黨建引領下醫療服務的融合創新路徑探索

摘要：公立醫院是實現“全民健康”戰略的重要陣地，因此，必須加強黨建工作，用黨的方針、政策，武裝頭腦，為患者提供高效、高質的醫療服務。因此，公立醫院應當將《關于加強公立醫院黨建工作的意見》《國務院辦公廳關于促進公立醫院高質量發展的意見》等文件精神切實落實，在崗位工作中，將黨建工作與醫療服務工作相結合，加強黨的領導，促進醫療服務水平的發展。因此，對黨建引領下醫療服務的融合創新路徑進行分析與探索，具有一定的現實意義。

關鍵詞：醫療服務；監督制度；融合創新；黨建活動

一、醫療服務困境

目前，部分公立醫院的醫療服務存在以下困境：第一，少數醫護人員因工作壓力、生活壓力等因素的影響，缺乏對患者的關懷，甚至有極個別的醫護人員，存在假作為、亂作為、不作為、不擔當等問題，使部分患者對公立醫院產生不信任心理。第二，部分公立醫院的醫療服務流程相對繁復，患者等待時間較長，容易激發其焦慮、恐懼心理。同時，部分文化程度較低的患者，也難以適應該流程，導致就醫體驗不佳，醫療矛盾頻發。

二、黨建工作對醫療服務的促進作用

（一）提高患者的就醫體驗

公立醫院通過黨建活動，能夠有效提高患者的就醫體驗，具體原因如下所述：第一，黨建工作可以提高醫護人員服務意識。在進行黨建工作中，可通過重溫黨史，樹立黨員先鋒崗等一系列措施，潛移默化地為醫護人員樹立“為人民服務”的思想，為患者提供更加貼心、更加無微不至的醫療服務，從而提高患者的滿意度，減少醫患矛盾。第二，黨建工作可優化醫療服務流程。在黨建工作中，黨組織可對醫療服務流程進行進一步的優化，減少患者等待時間，減少醫患糾紛，從而提高患者的就醫體驗。

（二）有益于廉政建設

通過黨建工作，可有效提高醫務人員的廉政意識與自律水平。這是因為在黨建工作中必然會涉及到政治思想教育（如政治紀律度、職業道德建設等等），可進一步強化醫務人員的職業道德，避免社會陰暗面的侵蝕。同時，在進行黨建工作的過程中，公立醫院可根據國家相關法律與本單位實際情況，設計科學合理的管理制度，對全體醫護人員進行監督管理，可有效減少假作為、亂作為、不作為、不擔當等問題，從而提高醫院的治理水平，實現可持續發展的目標。此外，在進行黨建工作時，會定期舉行交流會議，在交流過程中，如發現部分醫護人員存在不良傾向，可通過談話提醒等一系列方式方法，避免問題的進一步擴大化。

三、黨建引領下醫療服務的融合創新路徑分析

（一）明確黨建責任，加強黨員隊伍建設

公立醫院在進行黨建工作時，首先應將黨建工作的責任與義務，落實到各級黨組織與黨員身上。通過這一方式，可避免權責重疊的問題，有效提高黨建工作的效率、效果。在整個責任體系當中，黨支部書記應為第一責任人，對黨建的各個環節均負有責任。此外，在公立醫院內部，設置嚴格的考核制度，定期或不定期地評估部門、黨員進行黨建工作時的表現，并設置與之相應的物質鼓勵與精神表彰，并對先進部門或個人進行宣傳。通過這一方式，在黨建工作中，構建“后進追先進，先進更先進”的優秀氣氛，激發黨員參與黨建工作的主觀能動性，確保黨建活動得以順利進行。

與此同時，在進行黨建工作時，人才是第一資源，各公立醫院應通過一系列的方法措施，加強黨員隊伍建設，為黨建工作提供堅實的人才基礎。首先，應在本單位當中，挑選專業素質過硬，參與黨建工作積極的醫護人員，作為黨建先鋒崗，將其事跡通過醫院官網、官方社交媒體賬號等渠道進行宣傳。在先鋒黨員的引領下，可以使醫護人員以高要求、高標準對待崗位工作與黨建工作。其次，可編撰院史，在院史當中，應當著重強調黨的領導對醫院發展的作用與意義，使黨員同志得以意識到黨建工作的重要性，并積極踴躍地參與其中。再次，可定期或不定期舉辦交流會議或培訓。在此類活動中，先由相關領導為醫護人員普及黨的新精神、新思想，再由醫護人員進行討論，分析如何能夠將政策、方針落實到日常生活中，檢討在日常工作中常見的問題，并提出與之相應的解決方式。通過這種“頭腦風暴”可使用醫護人員理解黨的政策、方針，武裝其頭腦，使其可以以更加清晰的思路，更加積極的態度，參與到崗位工作當中，為廣大患者提供更加優質、貼心的醫療服務。最后，注重新鮮血液的輸入，在公立醫院中，尋找作風正派、工作積極的新員工，吸收其入黨，并以老帶新，由資深職工講述進行黨建工作與醫療服務工作的方式方法，使黨建工作得以可持續發展。

