區(qū)域教育管理信息化建設(shè)路徑探索

摘" 要：為探討區(qū)域教育管理信息化建設(shè)路徑，文章基于區(qū)域教育管理信息化應(yīng)堅(jiān)持的基本原則，對(duì)加強(qiáng)區(qū)域教育信息化建設(shè)具有良好的現(xiàn)實(shí)意義進(jìn)行分析，探討了區(qū)域教育管理的信息化建設(shè)路徑，包括明確職責(zé)分工、夯實(shí)基礎(chǔ)建設(shè)、推動(dòng)資源整合、優(yōu)化數(shù)據(jù)治理、建設(shè)安全保障體系、注重隊(duì)伍建設(shè)、落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障、促進(jìn)多元應(yīng)用、加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)、建立反饋機(jī)制、加強(qiáng)數(shù)據(jù)安全管理，分析可知區(qū)域教育管理的信息化建設(shè)能夠?qū)崿F(xiàn)教育管理的現(xiàn)代化，提高教育質(zhì)量，促進(jìn)教育資源的均衡配置。教育信息化是現(xiàn)代信息技術(shù)在教育領(lǐng)域應(yīng)用的重要體現(xiàn)，在當(dāng)前形勢(shì)下，只有加大對(duì)區(qū)域教育管理信息化建設(shè)的重視程度和研究力度，才能提升教育信息化建設(shè)水平。

關(guān)鍵詞：區(qū)域教育；教育管理；教育信息化建設(shè)

中圖分類號(hào)：G434" " 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A" " 文章編號(hào)：1673-7164（2024）28-0024-04

教育信息化是指將信息技術(shù)和信息資源廣泛應(yīng)用于教育領(lǐng)域，從而促進(jìn)教育現(xiàn)代化的過程。信息化建設(shè)的重點(diǎn)是以信息技術(shù)手段改變傳統(tǒng)的教育管理模式，實(shí)現(xiàn)以學(xué)生為中心、以教師為主導(dǎo)、以學(xué)校為基本單位的新型管理模式。作為實(shí)施區(qū)域教育信息化建設(shè)的重要組成部分，學(xué)校管理信息化是區(qū)域教育信息化建設(shè)的基礎(chǔ)，也是推進(jìn)區(qū)域教育現(xiàn)代化、促進(jìn)區(qū)域教育均衡發(fā)展的重要途徑。

一、區(qū)域教育管理信息化應(yīng)堅(jiān)持的基本原則

（一）統(tǒng)一規(guī)劃原則

在統(tǒng)籌規(guī)劃上，要制訂教育管理信息化建設(shè)的總體方案和具體規(guī)劃，明確管理信息化建設(shè)的目標(biāo)、任務(wù)和措施，規(guī)范信息化建設(shè)的管理流程和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

（二）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)原則

在統(tǒng)籌協(xié)調(diào)上，要按照統(tǒng)一規(guī)劃和部署，協(xié)調(diào)整合各方面力量，完善教育管理信息化的組織領(lǐng)導(dǎo)體系，做到組織健全、職責(zé)明確。

（三）全面推進(jìn)原則

在全面推進(jìn)上，要明確管理信息化建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)和具體措施，從管理體制、制度體系、人才隊(duì)伍等方面加強(qiáng)制度建設(shè)，全面提升教育管理信息化水平。［1-3］

二、加強(qiáng)區(qū)域教育信息化建設(shè)具有良好的現(xiàn)實(shí)意義

（一）促進(jìn)教育管理的現(xiàn)代化

教育信息化發(fā)展為學(xué)校管理提供了新的思路和方法，使學(xué)校管理者從傳統(tǒng)的管理方式中解放出來，擺脫了傳統(tǒng)教育管理工作中對(duì)人力、物力和財(cái)力資源的高消耗、低效率使用，使教育資源得到最大限度的利用。同時(shí)，學(xué)校管理者從繁雜瑣碎的日常工作中解脫出來，有更多的時(shí)間和精力投入對(duì)教育教學(xué)工作的研究、改進(jìn)和提升上，實(shí)現(xiàn)管理工作科學(xué)化、規(guī)范化和高效化。

（二）促進(jìn)教育質(zhì)量的提高

通過信息技術(shù)手段，實(shí)現(xiàn)教學(xué)信息資源的有效整合和共享，使學(xué)校管理者能夠在第一時(shí)間獲取各種有效信息，并據(jù)此快速作出決策和判斷，對(duì)提高學(xué)生的綜合素質(zhì)和能力、促進(jìn)學(xué)校教學(xué)質(zhì)量的提高具有重要意義。

