讓新質生產力可見可用可觸摸

新質生產力是創新驅動和高質量發展的有力抓手與現實路徑，強調生產力體系的革新與躍遷。新質生產力的核心標志是全要素生產率大幅提升，基本特征是高科技、高效能、高質量。高科技意味著新質生產力以先進的科學技術為支撐，包括數智技術、生物技術、新能源新材料技術等前沿領域的應用；高效能則體現在對資源的優化配置、生產流程的精簡高效以及勞動生產率的顯著提升；高質量則是指產品或服務的高標準、嚴要求，能夠滿足市場和消費者的多元化、個性化需求。

進一步講，“新質”指向的是生產力水平、結構、形態、效率等多維度的根本性變革。一是技術創新的革命性突破，如人工智能、生物科技、清潔能源等前沿領域的科技成果轉化為現實生產力；二是生產要素配置的創新性重組，意味著勞動力、資本、人才、數據等生產要素通過新模式、新業態實現最優整合；三是產業結構的深度轉型升級，表現為新興產業、未來產業的崛起以及傳統產業的數智化、綠色化轉型；四是與之適配的管理理念與制度創新，即通過改革釋放活力，培育有利于創新的良好環境，構建適應新時代要求的現代治理體系，推動經營主體及整個經濟體的高效運作與持續創新。

高質量發展的必由之路

發展新質生產力，是全球經濟格局深刻調整特別是我國經濟轉向高質量發展階段背景下的必然選擇和必由之路。首先，新質生產力是推動經濟增長質量提升的關鍵動力。通過提高全要素生產率，促進經濟結構優化和產業升級，從而推動經濟持續健康發展。其次，新質生產力的發展有助于提升企業競爭力，增強市場活力。新質生產力以創新驅動，鼓勵企業加大研發投入，開發新產品、新技術，從而在國際市場上占據有利地位。這不僅有助于企業做大做強，更能催生一批具有國際影響力的創新型企業。再者，新質生產力還有助于改善生產方式，實現綠色發展。新質生產力注重環境保護、資源節約和可持續發展。它推動產業向更加綠色環保的方向轉型，促進經濟社會與自然環境的和諧發展。

為促進新質生產力發展，我國近年來實施了一系列重大戰略和政策措施，包括大力推進創新驅動發展戰略和“十四五”規劃各項創新舉措，加大基礎研究投入，強化國家戰略科技力量，建設國家實驗室和新型研發機構，鼓勵企業加大研發投入、走“專精特新”發展道路，參與全球產業鏈高端競爭。政府工作報告將推進現代化產業體系建設、加快發展新質生產力列為2024年重點工作之首，意味著政策層面將進一步優化資源配置，加大對科技創新的支持力度，包括但不限于推進科技體制改革，完善知識產權保護機制，落實稅收優惠和財政補貼，扶持高科技企業和戰略性新興產業，深化產學研一體化進程，以及鼓勵社會資本對高新技術領域的投資等。

因勢利導發展新質生產力

在新質生產力的發展中，是重“新”還是重“生產力”？這是個很有價值的問題，實質上是在探討創新與生產力提升之間的平衡關系。“新”強調的是創新驅動，創新是推動生產力發展的關鍵動力。沒有創新，就沒有生產力質的飛躍。新質生產力的創新，強調的是前沿性顛覆性技術的研發與應用，但也要結合商業模式、管理方式等多方面的革新來轉化落地。在新質生產力的發展中，重視“新”意味著對前沿技術的持續投入，對市場需求變化的敏銳捕捉，以及對傳統生產方式的不斷重構。這種重視創新的態度，能夠促使企業始終保持敏銳的市場洞察力，及時調整生產策略，開發出更具競爭力的產品或服務。

但重“新”并非意味著可以忽視“生產力”的提升。生產力是單位時間內創造的價值，是衡量一個經濟體效率的重要指標。在新質生產力的發展中，提升生產力至關重要。無論創新如何層出不窮，最終都需要轉化為實實在在的生產力提升，才能推動經濟的持續增長。重視生產力，就是要關注生產過程的優化、生產成本的降低、產品質量的提升等方面，確保創新成果能夠轉化為實際經濟效益。

