碧道工程建設重點任務與水利風景區(qū)的契合研究

摘 要：建設水利風景區(qū)是促進生態(tài)文明的重要舉措，能夠有效助力綠美廣東生態(tài)建設，對推動廣東經(jīng)濟社會高質量發(fā)展具有重大意義。廣東萬里碧道是河流廊道，更是社會—生態(tài)復合系統(tǒng)，涵蓋河流水系的生態(tài)、景觀、人文方面等多元價值，能夠進一步提升水利風景區(qū)的檔次。基于此，探討了碧道建設的重點任務、水利風景區(qū)的基本要求，分析了碧道建設重點任務與水利風景區(qū)評價指標的對應關系，并以廣州市白云湖碧道為例，分析了碧道工程建設“5+1”重點任務與水利風景區(qū)的建設要求、碧道建設對白云湖水利風景區(qū)的提升作用，為其他水利風景區(qū)的建設提供參考。

關鍵字：水利風景區(qū)；碧道；評價體系

中圖分類號：TU984.18 文獻標志碼：B 文章編號：2095–3305（2024）08–0-03

廣東萬里碧道是以水為紐帶、以江河湖庫及河口岸邊帶為載體，統(tǒng)籌生態(tài)、安全、文化、景觀和休閑功能建立的復合型廊道。碧道建設總體上形成“三道一帶”：以安全為前提，構建安全行洪通道；以生態(tài)保護與修復為核心，構建自然生態(tài)廊道；以濱水游徑為載體，構建文化休閑漫道；以高質量發(fā)展為目標，引領形成生態(tài)活力濱水經(jīng)濟帶[1-2]。這就決定了碧道工程廊道式線性空間的基本特性，凸顯了碧道良好的串聯(lián)融合作用，能夠在水利風景區(qū)建設中有效地串聯(lián)區(qū)域內(nèi)分散的水利景觀、景點。

1 碧道建設的重點任務

碧道建設“5+1”重點任務包括水資源保障、水安全提升、水環(huán)境改善、水生態(tài)保護與修復、景觀與游憩系統(tǒng)構建5大建設任務和共建生態(tài)活力濱水經(jīng)濟帶1項提升任務[3]（圖1）。

2 水利風景區(qū)的基本要求

2.1 水利風景區(qū)建設的基本要求

水利風景區(qū)建設的基本要求是強化對資源的有效保護和合理利用，充分發(fā)揮水利工程的防洪、除澇、供水等原有功能，以及景觀、文化、生態(tài)等綜合功能，打造水清岸綠、風景秀麗，特色鮮明、景色宜人的休閑、觀光、娛樂區(qū)，為人民群眾創(chuàng)造更加宜居的生活空間，體現(xiàn)更高的景區(qū)管理目標和水平。然而，廣東省水利風景區(qū)建設在全國范圍內(nèi)仍有待增強。截至2023年底，全國已獲得國家級水利風景區(qū)共有934處，其中廣東省僅有14處，這與廣東水利高質量發(fā)展的要求不符，必須加快廣東水利風景區(qū)的規(guī)劃和建設步伐[4-5]。

2.2 水利風景區(qū)的綜合評價

水利風景區(qū)的質量與水平通過評價來體現(xiàn)[6]。因此水利風景區(qū)建設除上述基本要求，還要圍繞《水利風景區(qū)評價規(guī)范》（SL/T 300—2023）的要求，通過有針對性地提升工程和有效措施，滿足各項評價指標要求。水利風景區(qū)評價包括風景資源評價、環(huán)境保護質量評價、開發(fā)利用條件評價和管理評價4部分評價指標。

3 碧道建設重點任務與水利風景區(qū)評價指標的對應關系

3.1 保障水資源

碧道工程建設中的水資源保障主要是指加強水量科學調(diào)度，優(yōu)化流域水資源配置，推進河湖水系連通，促進水體暢流。對于水利風景區(qū)而言，水資源（水量）是水利風景區(qū)的基礎，是水利風景區(qū)中重要的景觀組成，沒有水或水量不足，水面景觀（如湖面、河面等）、水利景觀（如溪流、瀑布等）將失去意義。因此，水資源保障是服務景區(qū)資源管理的措施之一，一方面可以提升原有水利景觀，另一方面可以構造水文景觀，增加水利風景區(qū)的風景資源，有助于提高景區(qū)管理評價。

3.2 提升水安全

碧道工程建設中的水安全提升聚焦區(qū)域內(nèi)防洪、排澇達標和水利工程自身安全。通過實施江海堤圍達標加固、中小河流治理等工程項目，以及在實施過程中加強河道空間管控等措施，提升防洪工程安全度，完善區(qū)域防洪體系；實施排澇工程，加強災害應急能力建設，緩解城鎮(zhèn)內(nèi)澇。對于水利風景區(qū)而言，水安全提升是水利風景區(qū)安全管理的重要內(nèi)容，有助于景區(qū)管理評價的提升。在水安全提升任務的實施過程中，一方面，可以通過著意營造，形成工程景觀，增加風景資源；另一方面，可以加強與交通、城建等規(guī)劃的銜接，改善景區(qū)周邊的交通條件、基礎設施等開發(fā)利用條件。

