鄉(xiāng)村振興背景下成縣發(fā)展特色農(nóng)業(yè)的SWOT分析

摘 要：為了促進(jìn)縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，必須積極發(fā)展鄉(xiāng)村特色農(nóng)業(yè)?；诔煽h發(fā)展特色農(nóng)業(yè)的現(xiàn)狀，運用SWOT工具分析了成縣發(fā)展特色農(nóng)業(yè)的優(yōu)勢、劣勢、機會、威脅，并提出了鄉(xiāng)村振興背景下成縣鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展對策，例如堅持“合作社+農(nóng)民”發(fā)展模式，做大做強特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)；培育家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展特色農(nóng)業(yè)；大力扶持鄉(xiāng)村旅游、休閑農(nóng)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)，拓展農(nóng)業(yè)功能等。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興；發(fā)展特色農(nóng)業(yè)；SWOT分析

中圖分類號：F327 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：B 文章編號：2095–3305（2024）08–00-03

全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，必須積極發(fā)展鄉(xiāng)村特色農(nóng)業(yè)[1]。

自鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施以來，成縣立足縣域，依靠現(xiàn)實條件與自然資源的優(yōu)勢，加大對特色農(nóng)業(yè)的投入，并且將發(fā)展特色農(nóng)業(yè)作為縣域經(jīng)濟的重要支撐，形成了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，對于建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村，促進(jìn)縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，增加農(nóng)民收入，持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果，建設(shè)農(nóng)業(yè)強

縣[2]。因此，嘗試運用SWOT工具，綜合分析成縣特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢、劣勢，并提出符合成縣實際、具有發(fā)展前景、可操作性強的對策。

1 鄉(xiāng)村振興背景下成縣發(fā)展特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)狀

成縣地處西秦嶺山脈南麓丘陵河谷地帶，位于徽成盆地甘肅腹地，地勢呈西北高、東南低，地貌特征南北為山地，中部為丘陵，屬暖溫帶半濕潤氣候。年平均氣溫為12.1 ℃，年均降雨量581.6 mm左右，無霜期186 d，被譽為“隴右小江南”“隴右糧倉”。自實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略以來，成縣從實際出發(fā)，大力發(fā)揮獨特地理優(yōu)勢，堅持新發(fā)展理念，落實農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，加大調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)力度，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟，將堅持特色農(nóng)業(yè)優(yōu)先發(fā)展作為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略重點，特色產(chǎn)業(yè)基地、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園規(guī)模不斷擴大，綜合效益不斷提高。當(dāng)前，已初步形成核桃（林業(yè)）主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，草畜、蔬菜、中藥材、精品鮮果、烤煙等區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)，土蜂、魔芋、食用菌等地方特色產(chǎn)品相互補充的多元化產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。

成縣適宜發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，已取得顯著成效。核桃栽植歷史悠久。2014年，“成縣核桃”正式成為國家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品；2019年，“成縣核桃”取得“國家地理標(biāo)志保護(hù)認(rèn)證商標(biāo)”；2023年成縣已建成3.4萬hm2、

1 100萬株核桃基地，核桃產(chǎn)量4.162萬t，收入5.22億元，

面積和產(chǎn)量均居全國前列，是中國優(yōu)質(zhì)核桃生產(chǎn)基地重點縣，被國家林業(yè)和草原局命名為“中國核桃之鄉(xiāng)”；當(dāng)前，“成縣核桃”已取得知名“甘味”農(nóng)特產(chǎn)品。成縣出欄肉豬9.15萬頭，同比增長8.8%，家禽79.27萬頭，同比增長8.8%，肉牛存欄2.1萬頭，同比增長25.3%，肉用羊存欄量5.08萬只，同比增長30%，禽蛋產(chǎn)量3 957 t，

同比增長36.9%；蔬菜播種7 357 hm2，糧、果、菜間作套種面積3 468 hm2；中藥材產(chǎn)業(yè)基地規(guī)模擴大。建成鐔河鄉(xiāng)鑫園合作社萬畝藥材基地，二郎鄉(xiāng)武壩興茂生態(tài)合作社萬畝中藥材基地，陳院鎮(zhèn)千畝中藥材基地，紅川鎮(zhèn)祥峰金銀花中藥材標(biāo)準(zhǔn)化示范點；此外，還積極培育鮮果地方特色產(chǎn)品，精品果蔬種植面積達(dá)到