可見，在新質生產力的發展中，“新”與“生產力”缺一不可，且相輔相成。創新是推動生產力發展的驅動力，生產力的提升則是創新成果的體現。不能片面地強調其中一面而忽視另一面。只有在創新與生產力之間找到最佳平衡點，才能實現新質生產力的健康持續發展。具體來說，應該在鼓勵創新的同時，注重將創新成果轉化為實際的生產力提升。包括加強科技與經濟的深度融合，推動產學研一體化發展，優化創新環境等。同時，還應關注生產力的實際提升情況，及時調整創新策略和方向，確保創新與生產力耦合共振協同發展。

發展新質生產力，因地制宜是遵循經濟規律的必然要求。不同地區的資源稟賦、產業基礎、市場環境等條件各不相同，因此，采取一刀切的發展模式顯然是不科學的。因地制宜意味著各地根據實際情況，量身定制發展策略，不失時機發展新質生產力，方能最大限度地發揮地區的比較優勢，實現資源高效利用和經濟增長的可持續性。在因地制宜的基礎上，新質生產力的培育重在因勢利導，持續推動產業升級與經濟高質量發展。

具體來說，因地制宜、因勢利導發展新質生產力有幾個方面的優勢。一是能夠充分利用當地的自然資源、人力資源和產業基礎，形成獨具特色的產業鏈和產業集群，從而提升區域經濟的整體競爭力；二是有助于推動技術創新和產業升級，基于不同地區需求和條件存在的差異，促使企業不斷探索新的技術路徑和商業模式，以適應市場的需求；三是能夠更好地滿足人們對美好生活的向往，通過發展符合當地實際的新質生產力，提供更多優質的產品和服務滿足多樣化需求。

把握住因地制宜、因勢利導的關鍵在于深入調研和科學規劃。各地需要對自身的資源、環境、市場等條件進行深入的分析和研究，明確自身的發展定位和目標。在這個基礎上，制定出符合實際的發展戰略和規劃，確保各項政策和措施能夠真正落到實處。同時，各地還需要注重創新和協同。創新是推動新質生產力發展的核心動力，通過不斷創新才能在激烈的市場競爭中脫穎而出；協同則是實現資源共享和優勢互補的重要手段，通過加強區域間的合作與交流，可實現互利共贏的局面。

在深度開放中推進產業融合

在發展新質生產力過程中，離不開“產學研用”各個層面的聯動。其中，目前“用”這一層面相對薄弱。盡管科技創新不斷推進，但很多先進技術并未能有效轉化為實際應用，或者轉化速度較慢，在一定程度上制約了新質生產力發展。為改善這一狀況，需要構建更加緊密的“產學研用”合作模式。具體而言，可形成一種“科研院所研發——企業轉化應用——市場檢驗反饋——政府引導支持”的循環模式。

其中，科研院所作為科技創新的源頭，應承擔起基礎研究和應用研究的重任，不斷探索新技術、新方法。企業應積極與科研院所合作，將科研成果轉化為實際產品或服務推向市場，同時要及時收集市場反饋不斷優化產品，持續滿足市場需求。政府在這一過程中可發揮必要的引導作用，營造有利于創新創造、“產學研用”合作的政策環境。此外，還應加強國際合作與交流，引進國外先進技術和管理經驗，推動我國新質生產力的快速發展。

概括而言，為了發展新質生產力，需要加強“用”這一層面的工作，形成緊密的“產學研用”合作模式。通過科研院所的研發、企業的轉化應用、市場的檢驗反饋以及政府的引導支持，共同推動新質生產力發展。在此過程中要處理好開放創新與科技自立自強的關系，積極引進國外先進技術和管理經驗，不斷完善“產學研用”合作模式，更好地適應市場需求與國際競爭，在深度開放中發展新質生產力。

惟其如此，才能讓新質生產力可見可用可觸摸。特別值得一提的是，低空經濟作為新質生產力的一個重要領域和新興賽道，具有巨大的發展潛力和市場空間。低空經濟涉及航空運輸、無人機服務等多個領域，其產業鏈長、附加值高，能夠帶動多個相關產業提質發展。應充分認識到低空經濟的重要性，加大支持力度推動低空經濟與其他產業融合發展，為新質生產力發展注入新的動能與活力。

（作者系國研新經濟研究院創始院長、新經濟智庫首席研究員）

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