為何中歐這次談判很關(guān)鍵

圍繞電動汽車關(guān)稅的談判，中國與歐盟之間出現(xiàn)了“微進(jìn)展”。據(jù)媒體報道，在中方官員赴歐磋商后，歐盟方面把原定于9月25日的投票表決推遲了，意在為雙方繼續(xù)談判留出時間。

從目前的情況來看，如果歐盟按原定時間投票，那么按原定方案對中國電動汽車征收高額關(guān)稅，是大概率事件。歐盟方面推遲投票表決，為達(dá)成包括降低關(guān)稅在內(nèi)的妥協(xié)創(chuàng)造了可能性。

根據(jù)歐盟的規(guī)則，最后的投票表決日期是11月2日，當(dāng)然投票也可能在這個時間點(diǎn)之前。中歐能否在這個有限的窗口期內(nèi)談出雙方都能接受的方案，無論對于中歐雙邊還是全球?qū)用妫湟饬x都不容小覷。

德國和西班牙目前是歐盟較大的成員國中，明確反對對中國電動汽車大幅提升關(guān)稅的國家。這兩個國家也是歐盟第一和第二大汽車制造國。表現(xiàn)上看，德國和西班牙反對加征關(guān)稅，是在擔(dān)心自身利益受到傷害。但這并不是事實(shí)的全部。

歐盟有27個成員國，德國的GDP占整個歐盟GDP的約25%，是名副其實(shí)的碩大存在。更為關(guān)鍵的是，制造業(yè)強(qiáng)悍的德國，通過產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈塑造了其歐盟經(jīng)濟(jì)中樞的角色。而這個“中樞”，同時也是歐盟經(jīng)濟(jì)聯(lián)結(jié)中國經(jīng)濟(jì)的火車頭。

德國的對華出口，在整個歐盟對華出口中占比約45%。一方面，這凸顯了德國在歐中貿(mào)易中的重要分量；另一方面，歐盟經(jīng)濟(jì)中樞角色也意味著，德國在“承載”某些歐盟國家對華貿(mào)易的價值。

從這個意義上說，在這次中歐電動汽車關(guān)稅分歧中，如果德國能發(fā)揮與其在歐盟經(jīng)濟(jì)中相匹配的影響力，與中方一道阻止貿(mào)易矛盾升級，事實(shí)上也是在穩(wěn)定中歐經(jīng)貿(mào)關(guān)系大局。這是這次中歐談判承載的第一層意義。

其二，作為世界頭部的經(jīng)濟(jì)體，中國和歐盟如果能解決在電動汽車問題上的分歧，將具有極大的現(xiàn)實(shí)意義。

汽車行業(yè)是歐洲長期具有競爭力的優(yōu)勢領(lǐng)域之一，只是最近一些年光芒才變得暗淡。當(dāng)然，在某些媒體和政治人物中，這種暗淡被渲染成了生存危機(jī)，其實(shí)質(zhì)還是要確保歐洲在這個領(lǐng)域的競爭力優(yōu)勢。

幾乎同時發(fā)生的，是中國電動汽車的強(qiáng)勢崛起。對于中國來說，這個行業(yè)已成為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的代表與驅(qū)動力之一。指望中國這樣的經(jīng)濟(jì)體的產(chǎn)業(yè)徘徊在低端空間、成為發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體產(chǎn)業(yè)鏈上的配件，這不符合常理。

這就衍生出一個問題：發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體如何在追求競爭優(yōu)勢的過程中，為新興經(jīng)濟(jì)體留出發(fā)展空間？如果這個問題解決不好，那么世界主要經(jīng)濟(jì)體之間的關(guān)系，樂觀的估計也只是低質(zhì)量的共存。

最后，或許也是最重要的是，中歐解決電動汽車分歧的模式將具有某種示范意義。

去年10月歐盟啟動針對中國電動汽車的調(diào)查后，中歐之間一直保持著溝通和磋商。這與美國通過一道行政令就加征100% 關(guān)稅的粗暴做法，形成了鮮明的對比。某種程度上說，歐盟還抱有這樣的心態(tài)，即把中歐電動汽車分歧當(dāng)作問題來解決。而美國則是把中國視為需要解決的“問題”，所以在政策行為上是步步緊逼、不留余地。

某種程度上說，中歐電動汽車談判也是一個試驗，探索具有時代意義的話題—時局變動的背景下大國之間應(yīng)該如何解決重大分歧？是真正的解決問題，還是讓問題成為更大問題的導(dǎo)火索？