黨建引領(lǐng)公立醫(yī)院治理創(chuàng)新提升治理能力 助力醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展

摘要：通過深入訪談法、問卷調(diào)查、民主評議，對所得數(shù)據(jù)進(jìn)行分析處理，了解公立醫(yī)院黨支部現(xiàn)狀、存在的問題，進(jìn)一步提出在黨建引領(lǐng)下，加強(qiáng)公立醫(yī)院基層黨支部建設(shè)的對策建議，提升治理能力，助力醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展。支部存在的主要問題體現(xiàn)在工學(xué)矛盾較為突出、學(xué)習(xí)形式相對單一、批評與自我批評不夠深刻三個方面。公立醫(yī)院黨支部作用發(fā)揮顯著。作為基層黨支部，一要配齊配強(qiáng)支部書記，強(qiáng)化能力建設(shè)，精通黨務(wù)知識 ，繼續(xù)夯實(shí)基層基礎(chǔ)；二要在黨建引領(lǐng)下主動聚焦問題導(dǎo)向，精準(zhǔn)施策，精細(xì)落實(shí)，全方位提高黨支部建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，全力助推公立醫(yī)院健康可持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展。

關(guān)鍵詞：黨建引領(lǐng)；黨支部建設(shè)；公立醫(yī)院

《關(guān)于加強(qiáng)公立醫(yī)院黨的建設(shè)工作的意見實(shí)施辦法》及《關(guān)于推動公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展的意見》出臺后，結(jié)合公立醫(yī)院實(shí)際，明確把黨組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)情況納入相關(guān)考核指標(biāo)，醫(yī)院管理進(jìn)入一個新時代。黨支部是醫(yī)院最基層的黨組織，是黨在醫(yī)院全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，直接決定黨聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”是否暢通。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視黨支部建設(shè)，要求必須把黨的支部建設(shè)放在更加突出的位置，加強(qiáng)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，不斷提高黨支部建設(shè)質(zhì)量。加強(qiáng)公立醫(yī)院黨支部規(guī)范化建設(shè)，是新形勢下落實(shí)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸、縱深發(fā)展的必然要求。在高質(zhì)量發(fā)展背景下，如何進(jìn)一步加強(qiáng)和完善公立醫(yī)院基層黨支部建設(shè)是一個需要認(rèn)真研究的課題。本文從公立醫(yī)院黨支部建設(shè)的現(xiàn)狀，尤其是當(dāng)前公立醫(yī)院基層黨支部建設(shè)存在的問題進(jìn)行分析，進(jìn)一步提出加強(qiáng)公立醫(yī)院基層黨支部建設(shè)的對策建議，以期優(yōu)化基層黨組織結(jié)構(gòu)、完善工作機(jī)制，切實(shí)發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，助推公立醫(yī)院健康可持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展。

一、資料與方法

一是以三級甲等公立醫(yī)院45名黨務(wù)工作者及黨總支（支部）書記、700余名在職黨員為調(diào)查對象，對黨支部書記開展問卷調(diào)查，通過基層黨建述職、組織生活會和民主評議黨員等方式對在職黨員進(jìn)行黨總支、支部班子民主評議。本次調(diào)查共回收問卷45份，有效問卷45份（100%）；黨組織書記抓基層黨建工作述職評議表55份，有效54份（98.2%）；黨支部班子民主評議表764份，有效764份（100%）。二是通過座談會等形式就如何抓好黨支部建設(shè)工作對黨總支書記、支部書記進(jìn)行深入訪談，深入了解黨支部及支部所轄科室存在的具體問題及對策建議。

二、 結(jié)果與分析

（一） 黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)現(xiàn)狀

該三級甲等公立醫(yī)院黨委設(shè)有6個黨總支，31個黨支部，所轄科室、部門125個。結(jié)合集團(tuán)建設(shè)，將醫(yī)療集團(tuán)內(nèi)下設(shè)的黨委及基層分院的黨組織關(guān)系整建制整合形成了總院+分院的黨建管理模式，擁有正式黨員1098人。該院無超大在職黨支部（≥50人），黨建制度更加完善，組織更加健全，人員結(jié)構(gòu)更趨年輕，知識結(jié)構(gòu)和文化程度更廣更高，為黨建工作規(guī)范開展提供堅(jiān)強(qiáng)的后盾。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，該院各級黨組織能夠深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和習(xí)近平總書記重要講話重要指示精神，嚴(yán)格落實(shí)“第一議題”“三會一課”制度，每年召開專題組織生活會和民主評議黨員，開展一支部一特色陣地建設(shè)，每月積極組織開展以公立醫(yī)院為特色的義診、健康宣教等主題黨日活動，建立健全常態(tài)長效機(jī)制。基層黨建工作開展扎實(shí)有力，充分發(fā)揮了基層黨支部和廣大黨員的戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用。

