加快培育縣域經濟新增長點

9月25日，國家發展改革委在四川省廣漢市召開縣域經濟高質量發展中西部現場會，實地調研廣漢市推動縣域經濟發展的特色做法，總結交流中西部縣域經濟發展典型經驗，分析當前面臨的問題挑戰，研究下一步重點工作，以凝聚縣域經濟高質量發展合力，加快培育形成新的經濟增長點，為構建新發展格局、推動高質量發展提供強力支撐。

民政部、工業和信息化部、農業農村部、文化和旅游部、國家統計局、國家開發銀行、中國農業發展銀行相關負責人，中西部16個省（自治區、直轄市）發展改革委負責人，四川省經濟和信息化廳、省縣域經濟學會等省直有關部門、單位及21市（州）和部分縣（市）負責人共200余人參加會議。

與會代表一致認為，縣域經濟是國民經濟的重要組成部分，在強國建設中大有作為。新時代新征程推動縣域經濟高質量發展，要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，因時因地制宜、分區分類施策，對接融入區域重大戰略，扎實推動城鄉融合發展，積極構建以縣城為樞紐、以小城鎮為節點的縣域經濟體系，為中國式現代化建設作出更大貢獻。

縣域經濟發展邁上快車道

黨的十八大以來，我國縣域經濟發展邁上快車道，綜合實力不斷增強，突出表現為：特色產業優勢得到充分發揮。不少縣依托本地資源稟賦、要素條件和區位優勢，以實體經濟作為主攻方向，逐步建立了特色鮮明的產業體系。比如，農業大縣方面，吉林省榆樹市累計建設高標準農田228.6萬畝，2023年糧食產量達到62億斤，再創歷史新高，在全國縣（市）中實現糧食產量19連冠；工業強縣方面，江蘇昆山市搶抓長三角一體化發展戰略機遇推動產業發展成鏈成群，培育形成7000億規模的電子信息產業、3000億規模的裝備制造業，2023年，規上工業總產值11432億元，實現地區生產總值5140億元，多年居于全國首位；旅游名縣方面，中西部地區的旅游名縣眾多，四川省九寨溝縣舉世聞名，2023年接待游客700多萬人次，實現旅游總收入72億元。

一大批經濟強縣脫穎而出。截至2023年底，全國經濟總量超過1000億元的縣共60個，地區生產總值合計達到9.7萬億元，占全國的7.7%，成為我國經濟新的增長點和潛力空間。這些千億縣制造業實力雄厚，第二產業占比達到52%，培育了372家A股上市企業；對外貿易交流活躍，積極拓展海外市場，持續吸引外資，助力當地經濟發展；科技創新實力強，高新技術企業數量超過2萬家，萬人專利授權數達到58.4件。同時，城鄉居民收入差距明顯縮小、基礎設施短板加快補齊、公共服務供給實現了持續優化。

中西部縣域立足特色各美其美

會上，四川、湖北、陜西省發展改革委，湖南長沙縣、廣西陽朔縣、河南滑縣等特色縣域作交流發言。

四川省發展改革委副主任黃勇在發言中表示，四川深入實施“四化同步、城鄉融合、五區共興”發展戰略，堅持把縣域經濟發展擺在更加重要位置，按照“抓強、壯干、提弱”思路，強化政策統籌和資源要素保障，以縣域為重要切入點扎實推進城鄉融合發展，著力打造經濟強縣和特色經濟縣，深入開展39個欠發達縣域托底性幫扶，創新開展縣域經濟高質量發展運行監測，高效配置資源要素，制定完善系列政策舉措，一體謀劃推動縣域經濟高質量發展。2023年，全省146個縣域經濟總量首次突破3萬億元，占全省比重50.6%，縣域經濟在全國的競爭力和影響力進一步提升，為經濟大省挑大梁提供了有力支撐。

湖北省發展改革委二級巡視員鄭袁鴻介紹，湖北省委、省政府統籌四化同步發展，深入實施強縣工程，推動縣域經濟實現了質的有效提升和量的合理增長。2023年，縣域地區生產總值達到3.3萬億元，今年上半年同比增長6.38%，縣市連續三年入圍全國百強數量居全國第四。

陜西省發展改革委總規劃師張向龍介紹，陜西省近年來把發展縣域經濟作為縮小城鄉區域收入差距、逐步實現共同富裕的戰略抓手，因地制宜打造以縣城為樞紐、小城鎮為節點的縣域經濟體系。2023年，陜西全省83個縣市區經濟總量達1.62萬億元，占比達到48%，已撐起全省經濟半壁江山。

