“專精特新”企業培育與產業鏈韌性提升：作用路徑與政策取向

摘要：提升產業鏈韌性是實現產業安全發展的必然要求?！皩＞匦隆逼髽I立足細分領域，是產業鏈關鍵節點的重要參與者，探討其對產業鏈韌性的提升作用具有現實意義?；凇绊g性內涵解析-具體作用路徑分解-固鏈補鏈強鏈效果”的邏輯鏈路構建理論框架，探討“專精特新”企業培育提升產業鏈韌性的作用機制。研究表明，“專精特新”企業通過增強核心技術自主可控性提升“固鏈”能力，發揮產業基礎配套功能提升“補鏈”能力，促進知識創造和產業鏈融合提升“強鏈”能力，進而提升產業鏈韌性。政策取向以產業鏈韌性提升為靶點，通過實施培育能力優化工程、服務能力提升工程和創新能力深化工程，著力提高“專精特新”企業固鏈、補鏈、強鏈能力，促進產業鏈韌性水平提升。

關鍵詞：“專精特新”企業；產業鏈韌性；作用路徑；政策取向

中圖分類號：F420 文獻標識碼：A DOI：10.3969/j.issn.1003-8256.2024.05.004

近年來受貿易摩擦和技術限制等外生因素影響，國內產業鏈供應鏈受到一定沖擊［1］。產業鏈總體上不夠完善，面臨著因核心技術依賴、產業結構依賴、市場渠道依賴等因素形成的“路徑鎖定”困境［2］。增強核心技術和關鍵零部件自主可控性，提升產業鏈韌性水平、促進產業安全穩健發展成為業界普遍共識。

鑒于產業鏈韌性的重要作用，現有文獻對此展開了多個層面研究，主要包括：產業鏈韌性內涵［3-6］、產業鏈韌性提升機制［7-9］、產業鏈韌性實現路徑［10-11］以及產業鏈韌性影響因素［12-14］。其中對產業鏈韌性內涵的闡釋已達成較為一致的觀點，總體上指產業鏈各環節在受到沖擊和挑戰時所表現出的穩定性和抗沖擊性，包括抵抗能力、恢復能力和變革能力。產業鏈韌性不足主要表現為“斷裂”“堵點”和“短板”［15］。提升產業鏈韌性水平，主要是通過補鏈、延鏈、固鏈、強鏈措施，克服產業鏈“斷裂”“堵點”和“短板”問題，達到提升產業鏈韌性水平、促進產業安全穩定發展的目標［16］。那么，如何補鏈、延鏈、固鏈、強鏈，產業鏈韌性提升的關鍵環節是什么，這些是產業鏈韌性提升的核心問題，有必要進行系統性思考和進一步理論探究。盡管現有研究對產業鏈優化升級和產業鏈韌性提升路徑進行了宏觀層面探討，提出了富有建設性的對策措施，但并未從微觀視角就企業在產業鏈韌性提升中的作用進行深入探討。產業鏈的組織單元是企業，由不同企業基于特定的技術關聯而成，擁有獨門絕技、創新能力強的企業在產業鏈中發揮著不可或缺的作用，有助于提高關鍵技術和產品的國產化替代、本地化供應、動態化調整和自主化創新水平，從而提升產業鏈抗風險和抗沖擊能力，增強產業鏈韌性［17］。

“專精特新”企業是“專業化、精細化、特色化、新穎化”企業的簡稱，由工業和信息化部在2011 年發布的《“十二五”中小企業成長規劃》首次提出，明確“專精特新”是中小企業轉型升級的重要方向。當前，“專精特新”企業已成為創新型中小企業的代表，意味著企業科技含量高、設備工藝先進、管理體系完善和市場競爭力強。自2019年工信部公布首批專精特新“小巨人”企業名單以來，截至2023 年已開展了五批專精特新“小巨人”企業認證。經政策文本統計，自2020年以來，29個?。▍^、市）在政府工作報告中均提到“專精特新”企業，明確對“專精特新”企業予以大力扶持。

在國內外環境變化、不確定因素增加的背景下，增強科技自主創新和產業配套能力成為當前經濟在多重約束下求最優解的必由之路。“專精特新”企業專注于某一細分領域做精做強，具有較強的創新力和競爭力，是提升產業鏈韌性、實現工業經濟穩定增長的重要著力點和突破口，在產業鏈韌性提升過程中發揮著積極作用。部分研究雖已關注到“專精特新”企業培育和發展意義［18-20］，但尚未就“專精特新”企業培育與產業鏈韌性提升的作用路徑展開理論探討。鑒于此，文章擬從企業這一微觀層面入手，分析“專精特新”企業培育與產業鏈韌性提升的理論機制與路徑，以豐富該領域的研究文獻。

