中國(guó)老撾積極開(kāi)展跨境合作交流 攜手共建邊境綠色生態(tài)長(zhǎng)廊

凌晨，一頭野生亞洲象來(lái)到位于中老邊境的岔河邊境檢查站，跨過(guò)邊防執(zhí)勤跨欄出境而去。玩耍一會(huì)兒后，越境到老撾“跨國(guó)游”的野象又原路返回中國(guó)境內(nèi)。

近年來(lái)，隨著中老邊境一線的生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好，野生亞洲象開(kāi)始不懼怕人，走出森林在邊境口岸自由出入，甚至跑到磨憨口岸“逛街”。每當(dāng)這些體型巨大的森林來(lái)客到訪，當(dāng)?shù)攸h委、政府和相關(guān)職能部門(mén)都會(huì)組織人員進(jìn)行警戒，在對(duì)野象保持友好“接待”的同時(shí)，防止行人與野象相互驚擾引發(fā)沖突。

西雙版納國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)由5個(gè)子保護(hù)區(qū)組成，其中勐臘和尚勇2個(gè)子保護(hù)區(qū)邊境與老撾接壤。隨著對(duì)外交流合作的加強(qiáng)，西雙版納傣族自治州與老撾共建220萬(wàn)畝邊境聯(lián)合保護(hù)區(qū)，與老撾南塔省開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法、增殖放流行動(dòng)，與老撾北部南塔省、烏多姆賽省、豐沙里省3省建立大氣污染聯(lián)絡(luò)機(jī)制，在長(zhǎng)達(dá)數(shù)百公里的邊境線上，攜手建立起一條和諧的邊境綠色生態(tài)長(zhǎng)廊。

“我們最初的跨境合作模式，是從民間的交流開(kāi)始的。”西雙版納國(guó)家級(jí)保護(hù)區(qū)管護(hù)局尚勇管護(hù)所所長(zhǎng)李金華介紹，中老邊民之間民族同源、交往密切，還有相互通婚的習(xí)俗。過(guò)去，中方一側(cè)的邊民保護(hù)生態(tài)環(huán)境的意識(shí)較強(qiáng)，但境外一側(cè)的邊民時(shí)有破壞生態(tài)環(huán)境的事情發(fā)生，甚至還發(fā)生過(guò)獵殺跨境活動(dòng)的亞洲象等野生動(dòng)物的案件。“需要境內(nèi)外的邊民一起行動(dòng)，才能真正維護(hù)好邊境地區(qū)的生態(tài)安全。”李金華說(shuō)。

經(jīng)與老撾南塔省農(nóng)林廳取得聯(lián)系，尚勇管護(hù)所于2006年初組織中老兩國(guó)邊民以走親戚、“認(rèn)老庚”等形式開(kāi)展交流活動(dòng)，從而建立起對(duì)野生動(dòng)植物保護(hù)及兩國(guó)政策法規(guī)宣傳的信息互通共享機(jī)制。當(dāng)年4月，西雙版納國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)管理局邀請(qǐng)老撾南塔省農(nóng)林廳相關(guān)人員來(lái)到景洪，舉行中老邊境亞洲象保護(hù)座談會(huì)。老撾南塔省農(nóng)林廳于11月回邀西雙版納國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)管理局工作人員到老撾南塔省，舉行了首次中老亞洲象跨境保護(hù)交流會(huì)議。由此，中老雙方以官方形式正式開(kāi)啟了中老跨境生物多樣性聯(lián)合保護(hù)行動(dòng)計(jì)劃。

在確立組織邊民交流、跨境技能培訓(xùn)、開(kāi)展聯(lián)合監(jiān)測(cè)巡護(hù)、加強(qiáng)社區(qū)宣傳工作、設(shè)立聯(lián)合保護(hù)標(biāo)識(shí)、中方向老方跨境援助支持和積極爭(zhēng)取項(xiàng)目支持7方面的合作內(nèi)容后，中老雙方于2009年正式劃定第一片中老跨境聯(lián)合保護(hù)區(qū)域——“中國(guó)西雙版納尚勇—老撾南塔南木哈生物多樣性聯(lián)合保護(hù)區(qū)域”，拉開(kāi)了中老生物多樣性跨邊境聯(lián)合保護(hù)的序幕。一年后，中老邊境一線新增3片聯(lián)合保護(hù)區(qū)域。一條南起老撾南塔省南木哈國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)，北至中國(guó)西雙版納勐臘子保護(hù)區(qū)，長(zhǎng)約220公里、面積約20萬(wàn)公頃的跨境聯(lián)合保護(hù)區(qū)域形成，開(kāi)啟了中老跨邊境生物多樣性聯(lián)合保護(hù)的新篇章。

