講明歷史 完善理論 健全制度

黨的二十屆三中全會審議通過的《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》提出，“制定民族團結進步促進法，健全鑄牢中華民族共同體意識制度機制，增強中華民族凝聚力”。習近平總書記在全國民族團結進步表彰大會講話中指出，“推動中華民族成為認同度更高、凝聚力更強的命運共同體”“加強中華民族歷史和中華民族共同體理論研究和宣傳闡釋，積極開展對外人文交流，講好中華民族共同體故事”。

新時代以來，中華民族共同體形成發展歷史過程的揭示愈發清晰，中華民族共同體理論體系的構建逐步加速，健全鑄牢中華民族共同體意識制度機制也隨之提上日程，這將為鑄牢中華民族共同體意識提供更加堅實的制度保障。史料、理論、制度構成了鑄牢中華民族共同體意識的三大要素，反映了鑄牢中華民族共同體意識實踐的不斷深入，彰顯了鑄牢中華民族共同體意識工作的努力方向。

講明中華民族共同體形成和發展的歷史過程

“中華民族是有著五千多年文明史的偉大民族。我國各民族共同開拓了祖國的遼闊疆域，共同締造了統一的多民族國家，共同書寫了輝煌的中國歷史，共同創造了燦爛的中華文化，共同培育了偉大的民族精神。中華民族共同體的形成和發展是人心所向、大勢所趨、歷史必然。”“一部中國史，就是一部各民族交融匯聚成多元一體中華民族的歷史，就是各民族共同締造、發展、鞏固統一的偉大祖國的歷史。”堅持用“五個共同”的正確的中華民族歷史觀觀察歷史，既精準把握了中國歷史的主流，也指明了中國現在和未來發展的道路。歷史、現在、未來是相通的，現在立足歷史，歷史啟迪未來。只有講明中華民族共同體形成和發展的歷史過程，才能深刻理解現在和未來鑄牢中華民族共同體意識的合理性、重要性、必要性、迫切性。

緊扣“五個共同”，突出中華文明的“五個特性”，正確看待中國歷史上不同政權、民族之間的矛盾與沖突。不帶偏見地探究中國歷史，會發現各民族的互通有無與融合共存才是其發展進程的日常底色。早在先秦時期，在“夷夏之辨”之上，中華先民就有了“天下一家”“天下一統”的更高追求，中華大地上的先民們“最終熔鑄為一個人數眾多的文化、經濟、政治共同體”，確立了華夏共同體的基本框架。秦漢大一統的實踐使“自在的”中華民族開始形成。政治長期分裂的魏晉南北朝，正是中華民族大交融的時期，“中華化”成為這一時期的歷史主流。隋唐大一統的重建使中華民族發展到空前繁盛階段。遼宋夏金時期的多政權并立，并未打斷中華民族共同體發展壯大的進程，各政權在競逐“中國”正統的過程中深度交融，推動了中華民族的內聚發展。元明清三朝政治上空前的大一統，將中華民族的自在發展推向高峰，至清代中期中國現代疆域版圖也基本底定。

近代以來，在前所未有的民族危機下，中華民族意識覺醒，中華民族從自在走向自覺。在領導中華民族獨立解放的探索中，中國共產黨最終帶領新中國開辟了中華民族的新紀元。歷史證明中國共產黨是中華民族的先鋒隊，是推進中華民族共同體建設的領導者，這既是歷史的選擇，也是中華民族的選擇。新時代中國共產黨從中華民族偉大復興的高度進一步提出了中華民族共同體建設的新論斷新思想新觀點，取得了一系列前所未有的歷史性重大成就，這些都是無可爭辯的事實。我們必須始終堅持黨的領導，不斷鞏固各民族團結奮斗的共同思想政治基礎。

深入挖掘中華民族交往交流交融的歷史。廣泛交往交流交融是推進中華民族共同體建設的重要途徑。中華民族是在各民族持續、廣泛而深入的交往交流交融中形成和發展壯大的，將這些史實和事例真實而生動地講述出來，有助于使人對中華民族共同體更加認同，堅信中華民族共同體是實實在在，而非“想象的共同體”。“三交史”的挖掘和講述方式，可以更加多樣、手段可以更加靈活。這既需要類似編纂《中華民族交往交流交融史》這樣的專家學者團隊創新成果，也應該充分利用如民族文化宮“鑄牢中華民族共同體意識文物古籍展”這樣的實物展示平臺，還要多一些“道中華”這樣的公眾號傳播媒介。