4 602 hm2，產(chǎn)值超過8.1億元，特色農(nóng)業(yè)效益日趨明顯。

2 成縣發(fā)展特色農(nóng)業(yè)SWOT分析

2.1 優(yōu)勢因素（S）

一是區(qū)域位置優(yōu)勢。成縣屬于西秦嶺余脈徽成盆地，縣域內(nèi)自然條件得天獨厚，處于關(guān)天經(jīng)濟區(qū)的核心地帶，是隴南市科教、能源、交通、商流、信息中心，與周邊寶雞、天水、漢中及廣元等地毗鄰?？h域內(nèi)公路交通網(wǎng)絡(luò)健全，區(qū)位優(yōu)勢明顯。

二是氣候生態(tài)優(yōu)勢。成縣屬長江流域嘉陵江水系，為南北過渡性暖溫帶半濕潤氣候區(qū)，四季分明，冷暖適宜，森林覆蓋率47.9%，素有“隴右小江南”之稱。

三是產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。成縣已初步形成核桃（林業(yè)）主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、草畜、蔬菜、中藥材、精品鮮果、烤煙等區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)，以及土蜂、魔芋、食用菌等地方特色產(chǎn)品相補充的多元化產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，是全國優(yōu)質(zhì)核桃生產(chǎn)重點縣，種植面積和產(chǎn)量均居全國前列。成縣建成了隴南市規(guī)模最大的冷水魚養(yǎng)殖示范基地，“成縣桔?！比脒x“全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品”名錄。

四是電商優(yōu)勢。電商發(fā)展卓有成效，現(xiàn)有電商企業(yè)52家，建成標(biāo)準(zhǔn)網(wǎng)貨生產(chǎn)線條，在國內(nèi)產(chǎn)生較大影響，探索出微媒體助推農(nóng)產(chǎn)品銷售的“成縣模式”。成縣是農(nóng)村淘寶創(chuàng)新示范縣，財政部商務(wù)部確定的全國電子商務(wù)進(jìn)村綜合示范縣，其電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)孵化園被商務(wù)部列為國家示范基地[3]。

2.2 劣勢因素（W）

一是受氣候因素影響，近年來旱、澇、風(fēng)、雹等自然災(zāi)害頻發(fā)，對特色農(nóng)業(yè)造成了一定影響。

二是農(nóng)民科技文化素質(zhì)不高。農(nóng)村青壯年勞力外出務(wù)工人員增多，農(nóng)村留守人群普遍為老人和兒童，農(nóng)業(yè)科技知識普及難度較大，缺少新型職業(yè)農(nóng)民。

三是產(chǎn)業(yè)培育項目少，投入低，產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁不足。草畜、中藥材、精品鮮果、土蜂、食用菌等缺乏項目支撐。

四是地形復(fù)雜多變，生物資源豐富多樣，農(nóng)特產(chǎn)品種類多，特色產(chǎn)業(yè)連片發(fā)展困難，缺乏突出的主導(dǎo)產(chǎn)品，品牌意識不強，市場競爭力弱。

五是產(chǎn)業(yè)鏈條短，龍頭企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模小，標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平不高，經(jīng)濟效益偏低。

2.3 機會因素（O）

一是在政策方面。成縣屬秦巴片區(qū)，國家東西協(xié)作項目政策對成縣的有力支持，歷年中央1號文件的發(fā)布，隴南市“433”發(fā)展戰(zhàn)略等政策頒布實施，安排特色農(nóng)業(yè)發(fā)展資金4 000萬元用于推進(jìn)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)價值的提升，穩(wěn)步實施畜牧養(yǎng)殖“11421”增量行動，這些都為成縣發(fā)展特色農(nóng)業(yè)提供了機遇。

二是基礎(chǔ)設(shè)施方面。隨著蘭渝鐵路通車、天隴鐵路開工修建，以及十堰—天水高速公路、成武高速公路開通，隴南成縣民用機場通航，為發(fā)展特色農(nóng)業(yè)提供了交通物流平臺。

三是市場方面。隨著城鄉(xiāng)居民收入的增長和需求結(jié)構(gòu)升級，人們對農(nóng)產(chǎn)品品種、品質(zhì)、品位提出了更高要求，對鄉(xiāng)村旅游、休閑農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)等需求呈增長態(tài)勢，綠水青山、田園風(fēng)光成為農(nóng)民致富的“金山銀山”，特色農(nóng)產(chǎn)品深受消費者的熱捧，為發(fā)展特色農(nóng)業(yè)提供了廣闊的舞臺。

四是銷售方面。成縣農(nóng)村電子商務(wù)已進(jìn)入快速發(fā)展階段，甘肅首家電子職業(yè)商務(wù)學(xué)院已落戶縣域內(nèi)的隴南師范高等?？茖W(xué)校。從成縣電商建立到農(nóng)特產(chǎn)品的銷售，“成縣電商模式”的快速發(fā)展，已使不少優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品搭上了電商“快車”，在網(wǎng)上銷售，暢銷全國各地。

