森林資源保護及林業執法管理的有效策略分析

摘 要：我國的林業事業已經取得長足的進步，但也遇到了一些問題，如森林火災、水土流失等問題日益凸顯，因此，森林資源保護及林業執法管理已成為當前林業工作者工作重點。基于此，概述了森林資源保護及林業執法管理，闡述了森林資源保護及林業執法管理的重要性，并提出了森林資源保護及林業重點執法管理優化策略以期為森林資源可持續利用貢獻力量。

關鍵詞：森林資源保護；林業執法管理；生態文明建設

中圖分類號：S762.3 文獻標志碼：B 文章編號：2095–3305（2024）08–0-03

在探討全球生態環境保護議題時，森林資源的妥善保護與科學管理占據著重要的地位。森林不僅是地球生態系統的重要組成部分，更是維系生物多樣性、調節氣候、防止水土流失和凈化空氣的關鍵要素。面對日益嚴峻的森林資源挑戰，如非法砍伐、過度開發、森林病蟲害頻發及林地侵占等現象，如何通過創新和改進策略強化森林資源保護及林業執法管理，已成為當今世界面臨的一大課題。對此，聚焦于這一主題，系統性地剖析和探討在新的時代背景下，如何運用法律規制、科技創新、社會動員及跨部門協同等手段，制定一套兼具前瞻性、針對性和可操作性的森林資源保護及林業執法管理策略，以期在保障森林資源可持續利用的同時，推動生態文明建設邁上新臺階。

1 森林資源保護及林業執法管理概述

森林資源保護是指森林生態系統受到破壞后，通過采取各種措施，使之逐步恢復到正常狀態的活動，包括對森林資源數量、質量、結構及其動態的保護，并與利用、經營結合起來，對森林資源實行計劃管理，嚴格控制采伐量，提高森林覆蓋率。從廣義上而言，森林資源保護是指在特定的自然ealj+XNY7PE5ygfmE1m2D58x4FVcrBz5El+gZeV2JzE=地理環境和人文地理條件下，人類運用物質及精神勞動所形成的森林生態系統及其生態功能所具有的特殊屬性。從狹義上而言，森林資源保護指自然生態系統及其生態功能，包括森林植被、土壤、水文水資源、空氣和生物多樣性等自然要素。

而對林業資源進行保護主要是指在一定的區域范圍內，依據有關法律法規，對各種林業資源實行全面規劃、綜合管理的活動[1-2]。林業執法管理是指各級林業行政主管部門在法律法規、規章的范圍內，依法行使行政執法權，對林業違法行為進行查處的活動。該工作政策性強，關系到林業行政管理目標的實現。

2 森林資源保護及林業執法管理的重要性

作為人類生存和發展的重要資源，森林資源是人類賴以生存和發展的重要物質基礎。森林是陸地生態系統的主體部分，具有調節氣候、涵養水源、防風固沙、維持生物多樣性等重要生態功能，也有較強的環境凈化能力。我國森林資源豐富，林業是我國自然資源最大的生產部門和經濟領域之1fRK4YFF+y2Ej5Q6/ZNq0As8RJG0G6H0vvBf6CfR2DE=一，森林資源是國民經濟與社會發展不可缺少的重要物質基礎。作為一個農業大國和人口大國，我國對森林資源的需求巨大，在經濟建設高質量發展的過程中，加強對森林資源保護及林業執法管理十分必要[3]。

林業執法管理是森林資源保護的重要手段，同時也是維護林區社會穩定的基本保障。林業執法管理可以有效制止破壞森林資源的行為，為森林資源保護和發展提供強有力的支持。隨著社會經濟的高質量發展，人們對自然資源的需求量日益增加，保護森林面積和林木蓄積量是當今世界各國共同關注的問題。因此，加強林業執法管理有利于國家保護和合理利用林業資源；建立健全林業執法機制有助于我國生態環境建設工作；加強林業執法管理有利于提高我國社會經濟效益，促進我國經濟建設；加強林業執法管理是實現我國經濟社會全面協調可持續發展的重要保證。

3 森林資源保護及林業執法管理的優化策略

3.1 完善林業資源經營管理模式

第一，積極深入探索并持續完善以市場需求作為主要導向的林業資源經營管理全新模式。充分運用市場機制這一核心紐帶，堅持科學、合理的原則配置各類林業資源。并逐步構建起一個政府、企業和林農等多方共同參與、利益共享的現代林業產業體系。例如，在某些地區，政府出臺優惠政策，企業投入資金和技術，林農提供土地和勞動力，各方合作，實現了林業資源的高效利用和產業的快速發展。

第二，構建一套完善的市場化森林認證體系，推行嚴格的森林認證制度，并致力于搭建森林生態產品價值實現的有效機制，確保森林資源的經濟效益與生態效益同步提升。與此同時，進一步健全林業政策體系。在林權制度改革的基礎上，根據不同類型的林業產權主體特性，進行精準分類指導和政策扶持，推動林業資源在合規合法的前提下順暢流轉。尤其要強化公益林的補償機制，科學修訂林木采伐管理辦法，嚴格執行林木采伐管理制度，堅定推進林業“三化”改革進程，深化集體林權制度的深層變革。

