中國經(jīng)濟增長潛力幾何

從微觀上來看，即使身處低增長時期，機會依舊在。

當前，中國經(jīng)濟正在告別高增長時代，逐漸進入增長達峰、債務達峰、人口達峰、房地產(chǎn)達峰、國際貿(mào)易條件及技術(shù)轉(zhuǎn)移紅利達峰后的各種因素疊加的特殊周期，總量問題與結(jié)構(gòu)性問題交織，短期矛盾與長期矛盾糾纏。不過從微觀上來看，即使身處低增長時期，機會依舊在。未來向何處去？未來的機會在哪里？針對上述問題，相關(guān)專家學者各抒己見。

徐奇淵（中國社會科學院世界經(jīng)濟與政治研究所副所長）：

自2022年以來，房地產(chǎn)行業(yè)一直拖累中國經(jīng)濟增長。房地產(chǎn)市場的低迷直接導致了固定資產(chǎn)投資的疲軟，通過財富和收入效應對消費者支出產(chǎn)生了影響，還造成市場驅(qū)動的信貸體系收縮，從而進一步加劇了整體需求不足的情況。以上所有都意味著，依靠房地產(chǎn)作為經(jīng)濟引擎的舊模式如今在國內(nèi)難以為繼。

什么行業(yè)可以取代房地產(chǎn)成為中國經(jīng)濟增長的主要推動力？目前，汽車行業(yè)表現(xiàn)突出，市場規(guī)模達到數(shù)萬億元，但仍比房地產(chǎn)銷售額小一個數(shù)量級。顯然，用制造業(yè)取代房地產(chǎn)同樣是不可行的。中國的制造業(yè)規(guī)模已經(jīng)很大，國內(nèi)需求已消化不了，而擴大出口將導致中國與其他國家發(fā)生更多貿(mào)易摩擦。與此同時，在某些部門，特別是教育和醫(yī)療衛(wèi)生部門仍有大量需求未得到滿足。長期以來，住房、教育和醫(yī)療一直是壓在中國人頭上的三座大山，也是大家日常閑聊中最熱衷討論的話題。

過去20年里，住房問題有了顯著改善。然而，在教育和醫(yī)療方面，由于系統(tǒng)性和體制的障礙，中國人的消費意愿并沒有得到充分釋放。對于市場來說，這是一個重要的商機。對中國經(jīng)濟來說，這意味著巨大的增長潛力。

根據(jù)世界銀行（World Bank）數(shù)據(jù)的分析，截至2022年，服務業(yè)從業(yè)者占中國總就業(yè)人數(shù)的比例約為47%，而處于類似發(fā)展階段的國家的這一比例應為62%。如果中國能夠?qū)⒎諛I(yè)從業(yè)者所占比例提高到這一水平，將釋放出巨大的增長潛力。

當然，一些人堅持將教育和醫(yī)療視為消費支出。鑒于中國仍是一個發(fā)展中國家，一些經(jīng)濟學家和政策制定者認為，資本存量應該繼續(xù)增加——因此強調(diào)增加固定資產(chǎn)投資，而不是消費。然而，投資和消費不應被視為相互排斥。大量研究表明，教育有助于提高勞動生產(chǎn)率，也能夠積累人力資本。與許多11年或12年義務教育的國家相比，中國的9年義務教育仍有擴大的空間。同樣，醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)也有助于延長勞動力的工作年限。日本擁有全面的醫(yī)療保障體系，這支撐了日本更長的平均預期壽命。因此，日本65歲以上人群的就業(yè)率約為25%，這為緩解日本社會老齡化的影響發(fā)揮了重要作用。智庫布魯蓋爾（Bruegel）的一份報告顯示，在中國，65歲以上人群的就業(yè)率為18%。

目前在供給側(cè)，中國過去的發(fā)展模式更多依賴于有形實體資本的積累，但未來的發(fā)展將更多地依賴于人力資本和創(chuàng)新。在需求側(cè)，教育和醫(yī)療等行業(yè)的發(fā)展也有助于擴大國內(nèi)需求，減少中國的外部失衡。

教育和醫(yī)療支出的很大一部分來自國家。這就要求政府擴大借貸用于公共服務和社會保障方面的支出，增加政府借貸可以幫助抵消房地產(chǎn)低迷帶來的信貸收縮所造成的負面影響。值得注意的是，當前中國政府越來越強調(diào)科教興國、人才強國的重要性。如果能協(xié)調(diào)好制造業(yè)與服務業(yè)的關(guān)系，把服務業(yè)作為新的增長引擎，中國未來的經(jīng)濟還有很大的增長空間。

金李（南方科技大學副校長、商學院代理院長）：

當前，中國正在逐漸步入老齡化社會，銀發(fā)經(jīng)濟的發(fā)展，不僅是民心所向，也是擴大內(nèi)需、助力經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。銀發(fā)經(jīng)濟涵蓋范圍較廣，不僅包含面向已步入老齡階段人群的“老齡經(jīng)濟”，還涵蓋了為未進入老年階段人群準備的“備老經(jīng)濟”。

