罰單的故事

一、初上崗的小交警

吳建平第一天上崗，穿著嶄新的警服，焦急而又充滿期待地等待著搭檔老賀。老賀晚了幾分鐘露面，還不緊不慢地對吳建平道：“小吳，還來得挺早啊。”

老賀說是搭檔，但是對于他這個初出茅廬的菜鳥來說，就是能帶他熟悉情況、講授經驗的師父。老賀帶著吳建平熟悉了附近路段的情況，介紹了一下基本工作，然后引著他拐了個彎兒，來到一條路上：“這片兒是老大難問題了，只能頻繁地盯著。”

吳建平一瞧，路兩旁停滿了車子。這是禁停路段，這么干違章不說，而且擠占非機動車道，阻礙交通。于是心領神會地對老賀道：“師傅，我這就叫拖車過來。”

老賀立即制止，“這么多車你拖到什么時候去，其他工作還干不干？”

“那……”吳建平被老賀說得沒了主意。

“先把你的處女貼給獻出去，寫單子吧！處罰，貼單告知。”吳建平開始貼罰單。老賀一邊貼還在嘀咕要趕緊去其他路段巡視。

上崗執勤有段時間了，可是這份工作完全和吳建平想的不一樣，枯燥無聊，而且站得兩腿發酸。累倒是無所謂，可他頗不認同老賀的做法，交警的職責是維護交通秩序，貼罰單也好，處理違章也好，都是為了讓道路通暢。光貼單子不采取措施有啥用，不清理，路還是堵。他也跟老賀認真地說過他的想法，可是沒等他說完，老賀就不耐煩地說：“你想法太簡單，出臺措施要涉及多個部門管理協同，超出你我能力范圍了。還是腳踏實地把工作干好，新人不要急于表現，更不要好高騖遠。”其實老賀挺厲害的，他對管轄的路段非常熟悉，哪個時段什么路況特點，哪里容易堵車，哪里容易出問題，都是爛熟于心。處理各類事故、疏導交通都有經驗，辦事兒還真有兩下子。吳建平覺得跟著他還是能學到不少東西的，于是態度也謙虛了許多。

吳建平的改變老賀自然感受得到，時間長了，師徒兩人也處得不錯，老賀才對吳建平講了其中的門道：上崗執勤任務重，管轄路段多，要想保證整個區域的交通暢通，就不能把主要精力放在處理違停上。罰單要貼，但是要講究技巧，貼上一次，作出處罰，車主都會注意，但違停問題會反復，這時候就有必要再去處理一下，又能保證幾天的暢通。

吳建平也覺得這是當下最合適的辦法了，可是他還是不甘心地想：那就不能徹底解決？

二、工作中的小麻煩

跟班執勤快一年了，吳建平差不多要出師了，正巧老賀又被安排了新任務，吳建平便帶著新同志繼續在這個區域忙碌。

這天，他又來到那個老大難的路段，幾天沒過來處理，違停的車子更是猖狂。吳建平二話不說帶著徒弟忙碌起來。這時他發現有一臺車上已經貼過了單子，湊近了仔細看發現有玄機，罰單確實是他機器開出來的，執法人信息也和自己的一致，可是日期都是前幾天的。

吳建平不禁苦笑，重新填好一張貼上去，剛準備挪步，淘氣勁兒上來了，于是在原先過期的罰單上留上了一行字：警察叔叔火眼金睛，不要渾水摸魚。

過幾天再來這里時，這次又發現了那輛用過期罰單作偽裝的車子，而罰單竟然是他上次留過言的，下方又多了一行字：都不容易，高抬貴手。吳建平是又好氣又好笑，單子照貼，并且繼續留言：按章辦事，別違停。

幾天后再次來到這里時，吳建平竟然先找起了那臺車子，暗暗期待著看留言。

果不其然，車在單在，留言也在：把這里的停車問題解決了，我就遵章守紀。

吳建平覺得這車主還挺不講理，也不再留言，繼續貼單子。貼好單子轉身準備離開，差點兒撞到一個人。仔細一看，是個打扮時尚的女子。那女子一臉鄙夷，探頭看看車上的罰單，帶著挖苦的口氣道：“今兒沒有留字兒？”吳建平尷尬地笑了一下，準備繞過她。女子卻不依不饒地道：“理虧了，該解決的停車問題不去做，就知道開罰單，我們納稅人怎么養了你1546cbadfa70e5efa7350b9e4118bfa6們這幫子廢物？”

吳建平的火氣騰地涌上來，他的職責又不是搞市政規劃，這人自己做錯事兒還滿嘴的歪道理，講話還不干凈，真是氣人。他回敬道：“違章停車我就要管。”

女子大聲嚷著：“你敢再過來貼單子，我把這所有車主都叫來，跟你論論道理！”

吳建平一看時間，必須去別的路段指揮交通，于是趕忙離開。

只聽得背后那嘲笑的聲音：“沒道理了吧……有本事你把停車的問題解決了，我給你做義工，在這里站崗守著不讓一輛車停過來。”

三、賭氣之下的小約定

從前無論工作多辛苦，吳建平都不覺得累，可是今天早晨那個女子的話讓他很不舒服，像塊石頭似的膈應著他。他想起了自己第一天執勤時的疑問。貼罰單是治標不治本的，必須想個辦法。

吳建平上網一查，發現那個路段附近的停車場并不算少。為什么好好的停車場不去，卻冒著被貼罰單的風險停路邊呢？帶著這個疑問，幾天來，吳建平去周圍的幾個停車場看了看，發現了一個大問題，那就是停車場里空著不少停車位，但是路上的違停依然屢禁不止。