（二）黨支部工作評議分析

黨支部工作評議764份，評議為“好”占比98%，“較好”2%，“一般”“差”為0。不排除社會贊許效應(yīng)，結(jié)合深入訪談，黨員對所屬黨支部的建設(shè)情況普遍較為滿意，黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)水平較高，黨員對支部的總體歸屬感及滿意度均較強(qiáng)，但仍存在以下三方面的主要問題：一是部分黨務(wù)干部，尤其支部書記的創(chuàng)新能力不強(qiáng)、作用發(fā)揮不夠，存在調(diào)查研究、統(tǒng)籌謀劃、組織協(xié)調(diào)、聯(lián)系群眾的實(shí)際能力不足的情況。二是黨支部參與科室重大事項(xiàng)決策、發(fā)揮政治把關(guān)作用不明顯。三是支部建在科室上，推動支部黨建工作與業(yè)務(wù)工作互融互進(jìn)上還有待進(jìn)一步完善。

（三）黨員工學(xué)矛盾突出

通過問卷調(diào)查發(fā)現(xiàn)，黨員“工學(xué)矛盾較為突出”“學(xué)習(xí)形式相對單一”“批評與自我批評不夠深刻”成為支部黨員層面反應(yīng)的主要問題。問卷調(diào)查顯示，在組織黨員學(xué)習(xí)上，均能按規(guī)定動作開展，但選擇“形式單一”占比66.7%；在支部“三會一課”上，落實(shí)的有聲有色，但選擇“業(yè)務(wù)工作繁忙，與中心工作結(jié)合不密切”占比68.9%；在組織生活和民主評議黨員工作上，工作程序規(guī)范，黨員參與度高，但選擇“批評和自我批評力度不夠，尤其在批評他人時套話多真話少”占比60%。通過深入訪談發(fā)現(xiàn)，存在以上問題的主要原因，一是多科室聯(lián)合黨支部占比較高（80.6%），處于臨床一線的醫(yī)生護(hù)士普遍存在著工作負(fù)荷高、工作時間長、工作壓力大等客觀問題，雖然能深刻認(rèn)識到組織生活的重要性，但以支部形式開展集中學(xué)習(xí)、黨員大會等存在客觀困難；二是個別黨員還存在重業(yè)務(wù)輕黨建思想，繁重的工作任務(wù)，尤其是一些臨床醫(yī)技重點(diǎn)科室病人人滿為患，幾乎占用了黨員全部精力。

（四）支部所轄科室問題分析

依托主題教育“牢記囑托、感恩奮進(jìn)、走在前列”大討論，通過支部書記對支部所轄科室深入訪談及提交問題清單的方式，認(rèn)真梳理了各科室存在的問題及對策建議。共收集科室問題157個，對策建議206條。主要涉及就診流程及秩序、科技創(chuàng)新、服務(wù)能力、獎懲機(jī)制、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)力、人才建設(shè)、信息化、醫(yī)保政策執(zhí)行力、科室負(fù)責(zé)人為黨外人士等方面。

三、討論與建議

（一）強(qiáng)化支部書記能力提升，推動基層黨建全面過硬。

黨支部書記一般都是兼職黨務(wù)干部，由于精力原因在一定程度上也制約著支部黨建工作高質(zhì)量發(fā)展，在此種情況下，如何行穩(wěn)致遠(yuǎn)地建設(shè)公立醫(yī)院黨支部書記隊(duì)伍早已成為相關(guān)領(lǐng)域熱點(diǎn)課題。在公立醫(yī)院，黨支部在臨床醫(yī)技科室的引領(lǐng)、示范、凝聚作用更加重要。支部黨員的年輕化、高知化、工學(xué)矛盾突出對支部的教育監(jiān)督管理作用提出更高要求，一是要從科室業(yè)務(wù)骨干和學(xué)科帶頭人中配齊配強(qiáng)黨支部書記，在真才實(shí)學(xué)上狠抓落實(shí)，加強(qiáng)能力建設(shè)，精通黨務(wù)知識，做到提筆能寫、開口能講；二是要樹牢大抓基層鮮明導(dǎo)向，嚴(yán)格落實(shí)黨委把黨員培養(yǎng)成業(yè)務(wù)骨干、把業(yè)務(wù)骨干培養(yǎng)成黨員、把黨員中的業(yè)務(wù)骨干培養(yǎng)成干部的“三培養(yǎng)”機(jī)制，切實(shí)建設(shè)一支高素質(zhì)專業(yè)化的黨員干部隊(duì)伍；三要聚焦問題導(dǎo)向，繼續(xù)緊盯發(fā)展目標(biāo)，針對制約黨建高質(zhì)量發(fā)展的突出問題，精準(zhǔn)施策，精細(xì)落實(shí)，推動基層黨建全面進(jìn)步、全面過硬，全力促進(jìn)高質(zhì)量醫(yī)院現(xiàn)代化建設(shè)。