（三）促進(jìn)教育資源的均衡配置

信息技術(shù)的應(yīng)用可以幫助學(xué)校實(shí)現(xiàn)對(duì)教育資源的整合和優(yōu)化配置，從而實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源共享。信息化平臺(tái)能夠打破空間上的限制，促進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展，使偏遠(yuǎn)地區(qū)學(xué)生也能夠享受到優(yōu)質(zhì)教育資源。這一功能充分體現(xiàn)了現(xiàn)代信息技術(shù)對(duì)學(xué)校管理工作、教育教學(xué)改革、提高學(xué)生綜合素質(zhì)等方面的重要作用。［4-6］

三、區(qū)域教育管理信息化建設(shè)路徑

（一）明確職責(zé)分工，落實(shí)各項(xiàng)任務(wù)要求

區(qū)教育局主要負(fù)責(zé)全區(qū)教育信息化整體規(guī)劃、組織協(xié)調(diào)、過程管理、監(jiān)督考核和對(duì)學(xué)校信息化建設(shè)的指導(dǎo)；區(qū)電教館負(fù)責(zé)全區(qū)教育信息化業(yè)務(wù)的培訓(xùn)指導(dǎo)和信息資源的建設(shè)；各學(xué)校主要負(fù)責(zé)學(xué)校教育教學(xué)活動(dòng)與管理的信息化實(shí)施，配合電教館做好教育教學(xué)信息化活動(dòng)的組織工作。此外，各學(xué)校主要負(fù)責(zé)落實(shí)信息化建設(shè)與應(yīng)用所需經(jīng)費(fèi)，安排人員和設(shè)施設(shè)備；電教館主要負(fù)責(zé)全區(qū)教育信息資源開發(fā)、培訓(xùn)與應(yīng)用，組織開展學(xué)校信息化管理人員及教師的網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)，指導(dǎo)各學(xué)校開發(fā)完善課程資源，并提供優(yōu)質(zhì)網(wǎng)絡(luò)教學(xué)資源。

（二）夯實(shí)基礎(chǔ)建設(shè)，推動(dòng)信息系統(tǒng)融合應(yīng)用

整合現(xiàn)有各業(yè)務(wù)系統(tǒng)，按照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，建立完善的教育管理云平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)各業(yè)務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)的匯集、整合和共享。以教育管理云平臺(tái)為基礎(chǔ)，融合各業(yè)務(wù)系統(tǒng)，建立完善的應(yīng)用服務(wù)體系，推進(jìn)各業(yè)務(wù)系統(tǒng)的應(yīng)用服務(wù)水平和用戶體驗(yàn)提升。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)和信息安全保障體系建設(shè)，提高信息安全保障能力，實(shí)現(xiàn)學(xué)校網(wǎng)絡(luò)和信息安全管理的無死角全覆蓋。

推進(jìn)信息技術(shù)與教育教學(xué)深度融合、創(chuàng)新教育教學(xué)模式是當(dāng)前教育信息化工作的重點(diǎn)。一是開展“智慧課堂”試點(diǎn)應(yīng)用工作。通過“互聯(lián)網(wǎng)+教學(xué)”、大數(shù)據(jù)分析等方式，探索基于人工智能的個(gè)性化學(xué)習(xí)模式；開展“智慧課堂”應(yīng)用研究和實(shí)踐，探索基于教育大數(shù)據(jù)的精準(zhǔn)教學(xué)、因材施教、個(gè)性化學(xué)習(xí)。二是開展智慧教育實(shí)驗(yàn)學(xué)校建設(shè)。構(gòu)建優(yōu)質(zhì)數(shù)字資源庫(kù)，建設(shè)新型智能教學(xué)模式，創(chuàng)新教學(xué)組織形式和學(xué)習(xí)方式；探索基于互聯(lián)網(wǎng)的學(xué)校管理模式改革；探索基于人工智能技術(shù)的課堂教學(xué)與考試評(píng)價(jià)方式改革等。［7］

（三）推動(dòng)資源整合，實(shí)現(xiàn)信息資源共享

信息技術(shù)的應(yīng)用極大地提高了教育管理的效率。尤其在大數(shù)據(jù)時(shí)代，信息化技術(shù)的應(yīng)用大大提高了教育管理的水平，形成了更加科學(xué)的教育管理體系。從實(shí)際情況來看，大多數(shù)地區(qū)在對(duì)區(qū)域教育管理信息化建設(shè)進(jìn)行規(guī)劃時(shí)，往往會(huì)把資源整合作為重要內(nèi)容，將分散在各個(gè)部門中的信息資源整合為一個(gè)大數(shù)據(jù)庫(kù)。在此模式下，信息資源可以共享給所有工作人員，并使信息資源得到充分利用。通過這種方式，可以有效促進(jìn)區(qū)域教育管理信息化建設(shè)的發(fā)展。