第三，拓寬森林保險的覆蓋范圍。構建全面且多元的政策性保險體系，如生態保險、森林保險等險種，以此來分散林業經營風險，保障林農權益。加快林產品價格改革步伐，加大市場監管與執法力度，積極推動林地抵押貸款試點工作的落地生根，并著力加強林權抵押市場的規范化建設，探索設立林權抵押擔保基金制度，不斷健全和完善森林資源保護與發展的行政執法機制，強化執法隊伍建設，嚴厲打擊一切破壞森林資源、非法亂砍濫伐等惡劣行為，從而為森林資源的永續利用提供堅實的安全屏障。

第四，建立一套完整嚴密的林業資源動態監測體系。加大對森林資源管理與保護工作的投入力度，定期開展野生動植物資源、濕地生態環境及經濟林產品質量的監督抽查，嚴懲各種違法違規行為，堅決守護好綠色家園。同時，積極拓展和大力發展森林康養產業、竹文化產業及生態旅游業，充分挖掘林業資源的多重價值，切實做到林業增效與林農增收并舉，進一步激發鄉村經濟活力。

第五，全面壓實各級領導的生態保護責任，不斷完善相應的考核評價體系，建立起嚴謹的監督機制和專業化的監督隊伍，確保各項林業政策與措施得到有效執行和監督，為我國現代林業的健康發展提供強有力的制度保障和組織支撐，推動我國林業朝著更加科學、綠色、可持續的方向穩步邁進[4]。

3.2 加大林業執法管理力度

第一，從法律法規層面入手，強化和細化現有的林業保護法規體系，通過深入解讀與貫徹實施《中華人民共和國森林法》及其配套法規，為林業保護工作提供堅實的法治保障。在此過程中，尤其注重對林業執法人員的專業化培訓和指導，不僅要提升其法律素養，還要鍛造其在森林資源保護、生態修復、災害防控等方面的實戰技能，確保每位執法人員具備處理復雜林業問題的能力。

第二，建立健全一套嚴格且完備的監督與考核制度，綜合運用量化考核、績效評估等科學有效的方式，對執法人員的工作表現進行全面、客觀、公正的評價，以此充分調動執法人員的工作積極性和主動性。根據執法案件的處理數量和質量給予相應的獎勵，激發執法人員的工作熱情。增強全社會的森林資源保護意識，提倡人與自然和諧共生的先進理念。通過舉辦各類豐富多彩、形式多樣的教育培訓活動，將保護森林資源的豐富知識全面普及至基層。例如，開展森林保護知識講座進社區、進學校，組織志愿者深入鄉村宣傳森林保護政策等。讓每個公民都能認識到保護森林資源的重要性和緊迫性，自覺地成為生態文明建設的積極參與者和堅定守護者，共同為建設美麗家園貢獻力量。

第三，在強化林業執法的過程中，對所有違法行為必須依法予以嚴懲，堅決維護林地和森林資源的正常管理秩序。特別是對于盜伐林木、破壞林地和珍稀瀕危野生動植物資源的違法犯罪行為，堅決依法查處，以實際行動捍衛生態安全和生物多樣性。同時，林業執法人員自身的素質提升和道德修養也不容忽視，其既要熟練掌握專業技能，又要堅守職業道德底線，始終保持廉潔自律，全心全意服務于森林資源保護工作。

第四，持續優化森林資源保護模式，引入先進科技手段和管理模式，通過技術創新和制度創新，提高森林資源保護工作的精細化和智能化水平。在扎實做好日常監管的基礎上，構建全面的森林安全保障體系，包括但不限于森林防火應急響應機制、森林病蟲害預測預報與防治機制、林業有害生物監測預警網絡，以及跨部門、跨區域的林業執法協作機制，形成上下聯動、左右互通的高效執法格局。此外，特別關注生態環境的整體保護，著重解決因人為因素導致的水土流失、環境污染等問題，采用科學的方法和技術手段，恢復和改善受損生態系統，確保森林資源的持續利用。

第五，持續推進國有林場改革和發展，使其成為踐行生態文明理念的“排頭兵”，同時，加速構建合理的生態補償機制，鼓勵社會各界積極參與森林保護與生態修復。大力推進森林城市的創建和森林鄉村的建設，以點帶面，全面提高全市城鄉綠化覆蓋率和綠地質量，為人民群眾創造宜居宜業的美好環境，也為社會經濟的可持續發展注入源源不斷的綠色動能。

3.3 社會化與協同化策略

首先，加強社會公眾的環保意識教育和法治觀念普及，通過開設專題講座、制作宣傳片、組織實地考察等形式，讓更多人了解森林資源保護的重大意義，認識到違法行為對生態環境造成的嚴重后果，從而自覺參與森林資源保護行動。同時，搭建公眾參與平臺，鼓勵公眾舉報破壞森林資源的違法行為，形成全社會共同監督、共同維護的良好局面。

