新時代加強“三新”黨建的邏輯理路

黨的二十大報告提出了加強“三新”黨建的新命題，即“加強新經濟組織、新社會組織、新就業群體黨的建設”。這一論斷首次將“新經濟組織、新社會組織、新就業群體黨的建設”并提，將“兩新”黨建拓展為“三新”黨建，提出了加強“三新”黨建的新要求。著眼于“三新”領域黨員群體的發展環境和整體生態所發生的根本變化，辯證審視“三新”黨建面臨的現實痛點和先天優勢，以價值共識、利益共享和制度運行為著力點，建構“三新”黨建的科學運行機制，對于提升新時代“三新”黨建質量，不斷增強“三新”黨建引導思想和凝聚服務的號召力和影響力，具有十分重要的理論和實踐意義。

歷史方位：“三新”領域黨員群體的階段性特征

從馬克思主義哲學的角度來看，任何事物都處于聯系的網絡之中，構成一幅“辯證圖景”，即“由種種聯系和相互作用無窮無盡地交織起來的畫面”。萬事萬物在“辯證圖景”中相互映射以彰顯自己，“三新”黨建亦不例外。作為一項復雜的社會系統工程，“三新”黨建嵌入我國經濟社會發展的整體趨勢，以我國發展新的歷史方位為“坐標軸”。伴隨社會經濟成分日益多元、就業方式日益多樣和數字化轉型日益全面等，“三新”黨建面對的發展環境和整體生態在新時代新征程發生了根本性變化，不可避免地映射到“三新”領域黨員的群體畫像上，使之呈現出新的階段性特點。

個體化特征日益凸顯。隨著非公有制經濟的發展、產業結構的調整和數字化轉型，新經濟組織、新社會組織和新就業群體不斷涌現，這些領域的黨員群體展現出個體化特征。一方面，體現為職業形態的多樣化，如快遞員、自媒體工作者等，他們選擇靈活就業，與平臺企業的關系較為松散，甚至無固定勞動關系。另一方面，體現為利益訴求的多元化，處于不同經濟地位的人群對發展、效率、公平等有強烈訴求，逐漸形成對“普遍的社會物質變換、全面的關系、多方面的需求以及全面的能力體系”的向往。

差異化原則愈有分量。從歷史唯物主義角度看，“三新”黨員群體的個體化特征是社會現代化轉型的結果。傳統社會以農業經濟為主，社會結構穩定，而現代社會則在不斷發展的生產力的推動下，經濟模式、就業形態和價值觀念不斷變化，呈現出多樣性和短暫性，“一切固定的僵化的關系以及與之相適應的素被尊崇的觀念和見解都被消除了”。社會的差異化趨勢日益顯著，如何在差異化的潮流中凝聚“三新”領域黨員群體，有效進行黨的建設，將新興力量轉化為有生力量，成為新時代基層黨建的重大課題。

辯證審視：“三新”黨建的現實痛點與先天優勢

“三新”黨建是指在新經濟組織、新社會組織和新就業群體中開展黨的建設，它是基層黨建工作的重要組成部分，也是難點和薄弱點。加強“三新”黨建，引導“三新”領域黨員群體把黨的政治優勢和組織優勢轉化為實現中華民族偉大復興的強大力量，需要辯證地審視“三新”黨建的現實痛點與先天優勢。

找準“三新”黨建的現實堵點。“三新”黨建是基層黨組織建設的新興領域，起步晚、底子薄，黨建工作面臨不少裉節堵點。第一，從隸屬關系而言，部分“三新”領域黨員群體脫離原來的“單位制”組織，轉到“非單位制”組織就業，缺乏穩定的勞動隸屬關系，以傳統的勞動隸屬關系為載體來加強黨員教育和管理的方法難以奏效。第二，從人員背景而言，“三新”領域黨員群體的社會來源結構復雜、學歷層次差異性大。要將他們組織和凝聚起來，并落實“三會一課”制度，要求靈活地建立多樣化的活動方式。第三，從工作方式而言，“三新”領域黨員群體工作方式靈活、規模擴張迅速、組織架構變動頻繁，流動性、不穩定性特點突出。要實現“三新”黨建工作有效覆蓋，要求對黨建工作思路進行專門設計。第四，從組織形態而言，“三新”領域黨員群體所屬的組織大多是行業協會、學會、商會等，存在管理難、管理亂的問題，甚至有些協會、學會、商會為少數人控制，成為其牟利的工具。

把握“三新”黨建的先天優勢。“三新”領域黨員群體的多樣性和個體化特征對黨建工作提出了挑戰，但同時也帶來了廣泛聯系和服務民生的優勢。從理論上看，“三新”黨建能夠處理一致性與多樣性的辯證關系，通過包容和合作的理念實現平衡，避免二元對立。從實踐上看，“三新”黨建豐富了基層黨組織的建設形式，加強了黨的全面領導，夯實了黨的執政基礎，并通過創新組織設置和工作方法，有效管理流動黨員，確保他們的政治身份和組織關系得到維護。

根本任務：“三新”黨建引導思想和凝聚服務的提升機制

“三新”領域黨員群體日益介入經濟社會發展，在社會主義市場經濟中占有重要地位。但相較于公有制企業，其黨建工作的開展缺乏有效的引導，存在管理難、服務難、引領難等現實問題，亟須工作機制和方法上的創新。面向“三新”領域黨員群體的階段性特點，需要著眼于化解同一與差異、一與多、單一與多元、我與他者、變與不變等結構性張力的“面”，著力于價值共識、利益共享和制度運行等關鍵的“點”，揭示“點”與“面”的作用原理，建構“三新”黨建的有效機制和路徑，不斷增強“三新”黨建引導思想和凝聚服務的號召力和影響力。