除此之外，信息化技術(shù)還可以推動(dòng)區(qū)域教育管理資源共享。例如在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下進(jìn)行學(xué)生學(xué)籍管理時(shí)，可以將各學(xué)校之間的學(xué)籍信息進(jìn)行整合，實(shí)現(xiàn)各學(xué)校之間的信息共享，促進(jìn)區(qū)域教育管理信息化建設(shè)水平的提高。

（四）優(yōu)化數(shù)據(jù)治理，提升數(shù)據(jù)應(yīng)用價(jià)值

以數(shù)據(jù)為中心對(duì)教育管理信息化資源進(jìn)行分類分級(jí)，建立完善的數(shù)據(jù)管理制度，全面梳理數(shù)據(jù)采集、存儲(chǔ)、加工、發(fā)布、共享和應(yīng)用等各環(huán)節(jié)的規(guī)章制度，確保教育管理信息化建設(shè)和應(yīng)用有序開展。全面梳理教育管理信息化數(shù)據(jù)目錄，構(gòu)建以數(shù)據(jù)目錄為中心的統(tǒng)一數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)體系，建設(shè)覆蓋全員的教育管理信息化數(shù)據(jù)目錄管理系統(tǒng)。建立統(tǒng)一的教育管理信息化數(shù)據(jù)資源中心，加強(qiáng)對(duì)各類教育信息資源的統(tǒng)一存儲(chǔ)和集中管理，實(shí)現(xiàn)資源的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、系統(tǒng)化和一體化。完善教育管理信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)形成以區(qū)縣為單位的教育信息基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)保障體系，探索建立以服務(wù)為導(dǎo)向的教育信息資源共建共享機(jī)制。［8］

（五）建設(shè)安全保障體系，筑牢信息安全防線

信息安全保障體系是以網(wǎng)絡(luò)信息安全為核心的綜合管理體系，主要包括網(wǎng)絡(luò)與信息安全制度、人員管理、教育網(wǎng)絡(luò)與信息安全標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)措施等內(nèi)容，是落實(shí)國(guó)家信息安全保障法規(guī)制度的具體體現(xiàn)。要按照“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的原則，切實(shí)抓好信息系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)的安全管理工作。要建立完善學(xué)校信息系統(tǒng)管理制度，明確學(xué)校的信息化管理職能部門、管理人員和操作人員的職責(zé)和權(quán)限，把好系統(tǒng)使用權(quán)限關(guān)。制訂教育系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)與信息安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，一旦發(fā)生突發(fā)緊急事件，必須第一時(shí)間采取有效措施予以解決。同時(shí)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全培訓(xùn)和教育工作，不斷提高全體師生的信息安全意識(shí)和網(wǎng)絡(luò)安全防范技能。

（六）注重隊(duì)伍建設(shè)，提供技術(shù)和管理支持

要加強(qiáng)對(duì)學(xué)校信息化工作的領(lǐng)導(dǎo)，通過實(shí)施學(xué)校管理信息化工程，加強(qiáng)對(duì)學(xué)校信息化工作的管理和指導(dǎo)，促進(jìn)學(xué)校教育教學(xué)工作的順利開展。學(xué)校要注重培養(yǎng)一支業(yè)務(wù)精湛、勇于創(chuàng)新的專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍，保證信息化建設(shè)和應(yīng)用工作順利開展。要為教師提供必要的培訓(xùn)，使教師掌握信息技術(shù)應(yīng)用的基本技能，并將其應(yīng)用于教育教學(xué)。在教師隊(duì)伍建設(shè)中，要建立健全規(guī)章制度，通過加強(qiáng)培訓(xùn)、學(xué)習(xí)和考核等手段，使其不斷提高信息化水平。此外，要建立一支穩(wěn)定、精干、高效的信息化建設(shè)管理隊(duì)伍。這支隊(duì)伍不僅要精通計(jì)算機(jī)技術(shù)，還要具備管理能力和協(xié)調(diào)能力；不僅要有扎實(shí)的專業(yè)知識(shí)和過硬的管理技能，還要有良好的職業(yè)道德和無私奉獻(xiàn)精神。［9］

（七）落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障，強(qiáng)化應(yīng)用實(shí)效支撐

