萬余次卸蔗過程的吊裝作業和19.8萬余人次高處作業；聯合廠家不斷實施叉車改造，從安全附件“六件套”到“十件套”，再到智能防撞系統等，提升叉車本質安全水平；冷庫全面上線液氨“冰魔方”在線預警平臺，實現制冷機組運行狀態遠程集中監管和氨泄漏動態遠程風險智能監測預警，提升了重大危險源管控水平。

推進班組精益生產，著力夯實基層安全管理基礎。推行以5S、TPM、QCC等方法為抓手的精益生產管理，通過制定管控標準、提出改善提案、開展“一點課”、實施焦點課題等工作，開展動態考核評比與激勵，激發一線人員工作責任感與創造力。截至今年8月底，已累計評選出有效改善案例5582件，“一點課”1064件，推動作業現場安全管理水平不斷提升。

完善應急管理體系，提升綜合保障水平。中糧糖業把重大風險應急管理作為突破點，對在建項目、特種設備等重大風險，開展坍塌、燃氣鍋爐爆炸等重大風險情景構建；把典型事故情景演練作為發力點，聯合地方政府在崇左糖業、太倉冷庫開展蔗渣堆場埋人、制冷機房液氨泄漏應急演練觀摩活動，各基層企業今年以來累計開展各類演練295次，有效提升了基層企業初始應急處置能力。

安全是幸福、是效益，保安全才能謀發展。中糧糖業將深入學習貫徹習近平總書記關于安全生產的重要論述和重要指示批示精神，不斷完善“五個兩”安全文化，牢牢守住發展決不能以犧牲人的生命為代價這條紅線，不斷提升安全管理水平，促進中糧糖業高質量發展。

責任編輯：陶青