1 產業鏈韌性的考量維度與主要表征

1.1 產業鏈韌性的考量維度

產業鏈韌性由經濟韌性概念延伸而來［21］，包括抵抗能力、恢復能力和變革能力：抵抗能力指產業鏈應激反應能力，表現為外生沖擊對產業鏈的影響程度［22］；恢復能力指產業鏈受沖擊后的修復能力，受沖擊后能夠逐步恢復生產狀態；變革能力指產業鏈受沖擊后能夠突破困境乃至實現升級的能力。產業鏈韌性是抵抗能力、恢復能力、變革能力的統一，三者之間的關系如圖1所示。產業鏈抵抗能力是基礎，恢復能力是關鍵，變革能力是升華，三個環節按照時間順序環環相扣。

1.2 產業鏈韌性的主要表征

韌性良好的產業鏈具有哪些典型特征？對這一問題的討論可為產業鏈韌性建設提供參照系。綜合劉志彪［3］、肖興志等［23］的研究，可歸納為四個方面特征：鏈條完備、自主可控、協調有序、高精兼具。

鏈條完備指產業鏈各環節所生產的產品豐富、門類齊全、渠道多元。完備的產業鏈條能夠提高產業鏈各環節在縱向和橫向上的可選擇性、可替代性，提高市場競爭力，避免高度壟斷乃至“一家獨大”的情況出現，從而促進生產要素在產業鏈各環節的合理流動和優化配置。我國產業鏈呈現資源和市場“ 兩頭在外”的發展模式［24］，隱含著產業鏈被“兩頭卡制”的風險。因此，需要“兩頭延鏈”“中間補鏈”，提高產業鏈相對完備度。

自主可控是指鏈條上的企業掌握關鍵產品的核心技術，擁有高端化裝備自主生產能力、議價能力和國際標準制訂能力。產業鏈條的自主可控是產業鏈韌性的核心能力，能夠在遭受外生沖擊和擾動時，依靠自身實力、核心技術、市場基礎、流通環境保持產業鏈供應鏈平穩運行，規避在基礎材料、核心部件、生產工藝、市場流通等方面“受制于人”的被動局面。增強產業鏈條自主可控能力，重在補“短板”，著力攻克關鍵核心技術“卡脖子”問題［25］。

協調有序指產業鏈不同環節聯系的緊密性和匹配度，產業鏈條信息傳導順暢、資源流動靈活，在遭受外生沖擊擾動時能夠進行適應性調整。協調有序度越高，越能在較短時間內恢復到原先的生產和供應水平，從而減弱產能的劇烈波動給經濟增長帶來的潛在危害。

高精兼具指產業鏈具備現代化水平，表現為產業基礎的高級化和技術產品的創新化。產業基礎是產業形成和發展的基本支撐，表現為基礎零部件、基礎材料、基礎工藝和基礎技術。通過夯實產業發展基礎，為產業鏈中下游企業提供高水平配套和支撐，從而提升全產業鏈效能，達到產業鏈升級的目的。

2 “專精特新”企業在產業鏈中的嵌入位置

2.1 “專精特新”企業產業分布

“專精特新”企業包括“專精特新”中小企業、專精特新“小巨人”企業和制造業單項冠軍企業?！靶【奕恕逼髽I和制造業單項冠軍由工信部認定，“專精特新”中小企業由地方工信部門認定，共同構成梯次遞進的“專精特新”企業集合。2019年以來工信部已進行了五個批次的專精特新“小巨人”企業認定。根據公布的企業名單統計，前四個批次企業數量已達到8 997家（2023年第五批次企業數量為3 671家，截至發稿尚處于公示階段），有望提前兩年完成培育1萬家專精特新“小巨人”企業的任務。從產業分布看，平均60% 以上的“小巨人”企業分布在制造業，其次是科學研究和技術服務業。在制造業集中分布的特征突出，表明“專精特新”企業處于產業鏈中上游、為后續產業環節提供配套的特點。如表1 所示，制造業專精特新“小巨人”企業數量呈現下降趨勢，科學研究和技術服務業及信息傳輸、軟件和信息技術服務業則呈現上升趨勢，表明“專精特新”企業產業分布體現出國家產業配套布局優化和產業鏈韌性提升的現實需求，信息傳輸、軟件和信息技術服務業比重仍有較大提升空間。