3.3 改善水環(huán)境

在碧道工程建設過程中，水環(huán)境改善就是通過水環(huán)境治理，保證碧道建成后水質達到生態(tài)環(huán)境部門考核要求及相應水功能區(qū)水質目標[7]。一般采取可控源截污、內(nèi)源治理、生態(tài)修復、活水循環(huán)等措施開展水環(huán)境整治，改善河道水環(huán)境和水質。水環(huán)境改善是水環(huán)境提升、水質達標和環(huán)境保護質量評價的重要環(huán)節(jié)，不僅可以通過水環(huán)境改善工程打造生態(tài)緩沖帶、人工濕地和水生植物群等構造物，形成生態(tài)景觀，增加水利風景區(qū)的風景資源，還可以通過改善水環(huán)境和水質，營造出水清岸綠的氛圍，凸顯“景美”風光。

3.4 保護與修復水生態(tài)

水生態(tài)保護與修復是碧道工程建設的核心任務之一，目的是構筑河流自然生態(tài)廊道，主要通過強化水源涵養(yǎng)區(qū)保育，建設綠色生態(tài)安全屏障；加強岸邊帶生態(tài)修復，構建河湖生態(tài)緩沖帶；保護水生生物棲息地，維持河流多樣生態(tài)等措施保護修復水生態(tài)[8]。對水利風景區(qū)而言，水生態(tài)保護與修復是水源涵養(yǎng)和修復水岸生態(tài)環(huán)境。通過營造涵養(yǎng)水源的生態(tài)緩沖帶和保護生物多樣性的生物棲息地，提升水利風景區(qū)生態(tài)環(huán)境質量，形成生物景觀，增加水利風景區(qū)的風景資源。此外，生態(tài)修復所需的水土保持措施，有助于改善水利風景區(qū)的水土保持質量。總的來說，水利風景區(qū)的生態(tài)環(huán)境質量和水土保持質量提升，可歸結為水利風景區(qū)的環(huán)境保護質量評價提升。

3.5 構建景觀與游憩系統(tǒng)

碧道工程景觀與游憩系統(tǒng)構建，旨在建設美麗文化休閑漫道，內(nèi)容包括水陸游徑系統(tǒng)構建、景觀綠化設計、服務設施布局、標識系統(tǒng)設置、節(jié)點設計、水文化要素設計等，功能策劃注重整體性和系統(tǒng)性，旨在有效整合區(qū)域各類資源要素，統(tǒng)籌考慮城鄉(xiāng)發(fā)展，銜接碧道所在濱水地區(qū)綠道、古驛道、健身步道、濱海旅游公路等設施，實現(xiàn)碧道體驗自然、品味文化、暢享健康等多樣化功能。對于所在水利風景區(qū)而言，主題游徑系統(tǒng)的構建，意味著景區(qū)規(guī)劃、資源管理、服務管理及景觀組合的優(yōu)化。打造重要節(jié)點如碧道公園等，意味著增加多元景觀，改善景區(qū)的基礎設施及服務設施。因此景觀與游憩系統(tǒng)構建，有助于水利風景區(qū)增加風景資源、改善開發(fā)利用條件和提升管理評價。

3.6 共建生態(tài)活力濱水經(jīng)濟帶

共建生態(tài)活力濱水經(jīng)濟帶，就是隨著碧道建設，形成安全行洪通道、自然生態(tài)廊道、文化休閑漫道，將水岸地帶打造成為富有吸引力的高品質場所。主要以碧道線性開敞空間作為媒介，在城市地區(qū)聯(lián)動新區(qū)建設和城市更新，并與交通基礎設施和公共服務設施建設相銜接，在鄉(xiāng)村和郊野地區(qū)聯(lián)動全域旅游、鄉(xiāng)村振興，因地制宜，引領各具特色的新經(jīng)濟發(fā)展，形成高質量發(fā)展的生態(tài)活力濱水經(jīng)濟帶。對于水利風景區(qū)而言，水利風景區(qū)建設與區(qū)域經(jīng)濟的良性互動對于區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展同樣具有十分積極的現(xiàn)實意義[9]。景區(qū)建設的同時，也要將目光放在建立產(chǎn)業(yè)集群上，依托于區(qū)域內(nèi)水利工程便利條件，準確定位水利景區(qū)建設對經(jīng)濟發(fā)展的作用，有效拉動景區(qū)內(nèi)的消費，增大景區(qū)的經(jīng)濟收益。另外，景區(qū)也要加強文化創(chuàng)新，結合整體發(fā)展規(guī)劃確立多元化的區(qū)域合作機制，以此帶動區(qū)域合作的全面推進。碧道工程共建生態(tài)活力濱水經(jīng)濟帶、水利風景區(qū)建設與區(qū)域經(jīng)濟良性互動，這說明了碧道工程和水利風景區(qū)都承載了服務區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展這一經(jīng)濟屬性。