充分發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)和杠桿作用，支持教育信息化建設(shè)與應(yīng)用，不斷提高教育管理信息化水平。建立財(cái)政保障機(jī)制，創(chuàng)新經(jīng)費(fèi)投入方式，在確保正常運(yùn)轉(zhuǎn)、保障學(xué)校基本業(yè)務(wù)需求的前提下，積極利用市場(chǎng)機(jī)制解決建設(shè)和應(yīng)用問題，不斷提高經(jīng)費(fèi)使用效益。

加大對(duì)應(yīng)用單位的支持力度，將教育管理信息化作為年度教育工作考核的重要內(nèi)容，與教育教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)等工作相結(jié)合，充分調(diào)動(dòng)各單位、各部門和廣大師生應(yīng)用信息技術(shù)開展學(xué)校管理工作的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，有效提升教育管理信息化應(yīng)用水平。

建立健全運(yùn)行維護(hù)機(jī)制，成立由分管校長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)、相關(guān)科室負(fù)責(zé)人為成員的區(qū)域教育管理信息化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、宏觀指導(dǎo)和檢查落實(shí)教育管理信息化建設(shè)任務(wù)。制訂區(qū)域教育管理信息化建設(shè)方案，明確信息系統(tǒng)建設(shè)目標(biāo)及相關(guān)責(zé)任部門、責(zé)任人；制訂區(qū)域教育管理信息化運(yùn)行維護(hù)制度及辦法，明確學(xué)校運(yùn)維主體和人員；建立完善經(jīng)費(fèi)使用臺(tái)賬，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)財(cái)務(wù)制度及標(biāo)準(zhǔn)。

（八）促進(jìn)多元應(yīng)用，提升治理能力水平

推進(jìn)治理模式創(chuàng)新。進(jìn)一步推動(dòng)教育管理信息化建設(shè)，加強(qiáng)部門間的信息共享，提升教育治理的效率和水平。加強(qiáng)對(duì)教育大數(shù)據(jù)的分析和運(yùn)用，進(jìn)一步提高管理的科學(xué)性和預(yù)見性，促進(jìn)政府決策科學(xué)化、規(guī)范化、民主化。

1. 加快教育綜合改革。加強(qiáng)“互聯(lián)網(wǎng)+”條件下的新型師生關(guān)系建設(shè)，推進(jìn)信息化與教育教學(xué)深度融合，探索以學(xué)生為中心的個(gè)性化學(xué)習(xí)和合作探究式學(xué)習(xí)方式。

2. 構(gòu)建現(xiàn)代化治理體系。加強(qiáng)大數(shù)據(jù)在教育督導(dǎo)、決策分析、資源建設(shè)、考試招生等領(lǐng)域的應(yīng)用，推動(dòng)教育治理現(xiàn)代化。運(yùn)用信息化手段深化學(xué)校內(nèi)部管理機(jī)制改革，推動(dòng)學(xué)校管理規(guī)范化、精細(xì)化和科學(xué)化；完善學(xué)校信息化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系，加強(qiáng)數(shù)據(jù)采集和使用管理，推進(jìn)智慧校園建設(shè)和應(yīng)用，加強(qiáng)對(duì)數(shù)據(jù)分析和運(yùn)用。

3. 促進(jìn)教育信息公開。鼓勵(lì)各級(jí)各類學(xué)校積極利用教育政務(wù)網(wǎng)站、微信公眾號(hào)等載體主動(dòng)公開有關(guān)信息。推動(dòng)建立教育公共服務(wù)平臺(tái)與社會(huì)服務(wù)平臺(tái)對(duì)接機(jī)制，促進(jìn)學(xué)校與社區(qū)、社會(huì)組織等合作互動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)學(xué)校網(wǎng)站內(nèi)容的引導(dǎo)和監(jiān)管，維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全。

4. 創(chuàng)新管理方式方法。加強(qiáng)對(duì)師生的信息素養(yǎng)教育，提升師生利用信息技術(shù)獲取、分享、交流信息資源的能力；利用信息化手段創(chuàng)新教師專業(yè)發(fā)展和學(xué)生學(xué)習(xí)方式；探索建立基于互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)的新型教研機(jī)制和課堂教學(xué)模式，促進(jìn)教育教學(xué)提質(zhì)增效。

（九）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境

要強(qiáng)化信息化教育的宣傳力度，普及信息化教育理念，營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境，為推進(jìn)教育信息化提供有力的支撐。開展信息技術(shù)應(yīng)用與課程融合創(chuàng)新研究與實(shí)踐，探索信息技術(shù)在課程中的有效應(yīng)用，促進(jìn)信息技術(shù)與課程教學(xué)深度融合，提高課程實(shí)施的有效性。加大對(duì)學(xué)校信息化工作的指導(dǎo)力度，建立區(qū)、校兩級(jí)工作管理機(jī)制和考核評(píng)價(jià)機(jī)制，促進(jìn)學(xué)校管理信息化建設(shè)。建立學(xué)校信息化建設(shè)專家指導(dǎo)制度，加強(qiáng)對(duì)學(xué)校信息化建設(shè)工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，通過教育博客、QQ群等形式加強(qiáng)交流，及時(shí)解決學(xué)校在信息化建設(shè)中遇到的困難和問題。