（二） 設置信訪投訴辦公室，夯實信訪穩定工作

為加強醫院內部管理，各醫院應通過黨建活動，夯實信訪穩定工作。例如：落實院長值班帶班接待日制度，在該制度的影響下，每日值班帶班院長對該日來人來訪工作全權負責，并構建完善的患者投訴臺賬制度。根據“充分交流、建立信任、體現尊重、雙向知情”的工作要求，構建醫患溝通硬性標準。待患者投訴后，及時對問題進行核查，如投訴內容屬實，則應根據國家法律與醫院規定，從快、從嚴處理，對問題較為嚴重者，應將通知公安機關，依法對其進行懲處。在處罰后，應將處理原因、處理方式公之于眾。同時，組織院內會議，圍繞著投訴問題進行分析、探討，并通過文獻查閱、頭腦風暴等辦法，構建合理的預防措施。通過該方式，可以不斷拉近醫院與一般群眾之間的距離，同時也為其他醫務人員敲響警鐘，使其自覺規范自身行為。

（三）持續優化服務流程，提升行業形象

醫院是為人民服務的，改善群眾的就醫體驗是醫院黨建工作中重要的組成部分。部分患者或因來自于外地，或因文化程度較低，對導診、檢查環節并不熟稔，耗時長，嚴重影響患者的就醫體驗埋，甚至會引起醫患矛盾。于是，醫院可在住院部與院區門診處，設有學雷鋒志愿者服務站，從高校或社區招募志愿者，給予患者導診、陪檢服務。部分患者因身體原因，行動不便，故在醫院大門處，設有多輛輪椅。同時，集中精力，整治院貌，對公共設施進行進一步的完善，打造優異、舒適的就醫環境。通過上述方式，各醫院有效地提高了患者的就醫體驗，有效提升行業形象。

（四）完善廉潔風險監督制度

在進行黨建的過程中，為加強內部管理力度，各醫院積極學習、貫徹黨的精神，將“四個意識”“四個自信”“兩個維護”與“五位一體”“四個全面”“新發展理念”系統地融合、深入地理解、落地并做實。定位向監督聚焦、責任向監督壓實、力量向監督傾斜，確保監督的嚴格性、有效性與精準性，使監督工作，能夠成為極個別不軌者的“達摩克利斯之劍”，迫使其不得不規范自身行為。在每年的重要時間節點，將紀檢監察人員電話值班、監督提醒、檢查報告等制度嚴格落實，緊盯內部招待、公車私用等易發多發問題。在醫院內部，如有極個別人士，試圖利用權利謀私利，醫院必須與紀檢部門合作，在第一時間，依照相關條款，進行嚴格查處。對頂風違規行為，絕不姑息，一律曝光、一律通報、一律處分。同時，堅持領導干部“三個擺進去”、以上率下系統治理與以下看上排查分析相結合的綜合整治方法，化風成俗。在推動、督促、監督醫院各領域集中整治工作的同時，加大對檢查部門的監督。加大全面整治的督查督辦力度，對“走過場”“做虛功”等以形式主義整治形式主義的行為，應根據其造成的問題、影響，及時進行處理。

同時，對監督方法、路徑進行進一步的優化，在第一時間獲取監督資料，從而完成事前、事中、事后的監督閉環。通過采用“四種形態”“三個區分開來”，和民主生活會做出說明、談話函詢、約談提醒等方式，強化監督的針對性、有效性，從而使監督工作能夠真正地做到防微杜漸、抓早抓小的作用。需要重視的是，為防止問責泛化，規范監督手段，細化監督程序。