綜上，碧道建設“5+1”重點任務與水利風景區(qū)評價體系的評價指標中大部分內(nèi)容相契合，碧道與水利風景區(qū)在服務區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展這一經(jīng)濟屬性上也完全一致。因此，在水利風景區(qū)實施碧道工程，可以極大提高風景區(qū)的評價水平和評價檔次。碧道建設重點任務與水利風景區(qū)評價指標對應關系見圖2。

4 白云湖碧道案例

4.1 白云湖水利風景區(qū)

廣州白云湖水利風景區(qū)于2015年被水利部批準成為國家級水利風景區(qū)，地處廣州市北部白云區(qū)境內(nèi)，總面積2.07 km2（水面面積1.05 km2），是廣州市中心城區(qū)水域面積最大的人工湖，兼具生態(tài)修復、水資源保護、觀光游賞、科普教育、休閑度假等功能，是集濕地特征與嶺南水鄉(xiāng)風格的城市河湖型水利風景區(qū)。作為21世紀初廣州市治水重點項目之一，白云湖水利工程早期主要發(fā)揮區(qū)域雨洪調(diào)蓄、生態(tài)補水作用，后逐步拓展觀光游賞、科普教育、休閑度假等功能，實現(xiàn)由單一水利工程向集水資源、水安全、水生態(tài)、水環(huán)境、水文化、水景觀、水經(jīng)濟一體的生態(tài)文明高質量發(fā)展示范區(qū)的轉變[10]。

4.2 白云湖碧道

白云湖碧道主要建設內(nèi)容為建設都市型基本標準碧道，為環(huán)白云湖碧道（含引水渠），白云湖湖區(qū)內(nèi)碧道總長度8.0 km，為環(huán)湖碧道；引水渠段碧道總長度3.8 km，起點位于白云湖北門，終點在引水渠西航道河口（圖3）。

4.3 白云湖碧道建設重點任務

白云湖碧道結合白云湖所處的區(qū)位優(yōu)勢和工程特征，較好完成了碧道建設“5+1”重點任務。

（1）水資源保障：編制《流域水量調(diào)度方案》，確立水功能區(qū)限制納污紅線，從嚴核定水域納污容量，嚴格控制入河湖排污總量。（2）水安全提升：對白云湖東、西湖及引水渠段堤圍進行達標整治，設計排澇標準20年一遇，對白云湖兩岸現(xiàn)有堤頂路進行升級改造。（3）水環(huán)境改善：主要從點源污染控制、面源污染控制及水環(huán)境提升3方面對水環(huán)境系統(tǒng)進行整治，消除了黑臭水體，水質各項指標均達到四類水標準。（4）水生態(tài)保護與修復：加強本土生物物種保護，構建生物多樣性生態(tài)格局。修復與保護碧道沿線的自然生態(tài)，河道整治時充分考慮生態(tài)保護，保持一定的河漫灘寬度和植被空間，維持和修復河流蜿蜒性特征，避免人工裁彎取直。（5）景觀與游憩系統(tǒng)構建：建設帶狀特征的綠色綜合性開放空間，結合具有白云區(qū)特色的美食文化、龍舟文化，形成現(xiàn)代都市型的特色廊道。湖區(qū)的設計有“濕地之行”“嶺南水鄉(xiāng)”“風情水街”“騎行同樂”“花海覽勝”“六脈通衢”等特色景觀；按照“綜合性公園”的要求進行綠化升級改造，每個季節(jié)都有不同主題的花卉可以觀賞。（6）共建生態(tài)活力濱水經(jīng)濟帶：白云湖數(shù)字科技城圍繞白云湖而建，將建設信息技術及人工智能產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心。創(chuàng)新中心項目擬投資12億元，預計項目達產(chǎn)年營收超過35億元。

4.4 碧道建設對白云湖水利風景區(qū)的提升作用

白云湖碧道依托白云湖水利風景區(qū)獨有的地理優(yōu)勢及生態(tài)環(huán)境，因地制宜地打造了一條景觀優(yōu)美、安全可達、配套完善、適宜郊游的都市水岸廊道，有效連接了周邊交通節(jié)點的休閑路線，吸引了大批居民及游客，促進了周邊景區(qū)及白云湖數(shù)字科技城地塊的發(fā)展，更好地宣傳了白云湖文化（圖4）。

5 結論

（1）碧道建設“5+1”重點任務與水利風景區(qū)評價體系的評價指標中大部分內(nèi)容契合，碧道與水利風景區(qū)在服務區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展這一屬性上也完全一致。

（2）白云湖碧道工程的實施，極大地提高白云湖水利風景區(qū)的評價水平和評價檔次，有效帶動了白云湖數(shù)字科技城的建設發(fā)展，形成了高質量發(fā)展的生態(tài)活力濱水經(jīng)濟帶。

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