也談世貿(mào)組織的未來(lái)

今年是世貿(mào)組織成立30周年。“三十而立”，在人生的成長(zhǎng)過(guò)程中，30歲代表著旭日初升、大有可為，意味著有更加遠(yuǎn)大的前程、富足的生活。對(duì)世貿(mào)組織這樣一個(gè)國(guó)際組織而言，30歲也可以有相應(yīng)的期待，但現(xiàn)實(shí)中面臨著更多的不確定性。

2013年時(shí)任世貿(mào)組織總干事拉米離任前，邀請(qǐng)國(guó)際貿(mào)易專(zhuān)家范格拉斯泰克寫(xiě)了題為《世貿(mào)組織的歷史和未來(lái)》一書(shū)，作為離任后的一項(xiàng)政治遺產(chǎn)。范格拉斯泰克的書(shū)寫(xiě)得很成功，全面系統(tǒng)地介紹了世貿(mào)組織的誕生、運(yùn)作和未來(lái)改革方向。在拉米離任時(shí)，世貿(mào)組織的問(wèn)題主要是在談判功能的運(yùn)行不暢上，也就是如何完成多哈回合談判。阿澤維多擔(dān)任總干事后，《貿(mào)易便利化協(xié)定》的達(dá)成似乎給多哈回合的推進(jìn)帶來(lái)了一線(xiàn)曙光，但是美國(guó)在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域推行“兩洋戰(zhàn)略”，發(fā)達(dá)成員集體在2015年內(nèi)羅畢世貿(mào)組織部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議上不再堅(jiān)持多哈回合授權(quán)，造成事實(shí)上多哈回合談判名存實(shí)亡。

“屋漏偏逢連夜雨”。特朗普政府上臺(tái)，給世貿(mào)組織帶來(lái)了更大的危機(jī)。談判功能的產(chǎn)出持續(xù)不足，爭(zhēng)端解決功能接近癱瘓，以及貿(mào)易政策審議和監(jiān)督功能的無(wú)力，這些讓世貿(mào)組織面臨著前所未有的生存危機(jī)。窮則思變，成員開(kāi)始尋求改革世貿(mào)組織，經(jīng)過(guò)幾年的醞釀6QD//yqtms28M0cBW9AUVdMSUmf2wS1/F1tLTKbptRE=后，在2022年第12屆部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議上決心啟動(dòng)改革進(jìn)程，以改進(jìn)世貿(mào)組織的各項(xiàng)功能。雖然第12屆和第13屆部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議的成功，沒(méi)有讓世貿(mào)組織徹底擺脫困境，但至少?zèng)]有在泥沼里繼續(xù)深陷。

百年未有之大變局，充滿(mǎn)的就是不確定性。世貿(mào)組織改革的進(jìn)程、世貿(mào)組織“上岸”的結(jié)果，取決于發(fā)達(dá)成員與發(fā)展中成員之間的“斗法”，也取決于老議題與新議題之間的平衡，更取決于中國(guó)和美國(guó)這兩大世界主要經(jīng)濟(jì)體的互動(dòng)。與外界的不確定性相比，最大的確定性來(lái)自中國(guó)。維護(hù)多邊貿(mào)易體制、積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理，再次寫(xiě)入了中國(guó)最高級(jí)別的文件中。面對(duì)復(fù)雜多變的外部環(huán)境，中國(guó)前所未有地需要世貿(mào)組織，世貿(mào)組織也前所未有地需要中國(guó)。世貿(mào)組織需要幫助中國(guó)化解和緩解與貿(mào)易伙伴的經(jīng)貿(mào)摩擦，為中國(guó)發(fā)展提供開(kāi)放、穩(wěn)定和可預(yù)期的國(guó)際貿(mào)易環(huán)境。中國(guó)需要幫助世貿(mào)組織改善其各項(xiàng)功能，讓全球貿(mào)易規(guī)則真正回應(yīng)業(yè)界需要和民眾訴求。這種相互支持和相互需要，才會(huì)讓中國(guó)與世貿(mào)組織的關(guān)系更加牢固，也才會(huì)讓世貿(mào)組織有更可預(yù)期的未來(lái)。

編輯|王秋蓉 qiurong.wang@wtoguide.net