農民教育培訓提質增效探索

多年來，云南省曲靖市農廣校作為承擔全市農民教育培訓統籌規劃、綜合協調和指導服務的主要部門，承擔了全市100%的高素質農民培育項目，85%的農業科技人員知識更新培訓項目；開展2萬余農民及其他社會人員學歷教育提升，高素質農民培育2.8萬余人次；曲靖市9個縣（市、區）均有獨立縣級農廣校，41所農民田間學校。在農民教育培訓中堅持“農民培訓，務求實效”的原則，采取進村辦班、送教下鄉的培訓工作路徑，近五年來累計對15萬余名農民開展了不同形式、不同層次、不同內容的教育培訓，取得成效明顯，仍存在一些不足和差距。為此，筆者結合工作實際，分析當前農民教育培訓存在的問題并提出相應對策舉措。

一、準確把握農民培訓特點是提高農民培訓高質量的關鍵

隨著農村基本經營制度的不斷鞏固和完善，農業產業體系不斷健全，產業結構不斷優化、功能不斷開發、產業化經營不斷發展，農民群體亦不斷分化，表現為農民職業領域不斷拓展、就業崗位不斷細化，因此農民培訓出現了一些新特點和新要求，需要我們準確把握，采取對應的措施使培訓與農民的需求相契合。

一是農民培訓具有應時性。農民培訓是一種特殊的成人教育形式，培訓內容要與農村的變化高度統一，要根據農村的新形勢、新任務不斷創新教學內容，體現出教學內容“深、廣、新、實”的特點。圍繞農民想學的知識技能，想解決的生產、生活難題，不斷優化教學設計，創新課程體系，增強培訓的針對性和實用性。

二是農民培訓具有很強的實踐性。農民直接從事農業生產、經營、管理和服務，參加培訓的目的是想將所學到的知識、技術和技能直接運用到所從事的農業生產實踐中去，將理論、知識、技能轉化為生產力并取得經濟效益。

三是農民培訓方式具有靈活性。農民產業不同、文化水平參差不齊，因此培訓方式上應該靈活多樣，應體現出“短、平、快”的特點，因此在培訓形式上應采用“短班+長班、業余+脫產、農忙+農閑、理論+實踐”相結合的多種形式開展培訓，要綜合應用現場培訓、集中辦班、農學交替、入戶指導、交流互動等多種方式進行培訓。

四是農民培訓方法與手段具有多樣性。2019年至2023年，通過市9個縣（市、區）11507份受訓農民的問卷調查統計，一次成功的培訓，與綜合運用多種教學方法和手段密不可分，在培訓中綜合應用講授、示范、觀摩、研討、答疑、案例分析、實地參觀等教學方法，能夠最大限度地展示教學的內容，充分調動學員學習的積極性。

五是農民培訓內容的實用性。農民培訓的內容必須與農民所從事的職業、種養種類高度相關，因此在教學內容上要突出“實際、實用、實效”的原則，嚴格篩選教學內容，確保培訓內容的真實、可靠、有用，且用之效果要好。

六是農民培訓教學手段的先進性。農民培訓教學手段的先進性，是滿足農民培訓的需求、提高農民培訓實效性的保障性條件。過去傳統的“一支粉筆，一塊黑板”的教學形式，已滿足不了農民的需求，隨著互聯網通信技術逐步深入到鄉鎮、村、社，農民受教育的方式、方法、手段亦隨之多樣化，據調查統計分析，農民更容易接受短視頻和PPT課件的教學方法。

二、制定科學合理的培訓目標是保證農民培訓高質量達到預期的基礎

科學地制定培訓目標是農民培訓實效性達到預期目的的基礎。一個好的培訓目標能對培訓活動的預期結果起到導向、激勵的作用，農民培訓也概莫能外。目標偏低，只求數量，得不到質量保障；目標定位偏高，往往使農民難以接受而使目標失去應有意義，同時也會導致教育培訓工作難以將其具體細化并付諸于教學實踐；目標如果缺乏層次性，缺乏對不同年齡、不同文化程度，不同地域、不同經濟發展水平的設定區分，同樣會在很大程度上制約培訓有效性的實現。上世紀90年代的農民培訓由于培訓目標定位不準確、目標模糊，導致一些培訓完全或者部分沒有取得預期的效果，農民和培訓者均不滿意，教訓極為深刻。因此在農民培訓目標的制定上首先要對培訓的需求進行深入細致地調查分析，在此基礎上，通過整合組織需求和農民需求，以兩者的共同部分作為目標內容進行整合，從而實現培訓的實效性。