在中老雙方的共同努力下，邊民交流會(huì)、生物多樣性保護(hù)項(xiàng)目工作推進(jìn)會(huì)和培訓(xùn)會(huì)進(jìn)入常態(tài)。其中，紅外相機(jī)、GIS在項(xiàng)目培訓(xùn)中被列為重點(diǎn)，總受訓(xùn)項(xiàng)目工作人員超過(guò)100人次，有效提升了項(xiàng)目雙方管理機(jī)構(gòu)人員的工作技能和項(xiàng)目執(zhí)行能力。

“經(jīng)過(guò)多年的共同努力，聯(lián)合保護(hù)區(qū)內(nèi)槍支、獵具逐漸減少，林地和防火管理有條不紊，亞洲象等珍稀瀕危物種及其棲息地得到了有效保護(hù)。”西雙版納自然保護(hù)區(qū)管護(hù)局負(fù)責(zé)人介紹，中老雙方在2016年開(kāi)展跨境保護(hù)區(qū)域野生動(dòng)物資源調(diào)查時(shí)，發(fā)現(xiàn)并拍攝到大靈貓、小靈貓、豺、熊等眾多野生動(dòng)物種類(lèi)實(shí)體圖像，在中老邊境地區(qū)還首次拍攝到國(guó)家一級(jí)保護(hù)野生動(dòng)物金錢(qián)豹，生物多樣性保護(hù)成效顯著。“同時(shí)，人象沖突逐年減少，這也是跨境保護(hù)成效的一個(gè)明顯標(biāo)志。”這位負(fù)責(zé)人說(shuō)。

隨著跨境生態(tài)保護(hù)的深入開(kāi)展，西雙版納州農(nóng)業(yè)部門(mén)于2015年6月11日與老撾南塔省簽訂瀾滄江—湄公河漁業(yè)資源保護(hù)合作框架協(xié)議。

“2015年11月12日，在瀾湄合作外長(zhǎng)會(huì)議上，首次將水資源合作列入瀾湄合作初期的5個(gè)優(yōu)先領(lǐng)域之一。”西雙版納州水產(chǎn)站負(fù)責(zé)人介紹，在農(nóng)業(yè)農(nóng)村部長(zhǎng)江流域漁政監(jiān)督管理辦公室和云南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳的大力支持下，西雙版納州漁業(yè)部門(mén)與老撾南塔省自然資源與環(huán)境廳開(kāi)展了多層次全方位合作，通過(guò)“請(qǐng)進(jìn)來(lái)、走出去”的方式，為老方政府部門(mén)技術(shù)人員和村民提供水產(chǎn)養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn)，向老撾南塔省下轄的勐新、南連、勐龍、南塔、烏央普卡5地村民贈(zèng)送魚(yú)苗，幫助他們開(kāi)展瀾滄江—湄公河土著魚(yú)類(lèi)養(yǎng)殖，以減少對(duì)天然魚(yú)的捕撈。

中老雙方達(dá)成協(xié)議，在勐臘縣關(guān)累碼頭至老撾勐新縣梭不臘村40公里江域建立共同漁業(yè)保護(hù)區(qū)，雙方負(fù)責(zé)各自管轄范圍內(nèi)保護(hù)區(qū)的管理，并適時(shí)組織跨境巡護(hù)和水面聯(lián)合執(zhí)法。中方還應(yīng)邀多次前往老撾南塔省、烏多姆賽省舉辦水資源保護(hù)和土著魚(yú)馴養(yǎng)繁殖技術(shù)培訓(xùn)，老撾官員、漁業(yè)工作者和普通民眾的生態(tài)保護(hù)意識(shí)及漁業(yè)養(yǎng)殖技術(shù)明顯提高。通過(guò)共同努力，雙方在環(huán)保和自然資源管理、漁業(yè)合作、漁業(yè)養(yǎng)殖技術(shù)、水資源生態(tài)安全等方面的合作取得良好成效。