以價值共識為前提的凝聚機制。鞏固共同的思想政治基礎是加強“三新”黨建的思想前提。掌握“三新”領域黨員群體的思想動態和價值取向，增強其對習近平新時代中國特色社會主義思想、社會主義核心價值觀的政治認同、思想認同、理論認同、情感認同，構筑“三新”黨建的價值“公約數”。第一，進行價值碰撞，畫好凝聚共識“同心圓”。中國共產黨在不同時期之所以能夠緊緊將各種社會力量團結在自身周圍，就在于能夠基于共同的利益追求和家國憧憬，在思想價值層面不斷進行對話與超越。第二，尊重價值差異，營造包容寬松氛圍。“三新”黨建強調以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神為中軸，對“三新”領域黨員群體進行思想價值整合，這并不是要否定“三新”領域黨員群體在思想價值層面的差異性和獨特性，也不是一種單向度的思想沖動和價值暴力。“三新”領域黨員群體基于不同的利益訴求和職業形態，培育了自身獨特的思想視野和價值取向，是豐富和完善“三新”黨建的有力精神支撐，為加強“三新”黨建提供了可資借鑒的“視差”。因此，“三新”黨建要理性對待一致性和多樣性關系問題，最大限度地為凝聚價值共識營造寬松氛圍，使“三新”領域黨員群體能夠從自己的思想視野和價值視角表達利益訴求、建言獻策。

以利益共享為抓手的驅動機制。“人們奮斗所爭取的一切，都同他們的利益有關”。“三新”黨建屬于政治上層建筑的范疇，與“三新”領域黨員群體的現實生活交織在一起。習近平總書記指出：“要處理好黨建和業務的關系，堅持黨建工作和業務工作一起謀劃、一起部署、一起落實、一起檢查。”因此，“三新”黨建要以系統思維推動黨建工作和業務工作融合互動，在抓好黨建促業務的利益共享中增強“三新”領域黨員群體的獲得感、幸福感和安全感。第一，在利益共享中，滿足“三新”領域黨員群體的美好生活需求。“三新”黨建必須以“三新”黨員群體的急難愁盼問題為抓手，以美好生活的利益“杠桿”提升黨建質量，否則黨建工作會陷入空洞的形式主義泥潭而舉步維艱。不僅要把黨建工作的優勢和活力不斷轉化為平臺企業的發展優勢，實現黨建強與業務強同步推進，還要在各大社區和商業區打造黨群服務站、紓難解困室、紅色志愿服務站等，將紅色教育、心理緩釋、續航補給、服務代辦、調解援助、健康關愛等功能匯聚于一體。第二，在利益維護中，加強“三新”領域黨員群體的權益保障。當前社會利益格局日益多元化，貧富分化形勢仍然嚴峻，社會主體的利益表達和維權意識越來越強。“三新”黨建必須暢通和拓寬利益表達渠道，積極收集“三新”領域黨員群體的煩心事，指導他們通過合法渠道向有關部門和工作人員反映困難，尋求幫助。通過堅定地維護他們的合法權益，及時化解矛盾糾紛，使他們感受到黨組織的溫情，讓黨組織成為“三新”領域黨員群體信得過、靠得住、離不開的知心人、貼心人。

以制度運行為載體的保障機制。“三新”黨建的關鍵在于依據“三新”領域黨員群體的生活實際，構建常態化可持續的教育管理制度。第一，完善制度體系，保證“三新”黨建的規范性。在組織設置方面，以黨支部標準化規范化建設為抓手，推動黨的組織、群團建設與“三新”領域黨員群體融合互動。通過平臺企業單獨建、分片劃區聯合建、街道社區兜底建等形式，構建思想有人管、困難有人幫、活動有人辦、生產有人抓的良好局面，確保黨員流動不流失。在機制暢通方面，面向“三新”領域黨員群體，持續推動“黨建入章”工作，推行黨建與生產業務同部署、經費同預算、任務同下達、進度同督促、業績同考核等工作機制，讓黨組織運行融入“三新”領域的內部管理。在載體創新方面，堅持創新黨建活動載體，采取“線下黨建+云黨建”相結合的模式，建立信息互通、服務聯動、難題共解等機制，靈活有效地開展“三會一課”，有效激發“三新”領域黨員群體的模范帶頭作用。第二，加強制度落地監督，以扎實監督反哺制度運行。制度的生命力在于執行，“三新”黨建各項制度的落地，不僅取決于制度本身的規范性和科學性，還取決于外在監督。上級黨組織要充分發揮黨內監督、黨外監督、黨紀學習教育等渠道的作用，對“三新”黨建開展全方位管理和經常性監督，發揮制度的剛性約束作用，確保各項基本制度得到嚴格落實，實現黨組織生活的常態化和規范化。同時，要增強風險意識和底線意識，有效了解和掌握“三新”領域黨員群體的思想動態和行為舉止，與時俱進完善紀律規范，劃定不可觸碰的底線、紅線，及時發現并處置不合格黨員，維護黨規黨紀的權威性和嚴肅性。

【參考文獻】

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【基金項目】本文為2023年甘肅省高校教師創新基金項目“鄉村振興視閾下鄉村社會治理體系構建研究”、2024年度甘肅省教育領域黨的建設研究課題“地方農業高校黨建工作與業務工作深度融合的途徑研究”（項目編號：GSJY2024A18）階段性研究成果。

（作者陳波系甘肅農業大學馬克思主義學院講師，碩士；高學勇系甘肅農業大學林學院黨委書記）

責任編輯/曾莎莎