三、更新教育培訓理念，優化調整培訓內容是保證農民教育培訓高質量實現的核心

雖然近幾年來農民培訓觀念不斷更新，在培訓內容、課程設置、教材建設及實踐教學上都作了相應的調整和改進，但有些培訓的組織者、管理者以及施教者對成人農民的培訓仍然沿襲傳統學歷教育思想，具體表現為教學內容偏重理論知識，技術技能方面的內容偏少；培訓內容缺乏針對性和實用性，農民厭學現象明顯，使許多培訓流于形式，培訓效果大打折扣，因此當務之急是要更新農民教育培訓理念、優化調整培訓內容。

一是管好理念。由過去以知識傳授為主轉變為以技能傳授為主，在知識傳授上以“必須、夠用”為度；把強化知識應用作為主要的教學內容，加以細化和落實，注重加強農民學員實際應用能力的培養。二是管好規劃。調整培訓知識、技術、技能三個模塊教學內容的分量和組合配套形式，培訓內容應根據不同時間、地點、對象和需求及時作出相應的調整，做到培訓崗位、培訓專業與教學內容最大程度相統一。三是管好內容。優化教學內容，教學內容要突出“新”和“實”。所謂“新”指農業方面的新知識、新技術、新方法、新工藝、新理念等，所謂“實”指先進的農業實用技術、增收致富的新工藝、新方法、新手段等，并且在教學內容上增加農產品質量安全、農業環保、農業生態、農業標準化生產、農村政策與法規等方面的知識，盡可能滿足農民對培訓內容的需求。而這一切目標的實現又與教學實訓基地的建設密不可分，因此加強農民教育培訓實訓基地的建設成為縣級農民教育培訓機構最為迫切的目標和任務。

四、提高培訓教師的素質是保證農民培訓高質量預期目標實現的前提條件

高質量推進農民教育培訓的關鍵在教師，換言之教師的教學水平高低決定著培訓的實效性。最近幾年，市農業農村系統專兼職教師的數量、結構、學歷層次都有很大程度地提高，基本能滿足農業生產領域內農民教育培訓的要求。但不可否認的是，一些專職教師，無論是教學能力還是教學水平上距農民的要求有差距，教學的效果差強人意或者說農民教育培訓的實效性達不到預期的目標。究其原因，一是系統內部的教師存在著“天然”的教學能力“短板”，不了解農民的教學規律；二是不了解農民的心理活動及感受，因此也就不會準確應用和把握正確的教學方法和手段；三是受思維定勢的影響，他們大多只會采用傳統的灌輸式課堂理論教學的簡單辦法，教師費盡全力講，農民學員如同聽天書；四是有的教師不習慣使用多媒體教學手段，因此，及時、有效地提高教師的能力和水平，就成為一項亟待解決的緊迫任務。

建立高素質的教師隊伍應從以下幾方面入手。一是明確以提升教學能力為核心為主要措施，著力打造一支熟悉農民教育培訓規律和農民特點，具有豐富實踐經驗的“雙師型”教師隊伍。二是選聘有關專家、“土專家”、“田秀才”擔任兼職教師為有力措施，制定相應的優惠政策吸引更多的優秀人才充實到農民教育培訓的師資隊伍。將農村中的一批能工巧匠，或具有特殊技能的農民納入到兼職師資隊伍，讓他們用自己的知識、技能和經驗，通過現身說法或技能上的“傳、幫、帶”，將致富技能及信息傳遞給廣大農民。三是通過師生反饋機制，打造具有競爭力的教師隊伍。建立以市級為單位的農民教育培訓師資庫為保障措施，根據農民教育培訓的信息反饋系統，對教師作出及時調整、配置，從而實現優秀師資共享。建立教師與學員相對穩固長久的教學效果反饋體系為跟進措施，讓教師與學員之間建立起緊密的互動交流關系。通過搭建師生交互平臺，選送教師進入示范農業企業、合作社、家庭農場和農業社會化服務組織跟班學習，提高教師對農業新知識、新技能的掌握程度。建立健全激勵與約束機制，鼓勵教師鉆研教學業務，不斷提升教學水平和自身素質，增強教師的使命感、責任感和緊迫感，全身心地投入到農民教育培訓工作中。

（作者單位：云南省農廣校曲靖市分校）