2.2 “專精特新”企業細分行業分布

根據前四批專精特新“小巨人”企業公布名單統計，“專精特新”企業集中于制造業領域，可進一步從制造業細分行業進行統計，如圖2 所示。從細分行業分布來看，計算機、專用設備制造業等占比均超過10%，合計占比超過50%，顯示出“專精特新”企業聚焦于基礎零部件、基礎材料生產的特點，處于產業鏈中上游，發揮著產業配套的基礎性作用。

3 “專精特新”企業培育促進產業鏈韌性提升的作用路徑

相比其他中小企業，“專精特新”企業具有“專業化”“精細化”“特色化”“創新性”專長，企業規模不大，但特色鮮明，更注重自身經濟效益與產業鏈配套能力相結合，通過增強核心技術和拳頭產品自主可控性、發揮產業基礎配套功能服務各產業鏈、增強知識創造和產業鏈融合發展能力，發揮著“固鏈”“補鏈”“強鏈”的作用，提升產業鏈韌性?？傮w作用機制如圖3所示。

3.1 增強核心技術和拳頭產品自主可控性

隨著國際局勢和國內經濟形勢變化，中央政治局會議要求，要強化科技創新和產業鏈韌性，并提出開展補鏈強鏈專項行動，加快解決“卡脖子”難題。“專精特新”企業位于產業鏈基礎核心領域和關鍵環節，瞄準細分領域，擁有自主創新能力和核心競爭力，能夠增強我國制造業核心技術和拳頭產品自主可控性，固鏈能力得以加強，從而提高產業鏈抵抗力。具體表現在：

3.1.1 深耕“細分市場”領域彰顯特色

“專精特新”企業認定標準明確規定參與認定的企業必須是細分市場領域的佼佼者，在技術工藝、產品質量上深耕細作，具有專業程度高、發展潛力大的特點。過去的發展模式導致我國產業基礎不牢固，企業大多處于全球產業鏈下游的加工組裝環節，或上游原材料生產環節，不僅產品附加值低，而且導致我國產業鏈中間環節實力薄弱，形成對國外核心技術、關鍵零部件的依賴，成為我國產業鏈條上明顯的軟肋。通過培育“專精特新”企業，使企業專注于產業鏈中上游的細分領域，做細做優做強，起到固鏈、延鏈、強鏈作用。紅外探測器是《工業強基工程實施指南（2016—2020年）》中的基礎部件，是紅外探測系統的核心部件，生產工藝極其精密復雜，特別是百萬像素以上的紅外探測器技術突破基本空白。武漢高德紅外是一家紅外核心器件自主研發企業，2021年入選國家專精特新“小巨人”企業。2021年其研發了我國首款百萬像素級雙色波段紅外探測器，創新性地采用了制冷紅外特色技術，使我國成功躋身全球少數幾個具備制冷探測器研發技術的國家行列，促進了紅外上游材料及下游應用產業的協同發展，推動了紅外熱成像技術在智能制造、航空航天等領域的應用，提升了整個紅外產業的聯動水平。

3.1.2 提高關鍵技術和設備國產替代率

逆全球化和大國博弈提升了關鍵技術和設備國產化替代的重要性。我國工業產品品類完備，但關鍵技術和專有設備進口率仍較高，比如高端芯片、光刻機、專用軟件和高端科學儀器基本依賴進口。其中，高端科學儀器被稱作科學家的“眼睛”和高端制造業“皇冠上的明珠”。根據美國商業部標準局的報告“儀器儀表工業總產值只占工業總產值的4%，但對國民經濟的影響達到66%”。因此，儀器行業體量不大，但卻有著“四兩拔千斤”的作用，可見其重要性。然而，我國高端國產儀器的產品占有率僅為20%，80%依靠進口。國內儀器企業眾多，但規模小、基礎薄，缺少明星企業，制約了關鍵技術和設備的國產化步伐。實現核心技術和關鍵部件國產化替代成為“專精特新”企業關注的重要方面。在2021和2022年專精特新企業名錄中，連續有360余家儀器儀表中小企業入選，涌現出了像萊賽激光這樣的首個北交所上市激光企業，在國內中高端建筑激光測量儀器產品中市場占有率超過了20%，加快了關鍵儀器的國產化替代步伐。