2.4 威脅因素（T）

一是市場風(fēng)險。市場需求的波動、價格變動、消費者喜好的變化等因素都可能對特色農(nóng)業(yè)發(fā)展造成沖擊。若農(nóng)產(chǎn)品無法滿足市場需求，可能導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品滯銷，從而影響農(nóng)民收入，農(nóng)民發(fā)展特色農(nóng)業(yè)的積極性不高。

二是自然風(fēng)險。特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展往往依賴于特定的自然環(huán)境和氣候條件等因素。例如，成縣“三蒜”（蒜苗、蒜薹、大蒜）產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，僅僅限于川壩河谷地帶，店村鎮(zhèn)、紅川鎮(zhèn)個別村鎮(zhèn)農(nóng)民受益。然而，2024年成縣氣溫與同年相比偏低，個別農(nóng)產(chǎn)品的生長成熟周期受到了一定的影響。

三是競爭風(fēng)險。由于農(nóng)產(chǎn)品的同質(zhì)性，一些優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的價格優(yōu)勢特征，各地種植戶會出現(xiàn)隨風(fēng)而起、趕超追逐、盲目競爭，從而加劇特色農(nóng)業(yè)的競爭。

四是農(nóng)民收入風(fēng)險。在鄉(xiāng)村振興背景下，建設(shè)和美鄉(xiāng)村、產(chǎn)業(yè)興旺是其重點，如何讓農(nóng)民持續(xù)增加收入是解決“三農(nóng)”問題的核心，如何讓農(nóng)民增加收入也直接關(guān)系到發(fā)展特色農(nóng)業(yè)的積極性。

3 鄉(xiāng)村振興背景下成縣鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對策

3.1 運用“合作社+農(nóng)民”發(fā)展模式，促進(jìn)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展

在堅持“合作社+農(nóng)民”發(fā)展模式的基礎(chǔ)上，探索合作社創(chuàng)新發(fā)展路徑，從運營管理到生產(chǎn)銷售，采取創(chuàng)新措施，統(tǒng)一種植（養(yǎng)殖）、管理和銷售，做到一條龍服務(wù)，保障合作社經(jīng)營提質(zhì)增效。

第一，統(tǒng)一種植，種植合作社要進(jìn)行流轉(zhuǎn)土地，統(tǒng)一栽種，由合作社統(tǒng)一種植管理；雞峰鎮(zhèn)、二郎鄉(xiāng)片區(qū)養(yǎng)殖合作社要將中蜂養(yǎng)殖戶蜂巢統(tǒng)一進(jìn)行集中技術(shù)指導(dǎo)，提高產(chǎn)蜜質(zhì)量。第二，統(tǒng)一管理。堅持“科技興社、項目帶動、服務(wù)三農(nóng)”的辦社宗旨，加強種植、養(yǎng)殖過程的嚴(yán)格管理，確保增產(chǎn)增效。第三，統(tǒng)一加工。將種植、養(yǎng)殖合作社產(chǎn)的產(chǎn)品統(tǒng)一進(jìn)行加工，統(tǒng)一品質(zhì)和品牌。第四，統(tǒng)一銷售。種植、養(yǎng)殖合作社生產(chǎn)的產(chǎn)品進(jìn)行統(tǒng)一收購、加工、銷售；種植、養(yǎng)殖合作社統(tǒng)一將產(chǎn)品進(jìn)行銷售，解決農(nóng)民銷售難的問題，保障種植、養(yǎng)殖戶的利益。第五，規(guī)范化管理運營。在創(chuàng)新發(fā)展的基礎(chǔ)上，建立完善的運營管理制度，制定詳細(xì)運作程序、規(guī)范運行機制、完善各類臺賬，設(shè)立監(jiān)督機構(gòu)，確保種植、養(yǎng)殖合作社健康有序地發(fā)展，帶動農(nóng)民增收致富[4-6]。

3.2 培育家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展特色農(nóng)業(yè)

積極培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，使農(nóng)村基本經(jīng)營制度始終充滿活力，不斷為促進(jìn)鄉(xiāng)村振興、實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化創(chuàng)造有利條件。規(guī)模經(jīng)營產(chǎn)出比高，能有效降低農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)成本。不斷培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，推進(jìn)成縣農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，引領(lǐng)農(nóng)業(yè)適度化規(guī)模化經(jīng)營發(fā)展，帶領(lǐng)農(nóng)民增加收入，助力鄉(xiāng)村全面振興，建設(shè)農(nóng)業(yè)強縣。成縣在抓好土地確權(quán)的基礎(chǔ)上，不僅要尊重農(nóng)民意愿，還要調(diào)動農(nóng)民的積極性，開展農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，引導(dǎo)農(nóng)民通過村組內(nèi)互換土地、土地托管、以戶連片耕種，解決土地細(xì)碎化問題，積極鼓勵農(nóng)戶發(fā)展家庭農(nóng)場、龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，發(fā)展規(guī)模化種植養(yǎng)殖特色產(chǎn)業(yè)[7-8]。

