農(nóng)村社區(qū)社會組織該如何培育項目示范戶

資源不足、經(jīng)費緊張、維系困難等始終是農(nóng)村社區(qū)社會組織成立后面臨的重大問題，有時攸關(guān)該組織的存亡。除上期談到各種獲取資源的途徑外，培育項目示范戶、吸引社會資源主動投入，也是農(nóng)村社區(qū)社會組織獲取資源的重要方法之一。

所謂項目示范戶，是指農(nóng)村社區(qū)社會組織為實現(xiàn)自身宗旨，選取符合自身業(yè)務(wù)擴展需要、具備成長條件，加以宣傳推介成為樣板，起到示范作用的農(nóng)戶家庭。培育項目示范戶，其目的是展示組織的發(fā)展?jié)摿桶l(fā)展預(yù)期，為組織贏得各方面支持認可，進而獲取資源投入。

一、項目示范戶的條件標準

首先，應(yīng)符合農(nóng)村社區(qū)社會組織的宗旨和業(yè)務(wù)范圍。比如，××村茶產(chǎn)業(yè)協(xié)會的項目示范戶就只能推介種茶戶，而不能推介水產(chǎn)大戶。

其次，應(yīng)具有一定的代表性。項目示范戶當前條件（收入、成員、生產(chǎn)資料、生產(chǎn)經(jīng)歷等）要與農(nóng)村社區(qū)社會組織幫扶對象總體境況大致相同，這是保證項目示范戶能起到帶頭作用，幫扶措施能得到復(fù)制推廣的重要因素。

再次，應(yīng)擁有略高的發(fā)展基礎(chǔ)條件。我們所述的代表性，并不是要求項目示范戶的發(fā)展基礎(chǔ)條件完全等同于農(nóng)村社區(qū)社會組織幫扶對象總體平均條件，而是其發(fā)展基礎(chǔ)條件應(yīng)略高平均值。發(fā)展基礎(chǔ)條件主要包括：一是有發(fā)展意愿。“扶貧先扶志”，如果沒有內(nèi)生動力，農(nóng)戶容易遇挫先餒，也不可能行穩(wěn)致遠，更不可能成為標桿。二是有發(fā)展?jié)摿Α＾r(nóng)戶應(yīng)當是具備勞動能力的成員，如果其具備與組織業(yè)務(wù)宗旨相關(guān)的知識或經(jīng)驗積累，愿意接受新理念或新事物，善于溝通、長于表達，則應(yīng)優(yōu)先選擇。三是知道社會組織是非營利性的，知曉并認同農(nóng)村社區(qū)社會組織的管理模式，這樣日后雙方合作才會更順暢便利，不內(nèi)耗。

最后，示范戶一般不能是組織工作人員、村干部及其親屬，除非需要先行投資投勞或承擔風險。農(nóng)村社區(qū)社會組織工作人員和村干部因職位原因，能較好地調(diào)動各類資源，這種職位優(yōu)勢是無法復(fù)制推廣到其他幫扶對象身上的，并且也會造成村民對農(nóng)村社區(qū)社會組織非營利性的誤解，錯誤地認為組織是工作人員、村干部謀利的工具，損害了組織的公信力，這勢必也會影響后續(xù)工作的開展。當然，如果項目未能得到幫扶對象的支持或其心存疑慮（特別是要求幫扶對象先行投入一定成本的），那么，“村看村、戶看戶、群眾看干部”，該組織工作人員、村干部率先垂范，不失為一種破解工作僵局的辦法。

綜合以上，項目示范戶一般從家中成員有高中以上學歷、黨員團員身份、退伍軍人履歷，或家中成員有一定特長經(jīng)驗（如“土專家”“田秀才”“巧媳婦”），或有經(jīng)常性打工經(jīng)歷的農(nóng)戶中選取較好。