從民心工程角度來看，發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟對于滿足老年群體多樣化的物質(zhì)和精神需求，提升老年人福祉具有重要意義。從市場角度看，銀發(fā)經(jīng)濟能夠激發(fā)老年人的消費潛力，為擴大內(nèi)需、提振消費貢獻力量。而從經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的角度看，銀發(fā)經(jīng)濟提出養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)并重，鼓勵通過市場化手段，利用規(guī)模經(jīng)濟效應擴大養(yǎng)老服務多樣性供給，提高養(yǎng)老服務的性價比，有望成為中國經(jīng)濟增長的新動力。

在需求端，我國銀發(fā)經(jīng)濟發(fā)展正處于人口加速老齡化和壽命延長的關(guān)鍵時期。據(jù)統(tǒng)計，2021年65歲以上人口占比已超過14%，標志著我國進入了深度老齡化社會。同時，我國平均預期壽命已達到約78歲，并有望繼續(xù)提高。然而，失能和失智問題也日益嚴重，目前我國失能失智老年人數(shù)約4500萬，預計到2030年將超過7700萬，這給許多家庭帶來了巨大壓力。這些問題的解決不能靠每個家庭單打獨斗，一定要通過發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)和養(yǎng)老事業(yè)以提供更加有規(guī)模供給的解決辦法。

盡管需求龐大，但目前市場上針對老年人的產(chǎn)品和服務種類有限，質(zhì)量參差不齊，價格偏高，這在一定程度上制約了銀發(fā)經(jīng)濟的發(fā)展。我國養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)規(guī)模占GDP的比例僅為7%，而發(fā)達國家這一比例普遍超過25%，這反映出我國銀發(fā)經(jīng)濟巨大的發(fā)展?jié)摿Α?/p>

2024年1月，國務院辦公廳發(fā)布了《關(guān)于發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟增進老年人福祉的意見》，明確提出打造智慧健康養(yǎng)老新業(yè)態(tài)的目標。然而在實踐過程中，我國智慧養(yǎng)老服務仍面臨一些挑戰(zhàn)，如行業(yè)標準不統(tǒng)一、設(shè)備互聯(lián)互通性不足、產(chǎn)業(yè)鏈尚未完全打通等問題。展望未來5至10年，隨著政策扶持、技術(shù)創(chuàng)新、家庭結(jié)構(gòu)變化和消費觀念的更新，智慧健康養(yǎng)老市場有望成為新的消費增長點和科技創(chuàng)新的源泉。

黃益平（北大博雅特聘教授、國家高層次人才特殊支持計劃領(lǐng)軍人才）：

數(shù)字技術(shù)與經(jīng)濟復蘇的關(guān)系并非那么直接，數(shù)字技術(shù)的直接作用更多表現(xiàn)在疫情期間，它促成了無接觸交易，引導經(jīng)濟活動從線下轉(zhuǎn)移到線上，如電商、外賣、遠程科研教學等活動，數(shù)字技術(shù)對疫情期間正常經(jīng)濟活動的維持發(fā)揮了很大作用。

后疫情時期的經(jīng)濟復蘇過程中，數(shù)字經(jīng)濟的作用更直接，其幫助民眾延續(xù)疫情期間形成的數(shù)字化習慣：比如參加各種線上研討、外賣與網(wǎng)購等。但數(shù)字經(jīng)濟對中國經(jīng)濟更重要的作用在于“結(jié)構(gòu)性機會”，本質(zhì)上涉及一個長期增長的問題，而不是考慮周期性因素。比如：當前中國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)形態(tài)以及產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級能否跟上？數(shù)字經(jīng)濟如何發(fā)揮作用？人口老齡化使得未來勞動力供給減少，與之相應的醫(yī)療護理需求增加，類似人工智能機器人的數(shù)字技術(shù)應用能否解決或者緩解勞動力供給的壓力？

目前，中國正好處在一個從中等收入走向高收入門檻的階段，我們?nèi)司鵊DP是13000美元左右。加州大學伯克利分校艾肯格林（Barry Eichengreen）的研究顯示：通常一個國家經(jīng)濟高速發(fā)展到一個階段，會出現(xiàn)停頓，大概停頓在15000～16000美元。中國已經(jīng)很接近這個水平。

有一個說法叫“中等收入陷阱”，當我們?nèi)司杖朐偬岣?000～3000美元后，就面臨這個問題：經(jīng)濟將持續(xù)發(fā)展還是有可能停頓在那個水平？作為對這個問題的回應，數(shù)字經(jīng)濟提供了一個“結(jié)構(gòu)性機會”，對于經(jīng)濟的貢獻，其結(jié)構(gòu)性意義要大于周期性意義。

中國經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展需要新的動力。如果過去是靠出口、靠投資、靠房地產(chǎn)，下一步中國經(jīng)濟靠什么？這就是我們現(xiàn)在要面對的問題，數(shù)字經(jīng)濟提供了下一步經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的另一種可能性。比如數(shù)據(jù)作為新生產(chǎn)要素，政府這種提法是有開拓性的。數(shù)據(jù)要素如果利用好，整個生產(chǎn)過程效率就可以提高。同樣的資本、勞動、土地、技術(shù)投入，數(shù)據(jù)如果利用得好，可以進一步提高資源利用效率，在不增加勞動、資本、土地等投入的情況下，產(chǎn)出可以增加，這就是數(shù)據(jù)作為第五要素的最根本作用。