除此之外，院黨委可在多個方面（例如：業務進修、年度考核、評先評優、職稱晉升）提升標準，嚴格把關，從而使各個科室在日常崗位工作當中，能夠實現民主監督、民主決策、民主管理、民主參與，如發覺有不當問題存在，責任部門應在第一時間向院黨委遞交報告，報告內容應證據充分、邏輯清晰、詳實可靠。在問題處理后，應將問題經過、處理方式公之于眾，為其他醫護人員敲響警鐘。與此同時，在黨風廉政和醫德醫風建設等領域，公立醫院紀檢部制定科學的、完善的監督評價考核細則，從而使醫護人員在崗位工作當中，能夠自覺地遵循國家法律、職業道德規范，將嚴治黨、醫德建設等要求切實落實。

（五）發揮黨員的先鋒模范作用

為提高醫院的服務水平，應在院黨委的支持下，組織進行“亮身份、作承諾、當先鋒”黨員示范崗創建活動，向本院黨員同志發出號召，引導其做患者的家人、親人、貼心人；同時，做好正面引導工作，以本院的榜樣，推動廉政建設、醫風醫德建設。評選先進典型，并通過院微信公眾號、宣傳欄等渠道手段，進行宣傳，使其全體醫護人員能夠以先進典型的標準要求自己，全面的、徹底的轉變工作作風，不斷提升醫療服務質量，提高患者滿意度，塑造和睦的醫患關系。

（六）根據業務需求，制定工作計劃

制定黨建工作計劃，可使黨建與醫療服務融合工作，能夠做到有據可依，有的放矢。因此公立醫院應根據自身業務需求，制定符合時代發展需求、可行性較強的黨建工作計劃，明確黨建工作的目標、內容與措施，保證黨建活動與醫院的業務發展相互契合，并將黨建活動滲透到醫院的各個崗位工作中，例如，由組織黨員進行科研攻關，或者由黨員同志舉辦專題講座，通過該方式，可以使黨員在崗位工作中起到模范帶頭作用。同時，醫院在發展業務時，應通過一系列措施，使廣大黨員同志能夠發揮自身的專業優勢，參與到臨床實踐、業務研究等活動中，不但可以加強黨對醫院的領導，同時也能夠提高醫院的科研創新能力與業務水平，能夠更好地服務于患者。

（七）開展志愿活動，提高社會效益

志愿者服務在醫院黨建工作中扮演著重要的角色。首先，它有助于塑造醫院的良好社會形象，打造出具有特色的黨支部志愿服務隊品牌。其次，醫院志愿服務是一種傳遞愛心、溫暖和關懷的醫療服務方式，通過這種方式，可以提高患者的滿意度，增強他們的就醫體驗，避免醫療糾紛的出現。此外，通過志愿服務，可以激發黨員進行黨建工作的熱情，增強他們的J/2xnGQdKaIb4D3hJPEWy6AR4ROqVtQNI/WM71S7ybc=責任感和使命感，從而提高黨組織的凝聚力和戰斗力，從而為醫院的繁榮發展做出貢獻。

在進行黨建活動的過程當中，公立醫院可汲取《志愿服務條例》《進一步改善醫療服務行動計劃（2018—2020 年）》等文件精神，并結合本醫院的實際運行情況與發展戰略，構建健全的醫務社工和志愿者制度，定期或不定期進行志愿者活動（如科普宣傳、病區游戲、導醫導診、節日慰問等等）。通過這一方式，可以緩解醫患矛盾，優化患者就醫體驗；提升醫療服務品質，促進醫院文化建設；改善公共醫療服務，凝聚社會正能量。為確保志愿活動質量，首先應建設專業、高效的志愿服務體系。以本單位優秀黨員為名譽隊長或隊長，以精干黨員為副隊長、秘書與執行隊長。并構建完善的志愿者規章制度，該制度內容包括但不限于志愿服務隊章程（總則、附則、資產管理和使用、組織機構、業務范圍）、院內服務手冊、志愿者條例、志愿者招募辦法等，明確規定志愿者的評價體系、服務目標、職責權益等內容。在進行志愿者服務的過程中，深入醫院的各個科室，根據患者的實際需求，制定多元化、深層次的醫務社工合作服務，提高患者的滿意度。在此，筆者以廣州醫科大學附屬第一醫院南山志愿服務隊為例進行闡述。

四、結束語

總而言之，黨建活動是提高公立醫院醫療服務水平的重要措施，其能夠彰顯黨組織的領導力與凝聚力，提高患者的就醫體驗，推動廉政建設，促進“健康中國”戰略的實現。因此，公立醫院可以通過加強宣傳與制度建設等方式，確保黨建工作得以正常實施，使醫院的社會效益最大化。

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（作者系南通市海門區第二人民醫院副研究員、黨總支書記）