其次，積極推動跨界合作與部門協同，打破行政壁壘，構建跨部門、跨層級、跨領域的森林資源保護聯動機制。例如，聯合環保、國土、水利、農業等部門，共同開展山水林田湖草沙一體化保護與修復工程，確保森林資源保護與其他自然資源管理的有機銜接。同時，加強與科研機構、高校的合作，借助其專業知識和技術力量，為森林資源保護提供科學決策依據和技術支持。

再次，調動社會各方力量，構建政府引導、企業參與、社區共建、公眾監督的森林資源保護新格局。鼓勵企業履行社會責任，投資參與森林資源保護項目，通過生態補償、碳匯交易等方式實現經濟效益與生態效益雙贏。同時，賦予社區居民更多的話語權和參與權，讓他們在參與森林資源管理、監督和決策過程中受益，從而調動其保護森林資源的積極性。

最后，運用現代信息技術，建立林業執法信息共享平臺。通過這一平臺，實現各級林業管理部門之間數據的實時傳輸與充分共享。同時，積極與金融機構、保險機構開展合作，不斷探索創新各類金融工具，如林權抵押貸款、森林保險等，為廣大林農提供可靠的融資保障，減輕其在森林資源保護過程中面臨的經濟壓力。林農可以通過林權抵押貸款獲得資金，用于購買樹苗、開展森林撫育等；森林保險則能在遭遇自然災害等意外情況時，為林農提供一定的經濟補償，讓他們能夠更加安心地投入森林資源保護工作。

3.4 充分利用信息化與智能化手段

第一，構建一個全面且完善的森林資源信息化管理系統，廣泛整合衛星遙感、無人機航拍、地面調查等數據采集方式，實時監測森林資源的數量、結構、分布及動態變化的具體情況。衛星遙感能夠大范圍地觀測森林的整體狀況，無人機航拍可以獲取局部區域的詳細信息，地面調查則能提供更為精確的基礎數據，實現對森林資源的精準化、可視化管理。讓管理人員能夠清晰直觀地了解森林資源的各項情況，以上方式的綜合應用，森林資源的科學管理和保護決策提供堅實的基礎和有力的保障。

第二，借助地理信息系統和先進的大數據分析技術，針對海量的數據開展深度挖掘和智能分析工作。從海量的森林資源相關數據中提取出有價值的信息，為森林資源的合理規劃、科學配置和有效保護提供強有力的數據支撐和精準可靠的決策依據。通過對不同地區森林覆蓋率、樹種分布、土壤條件等數據進行分析，可以確定哪些區域適合進行植樹造林，哪些區域需要加強保護措施，進而實現森林資源的最優規劃和配置，保障森林生態系統的健康與穩定。

第三，利用物聯網技術，部署森林防火預警監測網絡，實時監測林區氣候、濕度、火源等關鍵指標。一旦出現異常情況，系統能夠迅速發出預警信號，幫助林業部門快速響應，有效防止森林火災發生。同時，結合人工智能圖像識別技術，對非法占用林地、盜伐濫伐林木等違法行為進行智能識別與追蹤，提高執法效率和準確性。

第四，研發并推廣森林病蟲害智能監測預警系統，通過安裝在林區的智能傳感設備，實時監測病蟲害的發生發展情況，結合AI算法模型進行趨勢分析和預警預報，實現早發現、早報告、早處置，最大限度地減少病蟲害對森林資源的損害。

第五，利用區塊鏈技術，建立公開透明、無法篡改的森林資源產權登記和流轉記錄，確保林權交易的合法性和公正性；通過移動互聯網、云計算等先進技術，構建便捷高效的林業執法服務平臺，為一線執法人員提供法律法規查詢、案例分析、執法流程指引等實用功能，同時便于上級管理部門對執法活動進行遠程監管與指導，進一步提升林業執法的質量和效能。

4 結束語

隨著科學技術的不斷發展，我國不斷加大對自然資源保護及監督力度。為了提高林業資源管理效率和質量問題，可以結合當前工作中所出現的問題提出相應的解決策略，對森林資源進行嚴格管控和監督管理，提升科技支撐能力。相關部門應提高對森林資源及林業執法工作的重視度，從思想上認識到做好法律保障和執行工作的重要性；加強法律宣傳和法律培訓工作，建立健全各項管理制度；加大林業執法工作力度，進一步完善林業行政執法體系，并完善相關制度來保障林業管理體制有效落實。

參考文獻

[1] 朱艷偉，許城銘.森林資源保護及林業執法管理的有效策略[J].鄉村科技，2020，11（27）：79-80.

[2] 周遠洋.林業資源保護及森林防火管理策略分析[J].農村實用技術，2020（3）：142.

[3] 王奮.林業資源保護及森林防火管理的策略分析[J].今日消防，2019，4（11）：23-24.

[4] 高曉燕.分析林業資源保護及林業防火管理的策略[J].新農業，2021（18）：9-10.