3.1.3 減少對“卡脖子”技術依賴程度

關鍵核心技術“卡脖子”問題與國家技術安全和經濟發展聯系密切，是國家戰略必爭領域?！翱ú弊印奔夹g是指擁有定價權和市場壟斷地位的技術，短期內技術差距較大且難以彌補。2020年《科技日報》曾報道了制約我國工業發展的35項“卡脖子”技術，引起了廣泛關注和討論，包括光刻機、芯片、操作系統、觸覺傳感器、真空蒸鍍機等。如何加速技術追趕乃至超越，是破解“卡脖子”問題的關鍵。“專精特新”企業掌握細分領域一定的核心技術，通過累積研發和創新實現技術性突破，可能破解“卡脖子”難題。2023年8月搭載華為麒麟芯片的Mate系列手機發布引發全球關注。麒麟芯片的成功突破意味著中國科技產業成功構建了完整的芯片產業鏈，在高端手機等半導體領域實現了自主可控。在麒麟芯片產業鏈上，不乏有“專精特新”半導體企業的身影，如艾為電子率先打破了國外廠商對攝像頭馬達驅動芯片的行業壟斷，成為國內唯一完成視覺信號系統系列產品全覆蓋的廠商，下游終端業務覆蓋了三星、華為、小米、OPPO、聯想等廠商，成為高端芯片國產化鏈條上的重要一環。

3.2 發揮產業基礎配套功能服務各產業鏈

產業基礎是指一國產業發展的基礎條件和能力，表現為基礎部件、基礎材料、基礎工藝、基礎技術、基礎軟件的生產能力和滿足水平［26］。經貿摩擦和技術限制凸顯了我國產業基礎領域的“短板”?！皩＞匦隆逼髽I定位于產業基礎領域，通過發揮產業基礎配套功能服務上中下游產業鏈，從而起到“補鏈”作用。

3.2.1 面向產業鏈上游夯實產業基礎

“專精特新”企業在認定時就圍繞《中國制造2025》十大重點領域進行布局，以突破核心基礎零部件、先進工藝、關鍵基礎材料和產業技術基礎瓶頸為發展方向，為夯實我國產業基礎服務。華密新材是橡塑領域的專精特新“小巨人”企業，主要從事特種橡膠混煉膠、橡塑密封和減震產品生產，屬于《工業“四基”發展目錄》中的關鍵基礎材料，目前廣泛應用于汽車、高鐵、工程機械、航空航天等領域，為國家重要裝備性能的提高奠定了基礎。

3.2.2 面向產業鏈中游提高要素協同度

“專精特新”企業基于自身技術優勢，主動融入大企業技術、產品和服務協作配套體系，從而有助于重塑制造業產業組織形態，形成錯位競爭、分工合作、協同共生的產業生態，以此提升要素協同度和產業鏈整體效能。“共享制造”成為企業間提高要素協同度的新穎模式?！皩＞匦隆逼髽I通過互聯網平臺，圍繞用戶需求進行定制式生產，整合和優化分散的制造資源和制造能力，促進協同制造。如騰訊、小米、阿里等企業均參與了“專精特新”企業投資，形成了大企業與“專精特新”企業合作共贏的格局，提高了要素協同度，減少了供應鏈的交互成本。

3.2.3 面向產業鏈下游提高產品配套性

“專精特新”企業依托技術優勢，及時響應市場需求，開發出服務于產業鏈下游的技術和工具，既提升了企業生存空間，又提高了產業鏈下游產品配套性。如北京軟體機器人科技有限公司率先開發出了柔性夾抓，解決了不同尺寸、形狀和易損工件的抓取等工業界難題，填補了柔性夾抓領域的市場空白，獲得了100 余項專利。柔性夾抓被用于生鮮、食品、康復、醫療等領域，遠銷23個國家，被稱為解決了工業化生產“最后一厘米”難題。

3.3 增強知識創造和產業鏈融合發展能力

3.3.1 聚焦技術創新提高產品附加值

“專精特新”的“新”即指創新。因此，創新是“專精特新”企業的靈魂。根據《專精特新中小企業發展報告（2022）》數據顯示，我國“專精特新”企業平均研發人員占比達到28.7%，平均研發強度達8.9%，遠高于全國中小企業研發投入占比，平均每戶企業擁有有效發明專利15.7 件，平均每戶企業利潤4 000 萬元，是規上中小企業的3.4 倍。以2022 年719 家“專精特新”上市公司作為樣本進行測算，與非“專精特新”企業盈利能力進行比較發現，“專精特新”上市公司盈利能力好于非“專精特新”上市公司，聚焦技術創新帶來的紅利優勢突顯。兩類公司盈利能力對比如圖4 所示?！皩＞匦隆鄙鲜泄举Y產回報率（ROA）平均達到4.01，在北交所和科創板資產回報率相對較高，體現出產品附加值高的特性。