完善中華民族共同體的理論體系

鑄牢中華民族共同體意識工作的深入推進，不僅離不開中華民族共同體理論體系的科學指導，同時也為中華民族共同體理論體系的構建和完善奠定了基礎。國家民委組織編寫的《中華民族共同體概論》教材已在構建中華民族共同體理論體系方面做了有益探索，對中華民族共同體理論所涉及的基本概念進行了界定，對基本理念進行了闡發，對理論淵源進行了分析，并揭示了中華文明的五個突出特性及其與中華民族共同體建設之間的關系；解決了為什么、靠誰領導建設中華民族共同體，什么是中華民族、中華民族共同體、中華民族共同體意識，怎樣建設中華民族共同體等問題。這既有道理層面的解釋，也有學理層面的發揮，更有哲理層面的探索，但顯然還不是中華民族共同體理論體系的全面展示。無疑，中華民族共同體理論體系需要在中華民族偉大復興的實踐中不斷完善。

習近平總書記強調：“構建中華民族共同體理論體系，必須立足中華民族悠久歷史”“遵循中華民族發展的歷史邏輯、理論邏輯”。中華民族共同體理論體系的完善一定是建立在對中華民族本身歷史的研究之上，是對中華民族發展歷史本質和規律的提煉，是對中國共產黨執政理念和智慧的總結。相關學科要大力開展合作，深化中華民族共同體重大基礎性問題研究，努力聚焦中國問題，構建出符合自身實際的自主的中華民族共同體理論體系。

完善中華民族共同體理論體系的內在要求之一，是要樹立正確的中華民族歷史觀，批判一些帶有惡意政治目的的歷史觀。一些國外學者提出的所謂“內亞史觀”“新清史觀”“征服王朝論”“贊米亞”學說等錯誤史觀，帶有明顯的政治惡意，甚至借討論中國的歷史問題攻擊和干預中國的現實政治和社會，并被一些野心家用作制造我國民族矛盾和國家分裂的依據。這些錯誤史觀因為以學術的面貌出現，具有較大的迷惑性，中華民族共同體理論應該從道理、學理、哲理多角度對這些史觀作出回應和批判。

健全鑄牢中華民族共同體意識制度機制

制度是實踐行動的保障，隨著鑄牢中華民族共同體意識實踐的展開，健全制度機制、強化制度保障的要求必然應運而生。“健全鑄牢中華民族共同體意識制度機制”的提出，反映了鑄牢中華民族共同體意識工作逐步制度化、常態化的趨勢和必然。民族區域自治制度是目前有明確制度但仍需要完善的，只有堅持和完善這一制度，才能“確保黨中央政令暢通，確保國家法律法規實施，支持各民族發展經濟、改善民生，實現共同發展、共同富裕”。此外，要逐步完善相關法律法規和差別化區域支持政策，依法保障各族群眾合法權益。

“制定民族團結進步促進法”，是健全鑄牢中華民族共同體意識制度機制具體落實的第一步。面對當今復雜的國內國際形勢，國家層面的民族團結進步促進法不僅能嚴厲打擊破壞民族團結進步的犯罪，更能依法獎勵促進民族團結進步的行為，最大程度增強中華民族的凝聚力。黨中央明確決定“制定民族團結進步促進法”，標志著鑄牢中華民族共同體意識的實踐進入了新階段。

“制定民族團結進步促進法”是以立法形式“健全鑄牢中華民族共同體意識制度機制”。此外，還有很多對民族團結進步起到推動作用的方式。比如9月27日在北京舉行的全國民族團結進步表彰大會上，首次以黨中央、國務院名義表彰了720個全國民族團結進步模范集體和模范個人，對于推進中華民族共同體建設、鞏固發展中華民族大團結具有重大意義，這無疑也屬于健全鑄牢中華民族共同體意識制度機制范疇。

（作者為西南民族大學歷史文化學院講師 責編/張紅彬）