作為中國小麥第一縣、國家小麥制種大縣、河南省第一產糧大縣，河南省滑縣縣長王軍華在交流中介紹，滑縣深刻認識到農業要穩與“無工不富”的矛盾，通過改變招商引資方式、改善企業技改服務、改革營商環境舉措，實現了在保證農業總量不降低的前提下工業經濟的壯大。

陽朔縣是中國山水風光的典型代表，是享譽中外的戶外運動勝地，廣西壯族自治區陽朔縣縣長黃小雪表示，陽朔緊緊圍繞打造享譽國際的中國山水旅游高質量發展樣板和世界遺產地可持續發展樣板的目標，以全域旅游的國際化、生態化、特色化推動縣域經濟高質量發展，連續6年榮膺全國縣域旅游綜合實力百強縣。

湖南省長沙縣副縣長涂亞鵬介紹，長沙縣以占全省0.8%的面積為全省貢獻4.3%GDP，綜合實力穩居全國百強縣前五，全縣錨定“率先打造三個高地，建設中國式現代化先行區”目標，不斷拓展新空間、發展新產業、爭取新優勢，縣域經濟發展成效明顯。2023年地區生產總值達2129.5億元。

匯聚各方智慧，共謀縣域經濟發展

會上，在國家發展改革委國土開發與地區經濟研究所研究員黃征學倡議下，國家發展改革委城市和小城鎮改革發展中心、中國國際工程咨詢有限公司社會事業部、浙江大學中國新型城鎮化研究院、四川省縣域經濟學會、四川省縣域經濟研究中心現場簽約，發起成立了縣域經濟智庫聯盟，并成為聯盟首批智庫機構。智庫聯盟將以匯聚各方智慧，共謀縣域經濟發展為宗旨，各簽約智庫則共享智慧、合作共贏，不斷在縣域經濟研究領域出思想、出成果、出人才。

四川省縣域經濟學會會長、省委省政府決咨委副主任、省政府原秘書長唐利民在簽署聯盟倡議時表示，四川省縣域經濟學會將積極融入縣域經濟智庫聯盟，加強與聯盟成員開展縣域經濟戰略咨詢、政策研究、規劃制定等合作，促進智庫成果轉化應用，為支撐縣域經濟高質量發展貢獻力量。

廣漢，為何成為典型？

本次縣域經濟高質量發展中西部現場會選擇在四川廣漢市召開，在很大程度上是考慮其典型、示范作用。那么，廣漢市縣域經濟發展的典型性何在呢？這是不少與會人員參會前的疑惑。

德陽市委副書記、市長劉光強介紹，廣漢市堅定不移推進工業強市、產業興市，近年獲評科技創新、投資競爭力、營商環境、旅游綜合實力、治理能力等六個全國“百強縣”，一二三產業均成功創建“國字號”產業園區。

9月25日上午，與會代表們實地調研了一汽解放四川分公司廣漢制造基地、廣漢火鍋全產業鏈基地、廣漢“天府糧倉”萬畝綠色高產高質高效示范區和四川宏華石油設備公司，認真了解了近年來廣漢市大力推動縣域經濟高質量發展的舉措成效，心里的疑惑有了“答案”：

一汽解放四川分公司廣漢制造基地是央企一汽解放在全國布局的5大整車基地之一，也是全國唯一在縣域落地的整車制造基地，作為廣漢集中縣域資源要素引進和培育的百億級鏈主企業，已集聚上下游配套企業20余家，全部建成后產業規模將超過500億元。廣漢火鍋全產業鏈基地，是廣漢依托西南地區最大的牦牛屠宰基地，全國火鍋牛油銷量第一、辣椒制品占全國市場份額30%、食用油占西南地區市場份額50%以上的龍頭企業，打造的集火鍋文化展示、火鍋一站式采購、火鍋餐飲、民宿、私房菜、藝術工作室、家庭農場等多業態為一體的火鍋全產業基地。廣漢“天府糧倉”萬畝綠色高產高質高效示范區糧食種植面積1.3萬畝，是四川省第一個糧油類國家現代農業產業園的核心區。近年來以規模化、專業化、科技化、市場化、一體化“五化模式”，推動示范區實現一二三產融合發展，為打造新時代更高水平的“天府糧倉”提供了示范。四川宏華石油設備公司是全球領先的石油裝備制造商之一，海外市場遍布全球30多個國家和地區，多年出口創匯居行業首位，以其為鏈主的廣漢油氣鉆采裝備制造產業集群建成5個國家級實驗室，主持參與制修訂行業標準19個；成立全國首個產業專利聯盟——四川省廣漢油氣裝備制造產業專利聯盟，有效發明專利年均增長率達21%。2023年，該集群入選國家中小企業特色產業集群，帶動落地上下游配套企業222戶，鉆機成套出口全國第一、全球第二，集群產值規模超150億元。