3.3.2 優化市場內外部資源提高整合能力

“專精特新”企業依靠自身核心技術優勢，吸引優勢資源如科創資金、科技研發人員向“專精特新”企業集中，發揮創新集聚效應，帶動關聯企業創新能力提升。如鄭州的奧特科技有限公司入選了2019年國家首批專精特新“小巨人”企業，專注于潤滑領域產品生產，自2005成立以來，已經建成了10個實驗室，成立行業內全國唯一的院士工作站——“設備智能潤滑健康管理院士工作站”，與清華大學聯合成立了“智能潤滑技術聯合研究中心”，并走向國際市場與德國企業發布聯合品牌，體現了較強的創新資源整合能力。

3.3.3 政策賦能助力構建良好產業生態

2021年以來為解決“卡脖子”問題，“專精特新”企業發展上升至國家戰略，31個?。ㄗ灾螀^、直轄市）出臺政策加大對“專精特新”企業支持力度，明確提供財稅、融資、獎金獎勵等扶持措施。在國家和地方多重利好政策的支持下，我國“專精特新”企業成長迅速，創新度和活躍度趨于提升。2022年在A股上市公司中有398家“專精特新”企業掛牌上市，市值規模超過3.3萬億元。工信部聯合人民網發布了“小巨人護航計劃”，促進形成協同高效的大中小企業融通創新生態，瞄準“專精特新”企業匯聚創新合力。

4 “專精特新”企業培育提升產業鏈韌性的現實瓶頸

綜上分析，“專精特新”企業通過增強核心技術自主可控性、發揮產業基礎配套作用和提高知識創造產業鏈融合能力這三個主要渠道起到了固鏈、補鏈、強鏈作用，從而有助于提升產業鏈韌性。然而在此過程中仍存在三個方面的制約因素，“專精特新”企業提升產業鏈韌性的效果尚有限。

4.1 “專精特新”企業培育體系不夠健全導致固鏈能力受限

4.1.1 “專精特新”企業數量地區失衡

截至目前31個省份（不含港澳臺）均培育“專精特新”企業，但數量差異較大。東部沿海地區“專精特新”企業數量最多，中部其次，東北和西部地區則偏少，呈現東強西弱、階梯遞減態勢。浙江、廣東、江蘇、山東、北京、上海等地“小巨人”企業均超過500家，而云南、貴州、吉林、青海、西藏等均低于100家。這一方面與地區經濟發達程度直接相關，另一方面與企業參與積極性、政策執行力度、相關環境配套緊密相關?！皩＞匦隆逼髽I地區間分布的失衡，存在“強者恒強、弱者恒弱”的“馬太效應”風險，可能出現優質資源加劇向發達地區集中，而亟需發展地區資源不足的窘境，由此帶來產業鏈空間短板風險。

4.1.2 “專精特新”企業公共服務平臺欠缺

盡管政策層面已建立了一套完整的“專精特新”評價體系和評估標準，但尚缺乏對認證后的“專精特新”企業開展技術支持的公共服務體系，包括信息咨詢、資源共享、產權政策等。龍頭企業、科研院所和高等院校的技術研發資源與“專精特新”企業的對接機制仍缺乏，大部分“專精特新”企業難以避免“單打獨斗”局面，導致科技成果轉化、應用技術創新速度偏慢。

4.1.3 “專精特新”企業社會融資度仍不高

隨著國家對“專精特新”企業發展扶持力度加大，社會投資活躍度有所提升，但股權投資機構在“專精特新”企業中的滲透率仍較低，社會資本參與度偏低。主要原因在于“專精特新”企業部分項目研發周期長、見效慢，市場規模可能不及資方預期，同時“專精特新”企業團隊普遍工程師出身，企業家對資本運作敏感性不足。社會融資比例偏低導致企業資金投入不足，而政府投入相對有限，從而影響后續的研發和產品改造進程，制約企業成長。