充分利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)發(fā)布、交流相關(guān)信息，展示優(yōu)秀案例和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，營(yíng)造良好氛圍。

（十）建立反饋機(jī)制，提高系統(tǒng)運(yùn)維效率

建立反饋機(jī)制，將問題提交到相關(guān)部門解決，提高工作效率、優(yōu)化用戶使用體驗(yàn)。在傳統(tǒng)的教育管理信息化建設(shè)過程中，信息管理系統(tǒng)的維護(hù)工作由學(xué)校自行負(fù)責(zé)，導(dǎo)致在維護(hù)過程中出現(xiàn)問題后不能及時(shí)解決、信息系統(tǒng)無法正常使用。因此，有必要建立相應(yīng)的反饋機(jī)制。具體而言，首先要將教育管理系統(tǒng)的維護(hù)工作提交給學(xué)校相關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行處理。在這個(gè)過程中，學(xué)校需要收集問題信息并反饋給信息管理中心。信息管理中心需要根據(jù)具體情況對(duì)反饋意見進(jìn)行處理。對(duì)于反饋意見中涉及的問題要及時(shí)進(jìn)行整改并上報(bào)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行處理。

（十一）加強(qiáng)數(shù)據(jù)安全管理，提高數(shù)據(jù)使用效能

教育管理信息化系統(tǒng)數(shù)據(jù)安全關(guān)系到整個(gè)系統(tǒng)的穩(wěn)定運(yùn)行，同時(shí)影響著用戶的切身利益。因此，建立數(shù)據(jù)安全管理制度，加強(qiáng)對(duì)數(shù)據(jù)的保護(hù)顯得尤為重要。在制度建設(shè)方面，需要制訂相關(guān)的數(shù)據(jù)安全管理規(guī)定，明確信息安全負(fù)責(zé)人、信息安全管理員和技術(shù)人員的職責(zé)權(quán)限；建立并完善數(shù)據(jù)安全應(yīng)急預(yù)案，開展數(shù)據(jù)安全教育培訓(xùn)和演練；利用防火墻、入侵檢測(cè)系統(tǒng)、防病毒軟件等技術(shù)手段，建立信息系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)防護(hù)體系。在操作管理方面，需要采用用戶身份驗(yàn)證和權(quán)限設(shè)置等手段，對(duì)不同人員的訪問行為進(jìn)行限制。同時(shí)加強(qiáng)數(shù)據(jù)存儲(chǔ)環(huán)境安全管理，防止重要數(shù)據(jù)的丟失和破壞。此外，加強(qiáng)對(duì)敏感數(shù)據(jù)的訪問控制，防止敏感數(shù)據(jù)外泄。［10］

四、結(jié)語

教育信息化建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期、艱巨的任務(wù)，必須腳踏實(shí)地、持之以恒。從當(dāng)前情況看，推進(jìn)區(qū)域教育管理信息化，還面臨不少問題和挑戰(zhàn)，需要政府、學(xué)校、企業(yè)等多方共同努力。國(guó)家和地方教育主管部門應(yīng)從頂層設(shè)計(jì)角度出發(fā)，出臺(tái)相關(guān)政策法規(guī)，引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)各界參與到教育管理信息化建設(shè)中；學(xué)校應(yīng)積極轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的管理理念和管理方式，提高教師素質(zhì)和學(xué)校信息化水平；企業(yè)應(yīng)加大對(duì)教育管理信息化的資金投入，優(yōu)化配置相關(guān)資源。同時(shí)，學(xué)校還要以問題為導(dǎo)向，不斷改進(jìn)和完善現(xiàn)有的制度體系與技術(shù)手段；要充分發(fā)揮政府的引領(lǐng)作用，加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)教師培訓(xùn)交流，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)的資源共享；要通過政府與企業(yè)的合作開發(fā)、校企合作等多種方式積極推動(dòng)學(xué)校信息化建設(shè)。只有這樣才能真正實(shí)現(xiàn)“教育管理科學(xué)化、教學(xué)方式現(xiàn)代化”。

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（責(zé)任編輯：邵秋露）

（薦稿人：付知，云南大學(xué)副教授）