3.3 大力扶持鄉(xiāng)村旅游、休閑農(nóng)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)，拓展農(nóng)業(yè)功能

隨著居民對美好生活的向往和需求結(jié)構(gòu)的升級，人們對農(nóng)產(chǎn)品品種、品質(zhì)、品位提出了更高要求，對鄉(xiāng)村旅游、休閑農(nóng)業(yè)等需求呈現(xiàn)出穩(wěn)步增長、持續(xù)提升的態(tài)勢。第一，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合，改善農(nóng)業(yè)供給，拓展農(nóng)業(yè)功能，拓寬農(nóng)民增收的渠道。第二，充分挖掘和利用農(nóng)村獨特的資源優(yōu)勢。綠水青山、田園風(fēng)光、鄉(xiāng)土文化是鄉(xiāng)村獨特優(yōu)勢，要將資源優(yōu)勢不斷轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，打造多元化農(nóng)業(yè)、豐富鄉(xiāng)村旅游業(yè)態(tài)和產(chǎn)品，發(fā)展富有鄉(xiāng)村特色的民宿和文旅康養(yǎng)勝地。

3.4 利用成縣電商模式，創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道

近年來，成縣電商發(fā)展卓有成效，它是阿里巴巴確定的“千縣萬村”計劃西北首個試點縣、商務(wù)部確定的全國電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣、農(nóng)村淘寶創(chuàng)新型示范縣，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部認(rèn)定的全國農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化示范基地，農(nóng)業(yè)電子示范單位。成縣要充分利用這些優(yōu)勢，創(chuàng)新特色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，大力發(fā)展電子商務(wù)。隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展和信息技術(shù)的廣泛傳播，全媒體已成為營銷的主流平臺?！稗r(nóng)產(chǎn)品+網(wǎng)絡(luò)直播”“農(nóng)產(chǎn)品+微商”“農(nóng)產(chǎn)品+餐飲”等營銷方式，已成為發(fā)展趨勢。不少優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品在網(wǎng)上銷售，暢銷全國各地，農(nóng)村電商不斷成為轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要手段。成縣核桃、酒柿子、魔芋、櫻桃、土蜂蜜等主要優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品已熱銷全國各地[9-13]。要讓成縣核桃爆款產(chǎn)品帶動成縣地域標(biāo)簽，繼續(xù)利用成縣電商模式促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品銷售，進(jìn)一步鞏固完善電子商務(wù)平臺和已建成的商務(wù)中心站點功能。政府應(yīng)大力扶持成縣隴小南電商由小到大、由弱到強地快速發(fā)展，解決農(nóng)產(chǎn)品銷售難問題，探索出“微商+農(nóng)產(chǎn)品上行”“供應(yīng)中心+農(nóng)產(chǎn)品上行”等農(nóng)產(chǎn)品上行的新渠道和新模式。

3.5 重視食品安全問題，加強品牌的建設(shè)，促進(jìn)特色農(nóng)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)

企業(yè)應(yīng)重視食品安全問題，加強品牌的建設(shè)，制定行之有效的品牌策略，加強品牌管理。一是嚴(yán)把質(zhì)量安全關(guān)。形成農(nóng)產(chǎn)品“從種植到食用”各環(huán)節(jié)全方位質(zhì)量把控，從根本上打造和維護(hù)有機、綠色、安全的市場聲譽；二是強化品牌管理工作。加強品牌的形象設(shè)計，品牌的宣傳、推廣工作，構(gòu)建品牌質(zhì)量管理體系，以質(zhì)量提升品牌的影響力，增強成縣品牌競爭力，做好“成縣桔?！比珖貎?yōu)新農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志認(rèn)證工作；三是嚴(yán)把質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。“成縣核桃”商標(biāo)已獲歐盟注冊，在歐盟成員國相互認(rèn)可和保護(hù)，相關(guān)部門要嚴(yán)格落實產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，做好標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、品牌化銷售、全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，不斷增強其競爭力[14-17]。

4 結(jié)束語

在建設(shè)宜居宜業(yè)和美麗鄉(xiāng)村時，加快特色農(nóng)業(yè)發(fā)展，既是建設(shè)“特色農(nóng)業(yè)大縣”的必由之路，也是推進(jìn)成縣經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的必然之路，既是增加農(nóng)民收入的重要途徑，也是加快農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展速度的重要舉措。發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)必須依靠種植、養(yǎng)殖合作社，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，樹立品牌意識，拓寬農(nóng)業(yè)多功能，才能促進(jìn)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展。

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