4.2 “專精特新”企業產品服務能力不足導致補鏈能力不高

4.2.1 “專精特新”企業產品尚未完全覆蓋短板弱項

“專精特新”企業產品還未完全涉及《工業“四基”發展目錄》所列重點領域，在“補短板”“鍛長板”“填空白”上尚需發力。在芯片領域自給率有所提高，但在高端芯片領域仍未有較大突破，特別是在IP（具有知識產權核的集成電路芯核）、EDA（自動化設計）、光刻機仍被“卡脖子”，產業鏈的短板弱項仍較突出。

4.2.2 “專精特新”企業產業間分工協作體系尚未形成

目前我國制造業產業鏈存在信息不對稱、信息傳遞滯后導致的銜接不暢、配套不強、協作水平低的問題，出現部分“專精特新”企業拿著“錘子”找“釘子”的現象，產品銷路和訂單受影響。另一方面，龍頭企業與“專精特新”企業相互依賴的分工協作體系未形成。龍頭企業處于買方壟斷地位，面對數量眾多的供應商，選擇余地大，與“專精特新”企業的合作不穩定，存在難以協同的困境。同時，“專精特新”企業產品與國外先進企業相比，可能存在一定差距，部分龍頭企業存在優先選用國外產品的傾向，對“專精特新”企業融入產業鏈、嵌入產業體系產生不利影響。

4.3 “專精特新”企業前沿創新能力有限導致強鏈能力偏弱

4.3.1 “專精特新”企業“卡脖子”技術突破有限

“專精特新”企業認定時間仍較短，在產業基礎領域、產業鏈短板和價值鏈中高端研發實力與國際先進企業相比仍有一定差距，不能有效主導或參與相關領域國際標準和行業標準的制訂，尚未在國際市場上形成核心競爭優勢，短期內難以撼動發達國家在“卡脖子”技術上的市場地位。

4.3.2 “專精特新”企業數字化水平相對較低

“專精特新”企業在數字化裝備比、設備聯網率、信息系統覆蓋率等數字化指標仍偏低［27］。企業數字化設備占總設備比例以及數字化業務流程占總業務流程比例均低于50%，已經實施和準備數字化轉型的“專精特新”企業占比不到40%，數字化轉型仍有較大提升空間。數字化能力已成為全球領先企業的標配，而數字化能力的不足在一定程度上制約了“專精特新”企業前沿創新能力的提升。

5 “專精特新”企業培育提升產業鏈韌性的政策取向

提升產業鏈韌性關系到產業發展安全和實體經濟的高質量發展?！皩＞匦隆逼髽I立足細分領域49b6a64257b85259498a564213e2821e12ea811594bd63aeb07e4f667a5df179，以專注煉專長，是產業鏈關鍵節點的重要參與者，在產業鏈韌性提升中發揮著固鏈、補鏈和強鏈的積極作用。國際經驗表明，“專精特新”企業是成就世界級“航母”企業背后的“隱形冠軍”。國家實施產業基礎再造工程，強化科技創新和自主可控能力，需要發揮以“專精特新”企業為代表的科技型中小企業作用，為我國產業鏈韌性提升提供有利條件。在政策取向上應以產業鏈韌性提升為靶點，通過實施“專精特新”企業培育優化工程、產品提升工程、創新能力深化工程，著力提升“專精特新”企業固鏈、補鏈、強鏈能力，進而提升產業鏈韌性。

5.1 實施企業培育能力優化工程，提升固鏈能力

5.1.1 適度平衡地區間“專精特新”企業發展數量，克服產業鏈空間短板問題

當前“專精特新”企業發展呈現明顯的“東強西弱”態勢，東部地區聚集著數量相對較多的“專精特新”企業，而西部地區相對匱乏，科技型中小企業發展能力相對不足，導致產業鏈在東中西部聯通上存在一定短板。西部地區是國家重要的能源富集地，特色和優勢產業表現為材料開發和材料加工型、環保型產業，是國家產業發展基礎原材料的重要供給地。2021年國家發改委印發了《西部地區鼓勵產業目錄（2020年本）》，鼓勵發展產業用金屬材料、深加工材料和新型材料，為國家產業發展提供強有力支撐。因此，可引導西部地區重點做好基礎材料領域“專精特新”企業認定和扶持工作，補齊深加工型基礎材料領域的產業鏈短板，促進東中西部上下游產業鏈的聯通和循環，增強產業自主發展能力。

5.1.2 搭建優質的公共服務平臺，形成資源共聚共享機制，減少產業鏈各環節的“堵點”