吳建平通過跟停車場收費人員的攀談，逐漸搞清楚了問題的癥結所在。什么原因？很簡單，是筆經濟賬。公共停車場是有，但是停車分時定價，白天奇貴，晚上便宜。由于這幾個街區的寫字樓和購物中心較多，還有行政服務中心，來的人多也就必然造成了車流量大的現狀。尤其是購物的辦事的車子都不會停太久，這個路段又沒有違停監控，都想在路邊停一小會兒省點錢，何況他們知道交警忙，也不是每次都會被處罰，于是抱著僥幸心理來這停車。由于交警的巡邏任務繁重，大約幾天才來一次，違停代價小得多，算起賬來劃算不少。這便有了一部分車主寧愿違停，也不去光顧停車場。而且停車場入口也不是很合理，路線設計繞來繞去，有時候找不準出入口，還容易違章吃罰單，更加讓人不愿意選擇。

這天，吳建平來到那個熟悉的路段貼罰單，并且在那個女子的罰單上留下一句話：如果我解決了停車的問題，請你履行承諾。

留字條是容易，可是問題要解決起來還是挺困難的，雖然吳建平已經做了很多前期工作，但是要徹底把問題處理好，那可不是一件容易的事兒。反正已經說要想辦法了，那就要迎難而上。

此后，吳建平開始利用工作之余的點滴時間，思考、琢磨，要把這個問題解決。起初，吳建平覺得要加大處罰力度，每天去開罰單，讓違停的成本上升，那樣大家就會把車停到停車場，問題也就解決了。可是他明白，嚴防死守是很花精力的，再說，百密還有一疏，自己哪有精力天天在那里盯著，還有好多路段的交通要維護。何況，這樣也不是什么長久之計，豈不是讓自己背上更多的罵名？她豈不是更恨上自己了？

一定要找個妥當的辦法。

四、閃著智慧的小罰單

這陣子，吳建平的休息時間幾乎都用到了停車場。他想通過自己的交涉勸說，讓停車場把費用降下來，可是跟收費員說是完全沒用的。公共停車場的建設是一個單位，管理是另一個部門，有的為了便于管理還做了外包，想找東家是難上加難。何況他一個小交警，能有什么精力和時間做這個事情？

吳建平只得換個思路，跟收費員套近乎，以求了解更多的信息，可是依然絲毫沒有進展。

一天，在路上執勤的時候，突然一輛車停下來，車窗降下來，是那個跟他吵架的女白領。她帶著戲謔地口吻道：“表現不錯啊，交警小朋友，最近沒有來貼單子，咋，怕我們了？我等著你的承諾呢，什么時候把停車的事兒解決了，我歡迎你來貼罰單。”

看著那輛車遠去，吳建平嘆了口氣，自嘲道：“罰單……呵呵，罰單，沒臉去貼了。”

突然，他腦海中閃現出火花，大嚷著：“對啊，罰單！很久沒貼了，竟然把這個給忘了。”

吳建平一到家就埋頭研究行政處罰的規章制度，執法要求，甚至去翻了行政訴訟法。一番功課做下來，他準備做一次大膽的嘗試。

這天工作時，他和搭檔跑去幾個停車場里轉悠了一圈，總算找到一個機會給停車場里的一輛車子貼上了罰單。收費員看見了找他理論，他說道：“公共停車場是公共資源，停放的車輛雖然繳納費用，但是不能阻礙車輛和行人通行。你看這車停的，為了自己方便擋著停車場的主要通道，讓其他車輛通行受阻，這就是違章行為。我們作出處罰合規合理，如果不服你可以讓被處罰人申請行政復議或者直接提起行政訴訟，我們接受政府和法院的結論。”一番話把對方氣得直翻白眼。

于是，停車場的收費員、車主紛紛向停車場的管理部門投訴。沒幾天，吳建平怎么找也見不到的停車場管事的都主動冒出來了聯系他，有的還把事情鬧到隊里去了。

真是踏破鐵鞋無覓處，得來全不費工夫。不管他們怎么罵，怎么質問，吳建平都是一句話：“先別嚷嚷，這個處罰是對是錯我接受復議和行政訴訟的結果。如果我有問題我接受處理，但是在這之前先聽我說個事兒，聽過之后你再決定是投訴我還是感謝我。”

吳建平跟他們講了關于停車費的問題，并且跟他們算了一筆經濟賬，解釋了場內車子停放少而滿大街違停的原因，并從盈利和利用公共資源的角度勸說他們調整收費標準。

這些都是吳建平這一年多來認真調研的結果，有數據有照片有車流量分析，還有費用預估計算。這番經過精心構思，并演練無數遍的說辭，把對方說得頻頻點頭，他們紛紛表示要回去請示領導。

幾天后，附近的停車場默默下調了費用。有些購物中心的停車場還采納吳建平的建議，打出消費送停車卡、打折送停車優惠的廣告。

得知消息后，吳建平和搭檔商量好路線，天天去貼罰單。疏導與治理措施雙管齊下，路邊違停的車子一下子少了很多。

雖然成效明顯，吳建平的心中卻頗為忐忑，這種方法沒有先例，自己出格的行為不知會不會受到處分。后來據說停車場因為吳建平的建議營收增加，他們向那位被貼單的車主支付了罰款，所以車主也就沒有申請復議或是訴訟。

這天，吳建平來到曾經的老大難路段，發現只有那輛熟悉的車還頑固地留在那里。吳建平毫不留情地準備上前開單子，卻發現原先供兩人留言的罰單還在車窗上貼著，上面多了一行字：我把車留在這兒，等你。

最下面還附上一串數字，仔細一看是個手機號碼。

吳建平會心一笑，認真地記下了這串數字，然后撥打電話叫車主來挪車……