二、對項目示范戶的幫扶

1.事前培訓。培訓包含兩類內(nèi)容：一類是介紹關(guān)于農(nóng)村社區(qū)社會組織的信息，包括宗旨業(yè)務(wù)、項目愿景、組織架構(gòu)等的闡述介紹和組織決策流程、工作人員職責分工、各類表格報告填報撰寫等的說明要求，以期讓示范戶能盡快度過與組織的磨合期；另一類則是關(guān)于承擔項目的業(yè)務(wù)能力和技術(shù)的介紹，多是采取邀請專家學者授課、原項目受益農(nóng)戶現(xiàn)身說法、帶領(lǐng)示范戶現(xiàn)場考察等形式，以期盡量為示范戶打下開展項目業(yè)務(wù)的更好基礎(chǔ)。

2.資源傾斜。要確保示范戶項目業(yè)務(wù)的健康發(fā)展，將示范戶打造成樣板，對其進行必要的資源傾斜和集中是理所當然的。主要包括幫扶資金的足夠投入、優(yōu)良技術(shù)的優(yōu)先使用、專家老師的個別輔導、各環(huán)節(jié)鏈條的全程保障。總之，是為了給示范戶提供一個組織可控范圍內(nèi)、具有樣本復(fù)制性的較好發(fā)展環(huán)境。組織可控范圍內(nèi)傾斜、集中的資源是指農(nóng)村社區(qū)社會組織可自主調(diào)配的人、財、物等，其他單位（如村“兩委”）和個人所屬資源一般不應(yīng)列入，特別是與市場（如與公司合作）或競爭性事宜（如爭取政府購買服務(wù)）直接相關(guān)的資源也不應(yīng)列入。對示范戶相對集中、必要傾斜的資源不能超過項目立項時對幫扶對象的預(yù)設(shè)投入資源均值上限，不能將“千頃地”的資源用來培養(yǎng)“一株苗”。

3.協(xié)同解決困難。幫助解決示范戶項目業(yè)務(wù)執(zhí)行中的各類困難和問題是示范扶持的應(yīng)有之義。需要注意的是，農(nóng)村社區(qū)社會組織應(yīng)尊重示范戶的主體地位，“不憤不啟、不悱不發(fā)”，著眼于培養(yǎng)其自主發(fā)展能力，而不是越俎代庖、代人決策，所以不提倡“全程式保姆服務(wù)”。同時，也應(yīng)清醒地認識到，應(yīng)當接受有些困難（如市場變化、政策調(diào)整等）導致的失敗，不必“明知山有虎，偏向虎山行”。組織可以在項目規(guī)劃初期積極幫助示范戶調(diào)整發(fā)展計劃。

落實上述各項要求，有一種高效的辦法就是農(nóng)村社區(qū)社會組織指定某一或某組工作人員對項目示范戶進行伴同成長、全程把關(guān)。

三、發(fā)揮項目示范戶的作用

項目示范戶的作用有三：一是總結(jié)示范戶的項目執(zhí)行經(jīng)驗，歸納一般性問題困難及解決方案，提高后續(xù)項目執(zhí)行效率，避免“踩坑”；二是宣傳示范戶項目執(zhí)行成效，吸引更多幫扶對象參與，吸引更多社會資源支持投入該項目；三是引導示范戶與其他幫扶對象加強聯(lián)系，爭取形成發(fā)展共同體，實現(xiàn)村莊自我驅(qū)動發(fā)展。

事實上，不光農(nóng)村社區(qū)社會組織需要重點培育項目示范戶，所有參與鄉(xiāng)村振興的社會組織都特別重視項目示范戶的遴選、培訓、扶持、陪伴和激勵等，一戶成功帶動一片甚至一村的案例比比皆是；當然，普通農(nóng)戶也可以關(guān)注、收集以及把握當?shù)馗鞣N社會組織遴選項目示范戶的信息，選擇并積極參與適合自身的項目，這樣做既能利己也能利他，真正做到自助和互助。

（北京 羅軍 伍華）