產業鏈是由基于投入產出關系的企業主體構成，信息成為聯通產業鏈各環節的重要資源。產業鏈供需不匹配、供需滯后和供需短缺問題基本上可以歸因于產業鏈上的信息傳導不暢。建立和完善公共信息服務平臺，對于減少信息不對稱問題具有重要作用，從而緩解由于信息不暢所帶來的產業鏈“堵點”問題?！皩＞匦隆逼髽I要融入產業鏈，更好地服務于建立自主可控的產業鏈需要，勢必要求建立和完善能夠服務于“專精特新”企業及其相關聯機構的公共服務平臺。國家發改委在2022年《促進工業經濟平穩增長的若干政策》中，明確提出了“逐步完善公共服務體系”“搭建中小企業服務平臺”的任務和舉措，目的在于增強企業信息服務能力，為“專精特新”企業獲取合作資源和供求信息服務，從而減少產業鏈各環節的“堵點”，激發產業鏈各主體活力。

5.1.3 優化金融資源配置提升“專精特新”企業可持續發展空間，夯實產業鏈基礎

“專精特新”企業具有較強的創新能力和創新需求，而項目式研發創新本身是一個持續的高投入過程，由此決定了充裕的資金是企業開展創新研發的重要保障。中小企業創新投入不足已成為企業創新能力增長的主要制約因素。政府投資、社會融資和企業自有資金是企業研發創新的三大來源。相比政府投資和企業自有資金，社會融資形式相對靈活，可用資金量也較大，是企業研發資金來源的理想渠道。因此，通過構建多層次的社會融資體系，優化金融資源配置，為企業研發創新“輸血”，有助于提升“專精特新”企業可持續發展能力，培育一批創新能力強勁的“專精特新”企業，從而夯實產業鏈基礎。

5.2 實施企業服務能力提升工程，增強補鏈能力

5.2.1 引導“專精特新”企業瞄準短板弱項領域填空補缺

短板弱項的攻克并非一朝一夕之功，需要保持定力久久為功。引導和支持“專精特新”企業瞄準我國產業基礎領域的短板弱項，開展長周期的研發，可以通過建立“短板弱項”揭榜掛帥機制吸引“專精特新”企業主動請纓，定期開展“專精特新”企業重點產品認證，予以針對性地強化支持。

5.2.2 促進形成“專精特新企業+”的企業間協作共贏體系

以扶持和壯大“專精特新”企業為目標，圍繞“專精特新”企業產業服務范圍，構建“專精特新企業+”的企業間協作共贏體系，推進企業間長期性戰略伙伴關系的形成。鼓勵產業中處于龍頭地位的企業、大型國企多與“專精特新”企業合作，向“專精特新”企業開放場景應用，參與下游企業產品研發，加強產品全生命周期的合作，促進上下游企業之間的整體配套和產業鏈銜接。

5.3 實施企業創新能力深化工程，提高強鏈能力

5.3.1 鼓勵“專精特新”企業瞄準國際前沿領域勇攀高峰

“專精特新”企業是國內行業細分領域的佼佼者，具備在自身領域深耕細作、不斷追求卓越的能力。鼓勵和支持“專精特新”企業參與國家級科技創新計劃，在國際科技項目攻關過程中大膽吸納“專精特新”企業專家的參與。完善對“專精特新”企業知識產權的保護和補貼力度，特別是加大對國際專利的補貼力度，引導“專精特新”企業掌握更多的自主知識產權，使企業成為參與國際創新的新生力量。

5.3.2 推動“專精特新”企業加快數字化轉型提高生產能力

在數字經濟時代，數字化代表著先進的生產方式?！皩＞匦隆逼髽I應在中小企業數字化方面起到帶頭作用和示范效應。因此，應引導“專精特新”企業堅定地實施數字化轉型，以數字化提升“專精特新”企業生產和管理現代化水平，切實發揮數字化賦能企業生產效率和盈利能力的作用。支持建設數字化車間、智能生產線和智能工廠，提升供需對接、生產協同和資源共享水平，從而提升產業鏈整體協作配套能力。

參考文獻：

［1］ 白雪潔，宋培，艾陽，等.中國構建自主可控現代產業體系的理論邏輯與實踐路徑［J］.經濟學家，2022（6）：48-57.

［2］ 李勝會，戎芳毅.產業鏈現代化的漸進邏輯：破解鎖定與韌性提升［J］.廣東社會科學，2022（5）：37-47.