（二）增強(qiáng)支部創(chuàng)新力，推動基層黨建減負(fù)提質(zhì)增效

黨員對黨的創(chuàng)新理論知識領(lǐng)悟得不深不透、理論學(xué)習(xí)有待進(jìn)一步提高和加強(qiáng)；理論結(jié)合實(shí)際不夠，缺乏創(chuàng)新精神和進(jìn)取意識；因臨床工作繁忙，黨員學(xué)習(xí)的主動性不足，部分黨員學(xué)習(xí)參與度不夠等成為各支部老生常談的問題。針對上述問題，支部要主動增強(qiáng)創(chuàng)新力，推動基層黨建減負(fù)提質(zhì)增效。一是創(chuàng)新黨員教育方式，通過“三會一課”、主題黨日及學(xué)習(xí)強(qiáng)國、共產(chǎn)黨員網(wǎng)、黨委微信公眾號等線下線上相結(jié)合的方式實(shí)現(xiàn)學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化。二是精簡黨員學(xué)習(xí)筆記，重視學(xué)習(xí)、善于學(xué)習(xí)是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，這就要求黨員要掌握善學(xué)的科學(xué)方法，如黨員記實(shí)管理手冊不必全文照抄文件內(nèi)容，可提綱挈領(lǐng)式記錄，結(jié)合自身工作實(shí)際寫出學(xué)思感悟，從根本上為黨員減負(fù)，提升黨員學(xué)習(xí)的興趣，從而提質(zhì)增效，做到以學(xué)促干、以干促學(xué)、學(xué)用相長。三是加強(qiáng)黨建督導(dǎo)，支部書記多到所轄科室與黨員、積極分子甚至群眾溝通交流，了解其思想變化及工作訴求，做好支部黨員的貼心人。加強(qiáng)支部黨建第一責(zé)任人意識，強(qiáng)化對支部黨建工作的全面監(jiān)督檢查及指導(dǎo)，及時主動到所轄科室傳達(dá)上級精神，杜絕形式主義，確保黨建與業(yè)務(wù)深度融合。

（三）建立“問題清單”動態(tài)制，推動所轄科室組織保障

存在問題不是壞事，壞的是問題整而不改、改而不徹底，導(dǎo)致“問題清單”始終不見底。黨支部與臨床醫(yī)技科室貼的最近，基層黨支部可在所轄科室建立動態(tài)“問題清單”，根據(jù)科室存在的問題，結(jié)合醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展總體目標(biāo)，強(qiáng)化科技創(chuàng)新、人才培養(yǎng)引進(jìn)及專（學(xué)）科建設(shè)，逐項(xiàng)推動解決，支部解決不了的可以向上級黨組織反饋。同時，黨員干部要勇挑大梁，黨支部要加大談心談話及深入溝通力度，督促所轄科室、部門及時梳理在業(yè)務(wù)能力、新技術(shù)、新業(yè)務(wù)引進(jìn)與應(yīng)用過程中，尤其在服務(wù)過程中形成的好經(jīng)驗(yàn)好做法，完善后提煉總結(jié)形成整治提升方案，切實(shí)推動“問題清單”轉(zhuǎn)化為“成效清單”，為科室及醫(yī)院的發(fā)展建言獻(xiàn)策。

（四）加大“支部建在科室上”，推動黨建與業(yè)務(wù)深度融合

近年來，公立醫(yī)院黨建工作弱化最明顯的體現(xiàn)便是組織建設(shè)的弱化，集中精力抓業(yè)務(wù)輕黨建成為很多醫(yī)院的一大弊病。支部開展組織生活必須（下轉(zhuǎn)151頁）（上接150頁）要與所在科室的業(yè)務(wù)工作和組織文化深度融合，否則就會變“空”，這就要求醫(yī)院要強(qiáng)化黨建引領(lǐng)，創(chuàng)新黨建工作開展方式，合理設(shè)置黨支部，厘清黨組織架構(gòu)和科室黨員現(xiàn)狀，尤其臨床醫(yī)技科室應(yīng)以獨(dú)設(shè)為原則、以聯(lián)合為補(bǔ)充，黨員人數(shù)超過3人的科室可單獨(dú)設(shè)立黨支部。把支部建在科室上更有利于及時將上級黨組織的有關(guān)學(xué)習(xí)和工作精神傳達(dá)到工作一線，有利于加強(qiáng)黨員教育管理、促進(jìn)學(xué)科建設(shè)、發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，增強(qiáng)黨組織的凝聚力及基層黨支部參與科室重大事項(xiàng)決策、發(fā)揮政治把關(guān)作用，使相關(guān)工作部署落實(shí)的更快捷高效，推動黨建工作與醫(yī)院高質(zhì)LfGgpnxrt3ae3iIWbyKeEPFKLRB8yeB6/W/8BhYe8kg=量發(fā)展共融互進(jìn)。

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（作者系徐州市第一人民醫(yī)院組織處工作人員、機(jī)關(guān)黨總支組織委員、第一支部書記、助理研究員）