［3］ 劉志彪. 產業鏈現代化的產業經濟學分析［J］. 經濟學家，2019（12）：5-13.

［4］ 李曉華.產業鏈韌性的支撐基礎：基于產業根植性的視角［J］.甘肅社會科學，2022（6）：180-189.

［5］ 黃泰巖，片飛.習近平關于產業鏈供應鏈現代化理論的邏輯體系［J］.經濟學家，2022（5）：5-13.

［6］ 谷城，張樹山. 產業鏈韌性水平測度，區域差異及收斂性研究［J］.經濟問題探索，2023（6）：123-139.

［7］ 羅良文，馬艷芹. 目標下產業鏈韌性提升的機理，挑戰及路徑［J］.現代經濟探討，2023（6）：85-96.

［8］ 呂越，張杰.人工智能與產業鏈韌性提升［J/OL］.西安交通大學學報（社會科學版），1-14［2023-10-07］.http：//kns.cnki.net/kcms/detail/61.1329.C.20230726.1800.002.html.

［9］ 吳斌，柏雙偉，張新.產業鏈韌性在人工智能產業鏈評估中的應用探討［J］.科技管理研究，2023，43（7）：199-204.

［10］ 陳曉東，劉洋，周柯.數字經濟提升我國產業鏈韌性的路徑研究［J］.經濟體制改革，2022（1）：95-102.

［11］ 張杰，逯艷.提升產業鏈供應鏈韌性和安全的理論探究與實現路徑［J］.中州學刊，2023（7）：37-43.

［12］ 陳曉東，楊曉霞.數字化轉型是否提升了產業鏈自主可控能力？［J］.經濟管理，2022，44（8）：23-39.

［13］ 鄭濤，楊如雪.高技術制造業的技術創新、產業升級與產業韌性［J］.技術經濟，2022，41（2）：1-14.

［14］ 賀正楚，李玉潔，吳艷.產業協同集聚、技術創新與制造業產業鏈韌性［J/OL］. 科學學研究，1-16［2023-10-07］.https：//doi.org/10.16192/j.cnki.1003-2053.20230515.001.

［15］ 中國社會科學院工業經濟研究所課題組，張其仔.提升產業鏈供應鏈現代化水平路徑研究［J］.中國工業經濟，2021（2）：80-97.

［16］ 張洪昌，丁睿.我國制造業產業鏈供應鏈韌性的理論內涵與提升路徑：基于中國式現代化的背景［J］. 企業經濟，2023（7）：102-108.

［17］ 金碚.以自主可控能力保持產業鏈供應鏈安全穩定［J］.中國經濟評論，2021（2）：14-16.

［18］劉寶“. 專精特新”企業驅動制造強國建設：何以可能與何以可為［J］.當代經濟管理，2022，44（8）：31-38.

［19］ 趙晶，孫澤君，程棲云，等.中小企業如何依托“專精特新”發展實現產業鏈補鏈強鏈：基于數碼大方的縱向案例研究［J］.中國工業經濟，2023（7）：180-200.

［20］ 胡海峰，竇斌.產業鏈安全視角下專精特新企業培育的現狀，挑戰與對策［J］.中州學刊，2023（2）：31-36.

［21］ 高洪瑋.中國式現代化與產業鏈韌性：歷史邏輯，理論基礎與對策建議［J］.當代經濟管理，2023，45（4）：11-19.

［22］ 張偉，李航宇，張婷.中國制造業產業鏈韌性測度及其時空分異特征［J］.經濟地理，2023，43（4）：134-143.

［23］ 肖興志，李少林.大變局下的產業鏈韌性：生成邏輯、實踐關切與政策取向［J］.改革，2022（11）：1-14.

［24］ 董志勇，李成明.國內國際雙循環新發展格局：歷史溯源、邏輯闡釋與政策導向［J］.中共中央黨校（國家行政學院）學報，2020，24（5）：47-55.

［25］ 中國社會科學院工業經濟研究所課題組，曲永義.產業鏈鏈長的理論內涵及其功能實現［J］.中國工業經濟，2022（7）：5-24.

［26］ 黃群慧，倪紅福.基于價值鏈理論的產業基礎能力與產業鏈水平提升研究［J］.經濟體制改革，2020（5）：11-21.

［27］余澳，張羽豐，劉勇“. 專精特新”中小企業數字化轉型關鍵影響因素識別研究：基于1625家"專精特新"中小企業的調查［J］.經濟縱橫，2023（4）：79-89.